国民党的盲点与困境

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  为了年底“立委”选举与2012年大选,日前,国民党高层进行重大人事改组与调整,国民党秘书长金溥聪辞职,其空缺由马英九办公室秘书长廖了以接任,企图扭转两年多来接连败选的困局。然而,纵观执政两年多来的国民党,由于政治路线出现盲点,逐步偏离传统国民党对一个中国的认同与坚持,更趋本土化与绿化,将“可独”作为选项,不仅无法改变“国退民进”与“国衰民兴”的发展态势,而且加速国民党的分化、弱化与衰落。目前的人事层面的技术性调整,远远不足以扭转国民党面临的困境。
  
  加速本土化
  
  今日的国民党已非昨日的国民党,一切都在迅速的改变之中。国民党的正式名称是“中国国民党”,但现在这只是一个有名无实的空架子,在本土化趋势下已变为事实上的“台湾国民党”,成为一个彻底的本土性政党。
  国民党本土化的动力主要来自两个方面。一方面是历史发展使然。国民党退踞台湾后,党员与政治精英只能来自本岛,在本土产生,促成了权力结构本土化发展。另一方面,为了巩固政权,国民党不得不面对治权仅局限于台湾岛内的现实,因此早在蒋经国执政时期,国民党就开始提拔本土政治精英,步上本土化的发展道路
  以本土政党自居的民进党成立与发展壮大后,更加加大了国民党本土化压力。在岛内政治斗争与蓝绿较量中,民进党一直将自己打扮成一个台湾的本土政党,将国民党视为一个非本土性政党,来自于中国大陆,是外来政党。这一定位让国民党在政治斗争中处于弱势与被动地位。为了夺取政权与巩固政权,马英九早在第一次任党主席时就寻求国民党与本土连接的新论述。国民党的政治领袖与精英不断强调自己是台湾人或新台湾人,强调国民党是坚持“以台湾为主”与“以台湾优先”的。国民党在追求本土化认同的过程中,其权力中心越来越被本土人士所占领,国民党也已彻底地变为以台湾为中心的政党,“爱台湾”成为一切指导原则,失去了中华民族大家庭的观念,更没有了胸怀祖国统一的理想。国民党与大陆的关系仅仅成为政治利用、经济合作的关系,成为了维护国民党生存发展与保卫政权的工具。
  
  绿化与民进党化
  
  与民进党相比,国民党发展的一个重要优势在于,它是与大陆有着重要历史渊源的政党,是一个曾经坚持两岸同属一个中国的政党,是反对台独的政党,是一个色彩鲜明的蓝色政党。但李登辉掌权后,这一切开始发生了变化。没想到的是,重新执政后的国民党,面对民进党“亲中卖台”言论的攻击,失去了政治的话语权,而跟随着民进党的政治主张,逐步有绿化、成为第二个民进党之势。目前,在马英九当局内的许多机构都有绿色人物的影子,其关键部门“陆委会”主任由绿营人士担任。国民党当局及马英九不断强调台湾(或中华民国)是一个主权独立国家,台湾前途要由2300万台湾人民决定,而这正是民进党“台湾前途决议文”的核心内容,是国民党绿化与民进党化的重要标志。
  为了以示与民进党的区别,台湾“陆委会”主任赖幸媛提出了“台湾七个核心利益”,但其实质与民进党如出—辙,均是倡导“台湾事实独立论”,而且保留未来“可独”的选项,谋求两岸关系和平发展永久化或台湾与大陆分离(不统不独)的永久化。国民党追随民进党,不再将“台湾与大陆”相提并论,而是更多地将“台湾与中国”相提并论,以“中国”称“大陆”,实际上就是承认陈水扁与民进党提出与坚持的两岸“一边一国”。近来,国、民两党的政策主张也有趋同之势,即政治立场坚定,经济上务实争利。
  许多国民党官员、深蓝学者的政治立场也随之发生了很大变化,他们不再坚持一个中国原则,甚至要求大陆不要再提一个中国原则,倡导将中华民族或中华文化作为两岸的最大公约数或国共两党的政治基础。原台湾“行政院长”、台湾中华文化总会长刘兆玄在去年12月接受《21世纪经济导报》采访时,也开始强调用“文化一中”取代两岸的“政治一中”。他说,“今天你们在台湾,去问台湾人民,政治上谈‘一中’谈不下去,经济上谈‘一中’都很困难。可是我今天即使到南部去演讲,我讲‘中华文化是两岸之间的最大公约数’,没有人反对。换句话说,这文化的‘一中’,就是中华文化”。马英九的重要智囊、深蓝学者陈一新也称将中华民族作为两岸的最大公约数,也提倡讲“民族一中”而非“政治一中”。这与民进党文化上认同中华民族、但政治上不认同“两岸同属一个中国”的主张没有区别。
  
  老化与僵化
  
  国民党的老化现象非常严重。在近年的发展中,有着百年历史的国民党日益呈现出老态龙钟的形象,威权、官僚与老大心态严重。在国民党权力核心中,中常委平均年龄估计在55岁左右,较民进党高出15岁左右,中青年精英更少。民进党最年轻的中常委不足30岁,40岁以下的占有很大比例。在县市长与“立法委员”中,国民党籍议员与县市长年龄普遍偏大。民进党的世代交替非常迅速,陈水扁与旧四大天王们在50多岁便逐步退出第一线,而国民党第一线的政治精英常常在六七十岁,一直无法完成世代交替。
  老化的国民党在思想上显得僵化、缺乏创新。在选举过程中,民进党策划的宣传广告能够不断创新,跟上时代潮流,对年轻人有很大吸引力。国民党仍是老一套、旧办法,选举仍依靠地方派系与组织战,提不出更具吸引力的宣传口号。结果在五都选举中,不仅中间选民,而且多数青年选民选择支持了民进党候选人。
  
  党的功能的工具化
  
  马英九出任党主席后,邀请爱新觉罗家族的金溥聪出任国民党中央秘书长,开始了对国民党新一轮的改造。其中的重点就是学习西方政党制度,改变党的职能,将国民党改造成一个没有思想与灵魂的政党,一个在选举时组织与运作的任务型政党,即将国民党变为选举机器,将党的任务目标工具化。不久前,金溥聪辞去了国民党秘书长一职,离任前,金溥聪仍不忘强调要将国民党改变为选举机器的政治主张。国民党机械地学习西方政党模式,造成地方党部权力弱化,功能衰退,人心涣散,不仅没有达成当初设想的目标,反而影响了选情。在五都选举中,国民党地方领袖与盟友公开抛弃了国民党候选人,让国民党在五都选举中输掉40万张选票。
  
  地方势力的分化
  
  地方势力是国民党在台湾发展的重要基础与力量。即使在民进党执政时期,国民党依然有很强的地方势力,不仅占有地方县市多数执政权,而且在县市议会也有绝对的实力,议会议长与副议长几乎都是国民党掌控,根本没有民进党的机会。国民党重新执政后,马英九宣誓对地方派系进行改革,企图消灭地方派系与地方势力,加上推动“党产归零”计划,让国民党的地方势力出现大分化、大流失,使其对国民党的支持力度减弱或者倒向绿营,这在市议员与正副议长选举中均得到充分体现。   在五都议会选举中,国民党席次大幅减少,民进党大幅增加,两党打成平手,各有130席议员,这在历史上从未有过。在随后五都市议会正副议长选举中,由于国民党中央无法整合地方势力与基层党员,再次出现严重的分裂投票,国民党在台北市议员占有较大优势的情况下,因党籍议员倒戈,让民进党首次在台北市议会取得副议长一席。同样,在高雄市议会正副议长选举中,副议长一职再次落人民进党之手。结果在五个都市议会正副议长选举中,国民党失去两席议长与三席副议长。在国民党对台南市正副议长选举违纪党员开铡后,台南市议会只有三席党议员,使得五都议会的国民党议员人数首次少于民进党。这是国民党地方势力分化与基层逐步崩盘的具体写照。
  
  依靠力量的模糊化
  
  过去,国民党有较明确的统独光谱,倾向统一或不主张台独的民众多倾向支持国民党,主张独立的民众多支持民进党。但是,由于国民党政治立场的倒退,对统一的排斥及对事实独立的认同或追求,让原倾向于认同一个中国或统一的民众对国民党的支持度下降。这是近两年来深蓝民众不积极投票、国民党屡屡在选举中受挫的重要原因之一。国民党过去的一些铁杆支持者——农民、劳工阶层、军公教群体对国民党的不满情绪上升,逐步从国民党的支持者转变为民进党的支持者。本来就与民进党有密切历史渊源的环保主义者,在新一波环保运动的高涨下,不分蓝绿多数都成为反国民党的力量。今天的台湾,除了部分工商界人士和担忧两岸危机的民众外,国民党已没有清晰与明确的支持群众与社会阶层,这是国民党未来发展的重大危机。
  
  与大陆互动的利益物质化
  
  国民党执政后,两岸关系从紧张状态转向缓和,尤其是两岸经济交流与经济合作取得前所未有的大发展。但是,我们要充分意识到,两岸关系的大发展、大交流以及所取得的成就,主要是由于大陆采取了“忍让”与“让利”做法,一切尽可能地照顾台湾方面的关切,满足国民党提出的要求,国民党仅仅是作出姿态,承认“九二共识”这一政治基础,采取了务实的两岸政策。大陆“忍让”与“让利”的结果是纵容了国民党,让国民党在处理两岸经济交流与合作中变为一个台湾利益至上与物质利益至上的政党,不顾大陆的关切与大陆民众的利益,极力追求对台湾有利的一切好处,谋求经济物质利益的最大化,造成两岸利益的不平衡化发展与交往的物质化倾向。
  在签署ECFA(两岸经济合作架构协议)的过程中,国民党当局在民进党的压力下公开提出“一帮、二不、三要”条件,即“帮助人民做生意,提升台湾竞争力”,“不开放大陆劳工来台、不增加开放太陆农产品进口”,“要关税减免、要投资保障、要保护智慧财产”。在ECFA协议的早期收获清单中,大陆对台539项产品实施零关税,台湾仅对大陆267项产品给予零关税,相差两倍之多,涉及的进口金额更相差五倍。大陆对台大幅开放金融服务市场,而台湾则忽悠了大陆,只是将已经对大陆企业开放投资的金融服务项目重新包装列为早期收获。台湾《联合报》社论直指“ECFA应是举世罕见的‘利益不对称’的经贸协定”。
  在台湾开放大陆学生在台就读的“陆生三法”问题上,台湾教育主管部门率先提出“三限六不”政策(限学校、限数量、限领域,不加分、不影响台生权益、不编列奖学金、不允许校外打工、不可考证、不可留合就业和从事公职),处处设限。最后在与蓝绿较量的政治博弈中,“立法院”最后通过的“陆生三法”进一步增加了民进党提出的“一限二不”(“限制承认医事学历”,“陆生不得报考国安机密相关系所”、“没有中华民国国籍不得参加国家考试”),并以附带决议方式通过“陆生不得于校内外从事专职或兼职工作”。
  日前,海协会与海基会在台北签署《海峡两岸医药卫生合作协议》,外界高度评价是两岸合作的又一个重要突破,是互利双赢的结果。其实,这一协议同样是照顾台湾方面关切的议题,满足台湾方面提出的要求。就在两岸签署这一协议的同时,台湾“陆委会”在各大报刊刊登广告,在肯定这一协议重要性的同时,宣传“政府坚持‘五不原则’,确保国人权益不受到损害”,公然将台湾与大陆视为“一边一国”,相较大陆形成明显的反差。这种建立在台湾物质利益与台湾利益至上基础上的两岸关系是不牢固的。一旦国民党当局的要求与索取得不到满足,他们就会提出抗议,就会攻击大陆,两岸关系的发展就会受到影响。最近以来,两岸签署相关协议与互动过程中的种种迹象显示,大陆未来让步的空间在缩小,无法充分满足国民党无度的利益索取,两岸的利益博弈与利益矛盾在增加。
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