论文部分内容阅读
摘要：“互联网+”时代的到来，使机构编制部门信息化发展面临新问题、新发展、新机遇。互联网带来的政务数据聚集、共享、融合与业务协同发展，不断提高机构编制管理科学化水平;机构编制部门需进一步利用“互联网+”构建“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的管理新模式，实现管理工作信息化于数据共享。
关键词：互联网+;机构编制管理;信息化
一、引言
在“互联网+”应用背景下，用传统的工作方法和管理模式开展机构编制管理工作，已经难以适应时代发展需求。“互联网+”模式的应用实现了服务的高效化、精准化，实现数据“留痕”、事件可追踪，责任有据可查，进而创新了管理理念和提升治理能力，促进机制体制改革。
二、“互联网+机构编制”存在的问题
机构编制工作在与“互联网+”应用方面虽取得一定成效，但与实现机构编制信息化管理的发展水平，达到数据共享仍存在很大差距。
（一）门户网站服务功能不全面，有待进一步完善。一是公共服务功能不全。门户网站作为信息交流窗口，负责对外宣传、公布、服务管理工作，承担着互动交流、数据共享、信息公开、业务办理流程、工作透明、渠道畅通等功能，可提供“一站式”服务，提高办事效益。目前，大多数机构编制部门门户网站主要以信息宣传为主，对外服务办事功能机制不全，网络环境下实现网上受理和办理有待对机构编制工作信息化的进一步推进。二是门户网站使用不够简便。现有编委办门户网站版块和内容繁杂，浏览和使用需要具备一定的专业知识，使得门户网站没能真正发挥其功能，造成资源的浪费。现今，手机在工作中逐步取代计算机成为主要的办公工具。在手机应用小程序（APP）急速发展的背景下，网页版的应用难以显现出门户网站的功能优势，APP和微信公众平台等将取而代之，以此来实现机构编制部门与用户间的多渠道互动，为群众提供更优质、便捷的服务。三是网站服务成熟度不高。现有机构编制部门门户网站的应用功能中，检索功能只能进行标题检索，没能实现全文检索，甚至有些门户网站连标题检索功能都没有;没能对机构编制常见问题进行分类及有效的解答;没能在网站中建立群众关心的问题库。
（二）业务办事流程需优化。“互联网+机构编制”的目的是为了规范管理机构编制，提高工作效率和工作质量，传统的申报用编工作流程，需要用编单位到机构编制部门进行办理，业务科室根据其编制情况进行审核、盖章等，仅一项工作，用编单位就要几经周折。如果利用“互联网+机构编制管理”技术优化的办事流程，用编单位只需要在网上查询操作流程，填写编制使用审批表，在网上进行申报，机构编制部门相关业务科室依据相关法律法规的规定在网上进行查收、处理、审核、反馈即可，这样可有效地减少不必要的跑和无效率的争执。
（三）技术力量不足。为了推进机构编制管理信息化应用，机构编制部门工作人员不仅要具有过硬的业务能力，还要掌握计算机应用相关知识，更应该具备基本的数据分析和应用能力，以适应大数据的发展和使用。这样就要求机构编制工作人员要不断地更新知识，增加知识储备，完善知识结构，提高反应能力、判断能力、应变没能力和综合分析处理问题的能力。
三、以“互联网+”模式推动机构编制管理工作信息化
（一）推行“互联网+机构编制”管理。深入推进数据运用，优化服务流程，充分利用机构编制实名制管理系统、机构编制云平台、网站审核管理平台等现有系统平台，整合系统平台信息库的数据资源，不断拓展检索和统计分析等功能，推行线上线下“一体化”、站内站外“一站式”服务，实行网上办理全事项、全流程，实现受理、审查、核准、通知、公告“一条龙服务”。
（二）健全“互联网+机构编制”办公平台。借助现有的电子政务内网系统平台，构建机构编制内部办公系统，实现机构编制部门内部管理工作流程规范化运行，通过按时查看、转批和办理内网文件，定期对各部门内网文件接收办理情况进行检查，并通过电话、短信以及微信、QQ等等新媒体形式予以提示。
（三）推广“互联网+机构名称管理”。“.政务”“.公益”中文域名是实体机构的“网上身份证”。通过对中文域名管理系统的查询，能准确获得区域内机构编制基数及机构基本情况。为实现“.政务”“.公益”中文域名全覆盖，有效管理机构编制事宜，将大力宣传、推广政务和公益中文域名、网络红页、网上标识管理工作，利用门户网站公布相关工作，方便各单位及时了解标识申请工作。确保各单位标识申请的快速审核通过。在完成网上审核的同时，建立网上名称管理信息台账，时时掌握区域内机关事业单位的网上名称管理情况，发现问题立即督促整改。
（四）完善机构编制云平台建设。机构编制云平台是中央编办为适应机构编制业务的重大转变，运用大数据分析、云计算等信息化手段探索“互联网+机构编制”管理新模式，是实现机构编制业务信息化、规范化、科学化的具体实践。各级机构编制部门必须抓住机构编制云平台应用建设的有利时机，提升信息化在全面深化改革、推进职能转变、严控机构编制总量、盘活机构编制存量、优化机构编制结构、提高机构编制资源效率等机构编制管理方面的支撑作用，促进机构编制与相关部门的“权责清单”数据聚集、共享、融合与业务协同发展，提高机构编制管理科学化水平，着力构建“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的机构编制管理新模式。
四、结束语
“互联网+机构编制”是机构编制管理信息化的有效途径;需要机构编制业务部门与信息化技术部门相互融通、共同推进。只有机构编制部门业务人员把信息化技术作为手段，并将其用到机构改革、机构编制管理等的实际业务工作中才能真正称得上机构编制管理信息化。
参考文献：
[1]耿建.推进”互联网+机构编制”管理新模式问题分析与思考[J].机构编制管理，2016-10-25：46-48.
[2]李海濤 李强 白金旸.“互联网+机构编制”工作设想——以新乡市为例[J].行政科学论坛.2016（9）.
[3]青岛市编办。借“互联网+”东风打造机构编制管理新格局[J]。机构与行政.2017（4）.
[4]甘雨婷.移动互联网助推政府网站服务创新[J].电子政务.2011.
关键词：互联网+;机构编制管理;信息化
一、引言
在“互联网+”应用背景下，用传统的工作方法和管理模式开展机构编制管理工作，已经难以适应时代发展需求。“互联网+”模式的应用实现了服务的高效化、精准化，实现数据“留痕”、事件可追踪，责任有据可查，进而创新了管理理念和提升治理能力，促进机制体制改革。
二、“互联网+机构编制”存在的问题
机构编制工作在与“互联网+”应用方面虽取得一定成效，但与实现机构编制信息化管理的发展水平，达到数据共享仍存在很大差距。
（一）门户网站服务功能不全面，有待进一步完善。一是公共服务功能不全。门户网站作为信息交流窗口，负责对外宣传、公布、服务管理工作，承担着互动交流、数据共享、信息公开、业务办理流程、工作透明、渠道畅通等功能，可提供“一站式”服务，提高办事效益。目前，大多数机构编制部门门户网站主要以信息宣传为主，对外服务办事功能机制不全，网络环境下实现网上受理和办理有待对机构编制工作信息化的进一步推进。二是门户网站使用不够简便。现有编委办门户网站版块和内容繁杂，浏览和使用需要具备一定的专业知识，使得门户网站没能真正发挥其功能，造成资源的浪费。现今，手机在工作中逐步取代计算机成为主要的办公工具。在手机应用小程序（APP）急速发展的背景下，网页版的应用难以显现出门户网站的功能优势，APP和微信公众平台等将取而代之，以此来实现机构编制部门与用户间的多渠道互动，为群众提供更优质、便捷的服务。三是网站服务成熟度不高。现有机构编制部门门户网站的应用功能中，检索功能只能进行标题检索，没能实现全文检索，甚至有些门户网站连标题检索功能都没有;没能对机构编制常见问题进行分类及有效的解答;没能在网站中建立群众关心的问题库。
（二）业务办事流程需优化。“互联网+机构编制”的目的是为了规范管理机构编制，提高工作效率和工作质量，传统的申报用编工作流程，需要用编单位到机构编制部门进行办理，业务科室根据其编制情况进行审核、盖章等，仅一项工作，用编单位就要几经周折。如果利用“互联网+机构编制管理”技术优化的办事流程，用编单位只需要在网上查询操作流程，填写编制使用审批表，在网上进行申报，机构编制部门相关业务科室依据相关法律法规的规定在网上进行查收、处理、审核、反馈即可，这样可有效地减少不必要的跑和无效率的争执。
（三）技术力量不足。为了推进机构编制管理信息化应用，机构编制部门工作人员不仅要具有过硬的业务能力，还要掌握计算机应用相关知识，更应该具备基本的数据分析和应用能力，以适应大数据的发展和使用。这样就要求机构编制工作人员要不断地更新知识，增加知识储备，完善知识结构，提高反应能力、判断能力、应变没能力和综合分析处理问题的能力。
三、以“互联网+”模式推动机构编制管理工作信息化
（一）推行“互联网+机构编制”管理。深入推进数据运用，优化服务流程，充分利用机构编制实名制管理系统、机构编制云平台、网站审核管理平台等现有系统平台，整合系统平台信息库的数据资源，不断拓展检索和统计分析等功能，推行线上线下“一体化”、站内站外“一站式”服务，实行网上办理全事项、全流程，实现受理、审查、核准、通知、公告“一条龙服务”。
（二）健全“互联网+机构编制”办公平台。借助现有的电子政务内网系统平台，构建机构编制内部办公系统，实现机构编制部门内部管理工作流程规范化运行，通过按时查看、转批和办理内网文件，定期对各部门内网文件接收办理情况进行检查，并通过电话、短信以及微信、QQ等等新媒体形式予以提示。
（三）推广“互联网+机构名称管理”。“.政务”“.公益”中文域名是实体机构的“网上身份证”。通过对中文域名管理系统的查询，能准确获得区域内机构编制基数及机构基本情况。为实现“.政务”“.公益”中文域名全覆盖，有效管理机构编制事宜，将大力宣传、推广政务和公益中文域名、网络红页、网上标识管理工作，利用门户网站公布相关工作，方便各单位及时了解标识申请工作。确保各单位标识申请的快速审核通过。在完成网上审核的同时，建立网上名称管理信息台账，时时掌握区域内机关事业单位的网上名称管理情况，发现问题立即督促整改。
（四）完善机构编制云平台建设。机构编制云平台是中央编办为适应机构编制业务的重大转变，运用大数据分析、云计算等信息化手段探索“互联网+机构编制”管理新模式，是实现机构编制业务信息化、规范化、科学化的具体实践。各级机构编制部门必须抓住机构编制云平台应用建设的有利时机，提升信息化在全面深化改革、推进职能转变、严控机构编制总量、盘活机构编制存量、优化机构编制结构、提高机构编制资源效率等机构编制管理方面的支撑作用，促进机构编制与相关部门的“权责清单”数据聚集、共享、融合与业务协同发展，提高机构编制管理科学化水平，着力构建“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的机构编制管理新模式。
四、结束语
“互联网+机构编制”是机构编制管理信息化的有效途径;需要机构编制业务部门与信息化技术部门相互融通、共同推进。只有机构编制部门业务人员把信息化技术作为手段，并将其用到机构改革、机构编制管理等的实际业务工作中才能真正称得上机构编制管理信息化。
参考文献：
[1]耿建.推进”互联网+机构编制”管理新模式问题分析与思考[J].机构编制管理，2016-10-25：46-48.
[2]李海濤 李强 白金旸.“互联网+机构编制”工作设想——以新乡市为例[J].行政科学论坛.2016（9）.
[3]青岛市编办。借“互联网+”东风打造机构编制管理新格局[J]。机构与行政.2017（4）.
[4]甘雨婷.移动互联网助推政府网站服务创新[J].电子政务.2011.