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非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进社会生产力发展的重要力量。本文以西安市长安区非公有制经济发展的现状进行调研分析,找出存在的问题,并提出解决的思路和对策,以进一步促进其又好又快发展。
一、长安区非公有制企业发展中存在的问题
1.规模以上企业较少档次较低。目前,全区非公有制企业总数1.9万户,投资在100万元以上的企业仅有189户,占0.994%;投资1000万元以上的企业仅有14户,占0.073%;年缴税50万元以上的企业仅有28户,100万元以上的企业12户,1000万元以上的企业只有2户。2006年全区非公有制企业实现总产值139亿元,增加值29.69亿元。而我省的神木县,2006年全县企业总数为1375户,规模以上工业企业就有322家,实现工业总产值142亿元,增加值90亿元。如果仅以长安自己的发展速度来比,好像年年还有新发展。但是同有的县和企业横向来比,长安企业的规模和档次差距还是比较大的。
2.缺少有影响的产品品牌。目前,全区1.9万户非公企业中,仅有5种产品被评为西安市名牌产品,2种产品被评为陕西省名牌产品,2户企业商标被评为省市著名商标。至于全国驰名商标和全国名牌产品至今没有一户。而据笔者所知,长安区一某乡办奶粉厂,70年代应是全省办得最早的奶粉厂之一。30多年过去了,该厂由于多年一直是低层次的小打小闹,最终在激烈的市场竞争中不得不关门停产。而临潼区的西安银桥乳品实业有限公司,虽然起步较迟,但是由于坚持高起点办厂,特别是注重品牌战略,因而促进了企业连续多年的跨越式发展,几年前早已获取全国驰名商标和全国名牌产品的桂冠,成为全国乳品行业的十强企业。
3.管理比较落后缺乏创新机制。长安区不少非公企业在管理方面缺乏开拓性、超前性及符合市场经济规律性的创新行为。主要表现在三个方面:一是管理组织上基本延续的是家族式的管理。所以管理思想比较封闭,管理眼界不够开阔,影响了企业向现代管理目标的迈进。二是企业在战略管理上缺乏科学的规划,短期行为比较严重。反映在企业的发展上,有的长期徘徊不前,有的在激烈的市场竞争中无所适从,很快倒闭。三是产品管理创新上观念比较陈旧,又缺乏配套的激励措施。因此,新产品开发上缺乏动力,很难拿出自主创新的品牌和在市场上知名度很高的产品。
4.持续发展的张力和活力不够。长安区非公企业一般的生存寿命为3至5年,5至10年的不到10%,10至20年以上的仅为5%左右。就是寿命较长的企业,发展的张力和活力也严重不足。如一家80年代中期兴办的企业,由于产品选准了市场,多年销路畅通,市场前景广阔,企业取得了稳步发展,年产值保持在1000多万元。但是一些专家考察后评价:按该厂的发展综合环境,如果加强科学管理,充分发挥产业优势和人才优势,其生产规模和发展速度应迈上新的档次,年产值应达到5000万元到1亿元。
5.在发展布局上集中度较低。非公有制企业,相当一部分是在过去的乡镇企业基础之上转制而成,因此布局上比较分散。据笔者对长安50多家非公有制骨干企业的调查,80%以上分布在原有的乡镇、村。这样造成的不利因素表现在以下三个方面:一是布局比较零乱,难以形成一定的规模,难以提升到较高的档次;二是不利于生产要素的集中和优化组合,影响到经济效益和社会效益的提高;三是不便于制定长远发展规划,在环境优化、治理污染等方面,给具体组织和实施带来很多不便。
二、促进长安非公经济又好又快发展的对策
1.营造全民创业的良好社会氛围。一是要强化组织领导。区委、区政府要建立权威领导机构,明确各有关方面的职责,加强检查,落实考核,定期评比,表彰奖励。二是切实落实具体扶持政策。比如免交的有关税费、区财政每年安排的扶持资金、区政府对创名牌产品的奖励政策、贷款优惠扶持的政策等,一定要及时兑现,保证落实。执行中,对落实不到位的单位、部门,要加强督查,提出要求,限期办理。对企业反映的问题,要及时受理,摸清情况,指派专人,妥善解决。三是放宽市场准入制度。在创业行业、投资领域、投资人员、名称登记、经营范围、出资方式、住所登记等方面,尽可能地降低门槛,放宽准入。对出台的政策要做到完全兑现,取信为民,防止文件上说的一套,执行中又是另外一套的现象发生。真正为促进全民创业鼓实劲、办实事。
2.鼓励有条件的企业做大做强。根据长安的实际,可采取三项措施:第一,实施“创亿元企业培育工程”。对西安奥辉纸业有限公司、西安下店玉米开发实业有限公司、长安铸造机械厂、长安特种钢厂等一批骨干企业,从技术、人才、资金、经营环境等方面优先扶持,鼓励通过兼并、收购、联合等方式,进一步壮大实力,发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团,力争三年内有15户企业产值突破1亿元,5户企业产值突破3亿元。第二,实施“千万元企业创建工程”。制定计划,分类排队,落实措施,落实责任,扶持促进30户市场潜力大,经济、社会、环境效益好的企业先行上规模、上档次,力争三年内,有30家企业产值超千万元,10家企业产值超5000万元。第三,不断扩大招商引资成果。抢抓国际、国内产业转移机遇,找准区外资金与区内产业结合点,力争三年内,引进投资1000万元以上的项目15个,引进投资1000万美元以上的项目3-5个,以提升长安非公经济的发展水平。
3.大力推进现代企业管理制度。强化非公有制企业出资人和经营管理人员的培训提高,组织他们学习现代科学技术和经营管理知识,增强法制观念、诚信意识和社会公德,努力提高自身素质。要重视非公有制经济的人才队伍建设,在人事管理、招聘使用、职称评定和政府奖励等方面,与公有制企业实行同等政策。要积极引进先进的管理理念和方法,逐步建立健全生产、技术、质量、财务、营销等管理制度,特别是当前要大力推行ISO9000质量标准认证工作,三年内在120户以上企业建立起ISO9000标准管理体系。要建立科学的决策机制,形成有效的约束、激励、自我发展新机制。要逐步建立推行职业经理人测评与推荐制度,改变非公企业的家族式管理,推行所有权与经营权的分离,加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。
4.打造企业良好的品牌形象。应从四个方面抓起:(1)必须树立强烈的质量意识和品牌意识。要认真学习借鉴先进企业管理经验。要使员工都清楚:什么是名牌?首先,名牌要有创新能力,要取得超过平均利润的那部分超额利润;其次,在时间上要有持久力,一个牌子如果只会领风骚于一时,不能长久,终将被市场淘汰出局;再次,还要在空间上具备扩张能力,不仅在国内是名牌,在国际上也是名牌。从而向着这个方面坚持不懈地去努力。
(2)企业管理者要树立科学的决策意识。这方面,管理者要结合本企业的实际,善于从品牌归属、品牌名称、多种品牌并用等方面灵活机动,发挥优势,彰显特色,搞好本企业的科学决策。这方面,长安区的绿园度假村,打响“绿园”品牌,促进企业从改革开放初期创业注册资金由几万元猛增到4800多万元的品牌决策经验值得学习推广。
(3)要重视产品的特色包装。可采取类似包装、组合包装、再使用包装、改变包装等策略,以达到便于顾客识别产品,方便购买,一品多用和不断提升品牌形象的目的。比如,长安酒厂近年来在产品包装上坚持酒箱、酒瓶、瓶盒、商标四创新,先后荣获西安市和陕西省著名商标、名牌产品,7年利税增长6倍的作法,就为企业打造品牌形象提供了成功的范例。
(4)要以一流服务延续良好的品牌形象。要坚持先进的品牌营销理念,以针对性的服务不断提高客户对企业产品的忠诚度;要推行先进的品牌营销机制,不断提高客户对产品的满意度;要采用先进的品牌营销手段,不断适应客户的新需要,促进企业的新发展。
通过努力,三年内能再创出15至20个市级著名商标、名牌产品;10个左右省级著名商标、名牌产品;1至3个全国著名商标、名牌产品。
5.促进非公企业的产业集群建设。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营,向“专、精、特、新”方向发展。引导企业向新开发区、产业园区集中,以合理利用土地,优化投资环境,降低资源消耗,减少环境污染。鼓励非公企业与大企业开展多种形式的经济技术协作,通过提高专业化市场,创新市场组织形式,促进以中小企业集聚为特征的产业集群建设。
结合长安实际,要按照全区“两区四板块两基地”的总体布局,坚持“一产调优、二产做强、三产做活”原则,通过上档次、上规模、上水平、创名牌、增效益,三至五年内,使非公经济上缴税金占全区财政收入的比重由2006年的36.4%上升到50%以上,使长安区非公经济得到长久发展。
(作者单位:陕西长安开发采编中心)
一、长安区非公有制企业发展中存在的问题
1.规模以上企业较少档次较低。目前,全区非公有制企业总数1.9万户,投资在100万元以上的企业仅有189户,占0.994%;投资1000万元以上的企业仅有14户,占0.073%;年缴税50万元以上的企业仅有28户,100万元以上的企业12户,1000万元以上的企业只有2户。2006年全区非公有制企业实现总产值139亿元,增加值29.69亿元。而我省的神木县,2006年全县企业总数为1375户,规模以上工业企业就有322家,实现工业总产值142亿元,增加值90亿元。如果仅以长安自己的发展速度来比,好像年年还有新发展。但是同有的县和企业横向来比,长安企业的规模和档次差距还是比较大的。
2.缺少有影响的产品品牌。目前,全区1.9万户非公企业中,仅有5种产品被评为西安市名牌产品,2种产品被评为陕西省名牌产品,2户企业商标被评为省市著名商标。至于全国驰名商标和全国名牌产品至今没有一户。而据笔者所知,长安区一某乡办奶粉厂,70年代应是全省办得最早的奶粉厂之一。30多年过去了,该厂由于多年一直是低层次的小打小闹,最终在激烈的市场竞争中不得不关门停产。而临潼区的西安银桥乳品实业有限公司,虽然起步较迟,但是由于坚持高起点办厂,特别是注重品牌战略,因而促进了企业连续多年的跨越式发展,几年前早已获取全国驰名商标和全国名牌产品的桂冠,成为全国乳品行业的十强企业。
3.管理比较落后缺乏创新机制。长安区不少非公企业在管理方面缺乏开拓性、超前性及符合市场经济规律性的创新行为。主要表现在三个方面:一是管理组织上基本延续的是家族式的管理。所以管理思想比较封闭,管理眼界不够开阔,影响了企业向现代管理目标的迈进。二是企业在战略管理上缺乏科学的规划,短期行为比较严重。反映在企业的发展上,有的长期徘徊不前,有的在激烈的市场竞争中无所适从,很快倒闭。三是产品管理创新上观念比较陈旧,又缺乏配套的激励措施。因此,新产品开发上缺乏动力,很难拿出自主创新的品牌和在市场上知名度很高的产品。
4.持续发展的张力和活力不够。长安区非公企业一般的生存寿命为3至5年,5至10年的不到10%,10至20年以上的仅为5%左右。就是寿命较长的企业,发展的张力和活力也严重不足。如一家80年代中期兴办的企业,由于产品选准了市场,多年销路畅通,市场前景广阔,企业取得了稳步发展,年产值保持在1000多万元。但是一些专家考察后评价:按该厂的发展综合环境,如果加强科学管理,充分发挥产业优势和人才优势,其生产规模和发展速度应迈上新的档次,年产值应达到5000万元到1亿元。
5.在发展布局上集中度较低。非公有制企业,相当一部分是在过去的乡镇企业基础之上转制而成,因此布局上比较分散。据笔者对长安50多家非公有制骨干企业的调查,80%以上分布在原有的乡镇、村。这样造成的不利因素表现在以下三个方面:一是布局比较零乱,难以形成一定的规模,难以提升到较高的档次;二是不利于生产要素的集中和优化组合,影响到经济效益和社会效益的提高;三是不便于制定长远发展规划,在环境优化、治理污染等方面,给具体组织和实施带来很多不便。
二、促进长安非公经济又好又快发展的对策
1.营造全民创业的良好社会氛围。一是要强化组织领导。区委、区政府要建立权威领导机构,明确各有关方面的职责,加强检查,落实考核,定期评比,表彰奖励。二是切实落实具体扶持政策。比如免交的有关税费、区财政每年安排的扶持资金、区政府对创名牌产品的奖励政策、贷款优惠扶持的政策等,一定要及时兑现,保证落实。执行中,对落实不到位的单位、部门,要加强督查,提出要求,限期办理。对企业反映的问题,要及时受理,摸清情况,指派专人,妥善解决。三是放宽市场准入制度。在创业行业、投资领域、投资人员、名称登记、经营范围、出资方式、住所登记等方面,尽可能地降低门槛,放宽准入。对出台的政策要做到完全兑现,取信为民,防止文件上说的一套,执行中又是另外一套的现象发生。真正为促进全民创业鼓实劲、办实事。
2.鼓励有条件的企业做大做强。根据长安的实际,可采取三项措施:第一,实施“创亿元企业培育工程”。对西安奥辉纸业有限公司、西安下店玉米开发实业有限公司、长安铸造机械厂、长安特种钢厂等一批骨干企业,从技术、人才、资金、经营环境等方面优先扶持,鼓励通过兼并、收购、联合等方式,进一步壮大实力,发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团,力争三年内有15户企业产值突破1亿元,5户企业产值突破3亿元。第二,实施“千万元企业创建工程”。制定计划,分类排队,落实措施,落实责任,扶持促进30户市场潜力大,经济、社会、环境效益好的企业先行上规模、上档次,力争三年内,有30家企业产值超千万元,10家企业产值超5000万元。第三,不断扩大招商引资成果。抢抓国际、国内产业转移机遇,找准区外资金与区内产业结合点,力争三年内,引进投资1000万元以上的项目15个,引进投资1000万美元以上的项目3-5个,以提升长安非公经济的发展水平。
3.大力推进现代企业管理制度。强化非公有制企业出资人和经营管理人员的培训提高,组织他们学习现代科学技术和经营管理知识,增强法制观念、诚信意识和社会公德,努力提高自身素质。要重视非公有制经济的人才队伍建设,在人事管理、招聘使用、职称评定和政府奖励等方面,与公有制企业实行同等政策。要积极引进先进的管理理念和方法,逐步建立健全生产、技术、质量、财务、营销等管理制度,特别是当前要大力推行ISO9000质量标准认证工作,三年内在120户以上企业建立起ISO9000标准管理体系。要建立科学的决策机制,形成有效的约束、激励、自我发展新机制。要逐步建立推行职业经理人测评与推荐制度,改变非公企业的家族式管理,推行所有权与经营权的分离,加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。
4.打造企业良好的品牌形象。应从四个方面抓起:(1)必须树立强烈的质量意识和品牌意识。要认真学习借鉴先进企业管理经验。要使员工都清楚:什么是名牌?首先,名牌要有创新能力,要取得超过平均利润的那部分超额利润;其次,在时间上要有持久力,一个牌子如果只会领风骚于一时,不能长久,终将被市场淘汰出局;再次,还要在空间上具备扩张能力,不仅在国内是名牌,在国际上也是名牌。从而向着这个方面坚持不懈地去努力。
(2)企业管理者要树立科学的决策意识。这方面,管理者要结合本企业的实际,善于从品牌归属、品牌名称、多种品牌并用等方面灵活机动,发挥优势,彰显特色,搞好本企业的科学决策。这方面,长安区的绿园度假村,打响“绿园”品牌,促进企业从改革开放初期创业注册资金由几万元猛增到4800多万元的品牌决策经验值得学习推广。
(3)要重视产品的特色包装。可采取类似包装、组合包装、再使用包装、改变包装等策略,以达到便于顾客识别产品,方便购买,一品多用和不断提升品牌形象的目的。比如,长安酒厂近年来在产品包装上坚持酒箱、酒瓶、瓶盒、商标四创新,先后荣获西安市和陕西省著名商标、名牌产品,7年利税增长6倍的作法,就为企业打造品牌形象提供了成功的范例。
(4)要以一流服务延续良好的品牌形象。要坚持先进的品牌营销理念,以针对性的服务不断提高客户对企业产品的忠诚度;要推行先进的品牌营销机制,不断提高客户对产品的满意度;要采用先进的品牌营销手段,不断适应客户的新需要,促进企业的新发展。
通过努力,三年内能再创出15至20个市级著名商标、名牌产品;10个左右省级著名商标、名牌产品;1至3个全国著名商标、名牌产品。
5.促进非公企业的产业集群建设。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营,向“专、精、特、新”方向发展。引导企业向新开发区、产业园区集中,以合理利用土地,优化投资环境,降低资源消耗,减少环境污染。鼓励非公企业与大企业开展多种形式的经济技术协作,通过提高专业化市场,创新市场组织形式,促进以中小企业集聚为特征的产业集群建设。
结合长安实际,要按照全区“两区四板块两基地”的总体布局,坚持“一产调优、二产做强、三产做活”原则,通过上档次、上规模、上水平、创名牌、增效益,三至五年内,使非公经济上缴税金占全区财政收入的比重由2006年的36.4%上升到50%以上,使长安区非公经济得到长久发展。
(作者单位:陕西长安开发采编中心)