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本文认为,集体所有制同全民所有制不存在孰高孰低的问题,因而也不存在集体所有制向全民所有制过渡的必然性,它们必然长期并存。互相促进、比翼齐飞。城镇集体经济改革的重要内容是恢复集体经济的本来面目,保持和发扬集体经济的特色,关键是实行政企分离、还权于企业。此外还应提倡职工集资入股、并建立统一的集体所有制联合组织。