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“绿色、生态、低碳”，这既是人们对宜居环境的冠名词与评定语，亦是现代城市生活的实际需求与发展趋势，更是住建部门工作的目标与追求。近年来，荆门市墙体材料革新与建筑节能办公室以推进绿色建筑、生态节能为己任，精心谋划，注重实效，拓宽路径，打造新建建筑节能、可再生能源利用、既有建筑节能改造和能源运行管理的“新高地”，助力地方发展循环经济及绿色生态城区建设步入快车道。
一、夯好基石，营建建筑节能良好工作氛围
建筑节能办公室认真贯彻落实国家、省、市制定的一系列建筑节能政策法规，明晰工作思路，以建筑节能与墙体材料革新、绿色建筑、可再生能源利用、既有建筑节能改造等工作为重心，精心部署年度工作计划，与各县市签订《建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书》，建立健全了建筑节能设计备案登记制度、事前事中告知制度、墙体验收制度、建筑节能专项核验制度及墙体材料与建筑节能产品备案制度、建筑节能以奖代补制度等。实践中，按期进行专项检查，年终再行全面考核，并协调各相关单位各司其职，全力配合，形成了共同推进建筑节能工作的良性“循环链”。与此同时，大力开展建筑节能宣传，通过公交站台及广场广告宣传牌、广播电台《荆门政风行风热线》赞助、《荆门电视台》专题系列报道、《荆门墙材革新与建筑节能简报》以及荆门建筑节能网站等多种形式，广泛宣传建筑节能法律法规，报道工作动态，普及节能知识，提高了社会公众对建筑节能的认知度。并积极宣传贯彻国家有关政策和技术标准，组织全市建筑节能管理部门、相关单位工程技术人员参加培训班，为执行建筑节能65%设计标准、绿色建筑、自保温体系相配套的设计、施工、技术标准、图集、规程以及新技术、新工艺、新设备、新材料应用奠定了良好基础。
二、监管到位，推进新建建筑节能步伐
节能推进，强有力的监管必不可少。建筑节能办公室始终把新建建筑节能和“禁实”作为工作重点，建立了设计、施工、验收阶段层层把关的“闭合”管理机制，做到“源头把关、过程监管、事后控制”。为保证建筑节能质量，严禁以设计变更的形式降低节能措施，防止随意变更节能设计行为；对建设项目未达到建筑节能设计标准要求、未按要求实施可再生能源的民用建筑设计文件，不予办理施工许可证。在建设过程中，严格督促施工单位按照施工图及有关建筑节能规范标准施工，及时敦促未按节能设计要求施工的单位迅速改正。办公室组织了巡察专班，建立项目档案，责任落实到人，实行专人项目跟踪。在工程竣工时，认真对建筑节能措施进行逐项核验，详细记录节能措施实施情况，对达不到建筑节能要求的工程，责令限期改正，否则不予出具节能核验报告。并定期对全市建筑节能实施情况进行专项检查，在检查过程中严格把关，对存在的问题进行通报，下发整改通知书、执法建议书。全市今年在建项目建筑面积238万平方米，竣工项目建筑面积178万平方米，新建建筑节能设计阶段达标率100%，施工阶段达标率99%，其中荆门中心城区新建建筑节能设计阶段达标率100%，施工阶段达标率100%。
三、规划布局，力促可再生能源和绿色建筑
作为国家可再生能源建筑应用示范城市，建筑节能办公室认真组织施行《荆门市可再生能源建筑应用示范城市工作实施方案》，主动上门到建设单位做好协调工作，选择居住建筑和有热水需求的公共建筑安装太阳能热水系统，从设计环节把关，加快推进可再生能源规模化应用。目前，一批太阳能热水系统建筑一体化正在施工，一批储备项目已通过设计备案，形成了以太阳能、地源热泵等技术为主导的可再生能源利用格局。着眼于长远发展，荆门住建部门以新建单体建筑推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，政府投资的公益性建筑、保障性住房、建筑面积5万平方米以上的居住建筑小区和2万平方米以上的单体公共建筑全部要求达到绿色建筑评价标准，其他民用建筑以及新农村建设都要按绿色建筑理念进行设计、建造。按照“普及一星、推广二星、示范三星”的要求，大力开展绿色建筑评价标识工作。今年以来，在各级政府部门的领导、组织协调下，建筑节能办公室积极开展漳河新区绿色生态城区建设和申报工作。6月18日荆门市住建委与深圳建科院签订了漳河新区创建国家绿色生态城区服务合同，并签订了漳河新区绿色生态城区建设框架协议。以漳河新区14.23平方公里作为绿色生态城区申报区域，明确要求漳河新区所有新建居住建筑按1星级以上、公共建筑按2星级以上绿色建筑评价标准进行设计建造。排定了漳河新区创建国家绿色生态城区时间表。先后完成漳河新区绿色建筑专项规划、漳河新区绿色建筑市政专项规划、漳河新区能源专项规划、漳河新区绿色建筑生态城区指标体系等规划文件，组织了相关规划的评审及申报材料编制，10月底前完成所有申报准备工作，上报省厅评审。
四、巩固成果，引领新型墙材发展
按照荆门市墙体材料发展规划要求，建筑节能办公室积极引导新型墙体材料发展，把好质量关，定期召开生产企业质量管理会，从原材料、设备、工艺、销售等方面加强对墙体和建筑节能材料生产企业的监管，开展生产工艺技术整顿，多途径督促企业提高产品质量。以《湖北省民用建筑节能条例》为标尺，开展新型墙体材料认定和建筑节能产品备案管理，在全省率先将可再生能源应用设备纳入备案管理范围，对新型墙体材料和建筑节能产品实行产品标识制度，为建筑市场提供品种多样、质量合格的建筑节能材料，保证了“禁实”和建筑节能工作的顺利进行，确保了建筑工程质量。目前，全市新型墙体材料企业发展到近100家，产能超过28亿标准砖，年产量可达19亿块标准砖，占全部墙体材料的90%。各县市城区“禁实”保持100%，新型墙材应用率达到100%。荆门新兴建材公司、荆门市明邦建材公司、荆门市正固墙材公司已相继研发成功B05级混凝土加气砌块，经送省法定检测机构型式检测全部符合国家标准，开始投入批量生产，除满足全市城乡建筑市场需求外，还大量向周边地市销售，已成为湖北省有影响、有规模的加气混凝土砌块生产基地。同时，组织既有建筑节能改造，按节能标准对市建管处、市儿童医院、市地税局等一批单位的门窗、外墙、屋面、空调系统等进行了技术改造。今年能耗统计260个单位，既有公共建筑节能改造完成3.5万平方米，既有居住建筑节能改造完成0.76万平方米。全市新型墙材推广、低能耗建筑设计标准的实施、既有建筑节能改造迈出了坚实步伐。
（作者系湖北省荆门市墙体材料革新与建筑节能办公室主任）
一、夯好基石，营建建筑节能良好工作氛围
建筑节能办公室认真贯彻落实国家、省、市制定的一系列建筑节能政策法规，明晰工作思路，以建筑节能与墙体材料革新、绿色建筑、可再生能源利用、既有建筑节能改造等工作为重心，精心部署年度工作计划，与各县市签订《建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书》，建立健全了建筑节能设计备案登记制度、事前事中告知制度、墙体验收制度、建筑节能专项核验制度及墙体材料与建筑节能产品备案制度、建筑节能以奖代补制度等。实践中，按期进行专项检查，年终再行全面考核，并协调各相关单位各司其职，全力配合，形成了共同推进建筑节能工作的良性“循环链”。与此同时，大力开展建筑节能宣传，通过公交站台及广场广告宣传牌、广播电台《荆门政风行风热线》赞助、《荆门电视台》专题系列报道、《荆门墙材革新与建筑节能简报》以及荆门建筑节能网站等多种形式，广泛宣传建筑节能法律法规，报道工作动态，普及节能知识，提高了社会公众对建筑节能的认知度。并积极宣传贯彻国家有关政策和技术标准，组织全市建筑节能管理部门、相关单位工程技术人员参加培训班，为执行建筑节能65%设计标准、绿色建筑、自保温体系相配套的设计、施工、技术标准、图集、规程以及新技术、新工艺、新设备、新材料应用奠定了良好基础。
二、监管到位，推进新建建筑节能步伐
节能推进，强有力的监管必不可少。建筑节能办公室始终把新建建筑节能和“禁实”作为工作重点，建立了设计、施工、验收阶段层层把关的“闭合”管理机制，做到“源头把关、过程监管、事后控制”。为保证建筑节能质量，严禁以设计变更的形式降低节能措施，防止随意变更节能设计行为；对建设项目未达到建筑节能设计标准要求、未按要求实施可再生能源的民用建筑设计文件，不予办理施工许可证。在建设过程中，严格督促施工单位按照施工图及有关建筑节能规范标准施工，及时敦促未按节能设计要求施工的单位迅速改正。办公室组织了巡察专班，建立项目档案，责任落实到人，实行专人项目跟踪。在工程竣工时，认真对建筑节能措施进行逐项核验，详细记录节能措施实施情况，对达不到建筑节能要求的工程，责令限期改正，否则不予出具节能核验报告。并定期对全市建筑节能实施情况进行专项检查，在检查过程中严格把关，对存在的问题进行通报，下发整改通知书、执法建议书。全市今年在建项目建筑面积238万平方米，竣工项目建筑面积178万平方米，新建建筑节能设计阶段达标率100%，施工阶段达标率99%，其中荆门中心城区新建建筑节能设计阶段达标率100%，施工阶段达标率100%。
三、规划布局，力促可再生能源和绿色建筑
作为国家可再生能源建筑应用示范城市，建筑节能办公室认真组织施行《荆门市可再生能源建筑应用示范城市工作实施方案》，主动上门到建设单位做好协调工作，选择居住建筑和有热水需求的公共建筑安装太阳能热水系统，从设计环节把关，加快推进可再生能源规模化应用。目前，一批太阳能热水系统建筑一体化正在施工，一批储备项目已通过设计备案，形成了以太阳能、地源热泵等技术为主导的可再生能源利用格局。着眼于长远发展，荆门住建部门以新建单体建筑推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，政府投资的公益性建筑、保障性住房、建筑面积5万平方米以上的居住建筑小区和2万平方米以上的单体公共建筑全部要求达到绿色建筑评价标准，其他民用建筑以及新农村建设都要按绿色建筑理念进行设计、建造。按照“普及一星、推广二星、示范三星”的要求，大力开展绿色建筑评价标识工作。今年以来，在各级政府部门的领导、组织协调下，建筑节能办公室积极开展漳河新区绿色生态城区建设和申报工作。6月18日荆门市住建委与深圳建科院签订了漳河新区创建国家绿色生态城区服务合同，并签订了漳河新区绿色生态城区建设框架协议。以漳河新区14.23平方公里作为绿色生态城区申报区域，明确要求漳河新区所有新建居住建筑按1星级以上、公共建筑按2星级以上绿色建筑评价标准进行设计建造。排定了漳河新区创建国家绿色生态城区时间表。先后完成漳河新区绿色建筑专项规划、漳河新区绿色建筑市政专项规划、漳河新区能源专项规划、漳河新区绿色建筑生态城区指标体系等规划文件，组织了相关规划的评审及申报材料编制，10月底前完成所有申报准备工作，上报省厅评审。
四、巩固成果，引领新型墙材发展
按照荆门市墙体材料发展规划要求，建筑节能办公室积极引导新型墙体材料发展，把好质量关，定期召开生产企业质量管理会，从原材料、设备、工艺、销售等方面加强对墙体和建筑节能材料生产企业的监管，开展生产工艺技术整顿，多途径督促企业提高产品质量。以《湖北省民用建筑节能条例》为标尺，开展新型墙体材料认定和建筑节能产品备案管理，在全省率先将可再生能源应用设备纳入备案管理范围，对新型墙体材料和建筑节能产品实行产品标识制度，为建筑市场提供品种多样、质量合格的建筑节能材料，保证了“禁实”和建筑节能工作的顺利进行，确保了建筑工程质量。目前，全市新型墙体材料企业发展到近100家，产能超过28亿标准砖，年产量可达19亿块标准砖，占全部墙体材料的90%。各县市城区“禁实”保持100%，新型墙材应用率达到100%。荆门新兴建材公司、荆门市明邦建材公司、荆门市正固墙材公司已相继研发成功B05级混凝土加气砌块，经送省法定检测机构型式检测全部符合国家标准，开始投入批量生产，除满足全市城乡建筑市场需求外，还大量向周边地市销售，已成为湖北省有影响、有规模的加气混凝土砌块生产基地。同时，组织既有建筑节能改造，按节能标准对市建管处、市儿童医院、市地税局等一批单位的门窗、外墙、屋面、空调系统等进行了技术改造。今年能耗统计260个单位，既有公共建筑节能改造完成3.5万平方米，既有居住建筑节能改造完成0.76万平方米。全市新型墙材推广、低能耗建筑设计标准的实施、既有建筑节能改造迈出了坚实步伐。
（作者系湖北省荆门市墙体材料革新与建筑节能办公室主任）