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我国国情决定了只有建立覆盖全民的养老保险体系，才能有效应对老龄化的挑战，为今后长时期内城乡老人提供可靠的生活保障。我国的全民养老保险体系应当具有“全民性”、“整体性”、“基础性”等三方面的内涵。通过调整国民收入分配格局，主要是增加财政收入用于养老保险的支出，将更多的非农业部门创造的国民收入用于农业部门，我们就有足够的财力建立全民养老保险体系。文章着重指出，做实个人账户既无必要，又无能力，我国应当停止做实个人账户的努力。如果我们能够摆脱做实个人账户思路的束缚，我国全民养老保险体系的建设将大大减轻资金压力。