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【摘要】 水资源短缺与水污染严重已经成为城市发展的制约因素， 是我国城市可持续发展的主要矛盾之一，城市污水集中处理就成为解决这一难题的途径之一。但是在城市建设和发展的过程中，污水处理却没有跟进快速的经济发展，呈现出一系列问题。本文通过分析目前城市污水集中处理所面临的几大问题寻找与中国国情相适应的对策措施，为相关部门的决策和研究提供参考。
关键词 ：城市污水；集中处理；问题；对策
【分类号】：TU992
1.引言
城市的快速发展和经济科技的飞速进步导致的结果是我国生态环境的恶化，人与自然的不和谐终究会影响到人类日常的生活。然而，现在人们已经意识到这个问题的严重性和迫切性，于是如何能有效地解决人与生态之间的矛盾成为大家都在关注的热点。其中，目前城市污水处理已经影响到城乡居民的用水安全和身体健康，加之我国水资源的紧张状况，相关部门和企业对于如何集中处理城市污水要予以充分的重视。
2.我国城市集中污水处理的现状及问题
2.1 污水处理厂处理能力远低于城市排污量
改革开放以后，我国相继建立了大型污水处理厂，进入了城市水资源管理新的阶段。这些污水处理厂的建立帮助缓解城市水资源污染的压力，也在某种程度上为水环境保护做出了贡献。但是，我们必须要意识到，现在的城市污水处理水平距离与和谐自然的环境还有巨大的差距，原因之一就是國内的污水处理厂建设水平和运转能力都不足以处理城市巨大的污水排放量。在欧美，平均每5000到10000人就有一座污水处理厂，相比之下在我国城镇中平均每150 万人口才有1座污水处理厂，可见我国的污水处理压力非常大了。城市污水处理规划与城市发展不能同步，已有的污水处理厂难以满足城市污水处理的需要，显示出整体滞后的趋势。其次，由于资金和经费匮乏、污水处理设备水平低，设备质量和运行稳定性差，致使国内污水处理厂不能满负荷运转，这就导致城市污水的处理率低下，相当高比例的污水未经处理就直接排放，对城市乡镇水环境造成了巨大的危害。
2.2处理水利用率低，再生水资源流失
有调查显示，城镇污水处理后如能合理回用， 可使城镇可用水量增加50%以上。但是我国的现状是经过二级污水处理厂净化后的处理水直接排放到自然环境当值，没有被充分利用。造成此问题的另一方面原因是公民对处理水的认识不足，认为处理后的污水不能被二次利用。这种排斥意识使得处理水的推广面临诸多困难。相比之下，世界上一些发达国家在普及再生水知识，鼓励再生水利用的宣传和劝导工作就尤为重要。在新加坡，有专门为市民普及再生水知识的场馆，市民可以参观污水处理设施，了解污水处理过程和原理，对再生水有全面而清晰的认识。
2.3污水处理投资、收费、运营模式过于单一
目前我国污水处理厂的主要资金来源于国家财政收入，巨额的投资无疑增加了国家财政负担。但是国家现在的经济情况让地方政府完全投资是行不通的。此外，污水处理收费标准偏低、费用管理不规范，收费组成不科学等问题导致了污水处理厂无法实现最基本的“保本微利”的运营目标，污水处理厂运营积极性不高，设置降低污水处理效率来维持成本。所以必须要探求更科学的投资、收费、运营模式。
2.4污水处理不彻底造成二次污染
污水处理形成的污泥含有寄生虫卵、重金属、病原微生物等有毒有害物质，污水厂如不能妥善处理污泥，就会造成对环境的二次污染。由此一来，污水处理厂反倒成为了污染源。污水处理设备落后和净化技术的缺陷使得部分处理水氨氮浓度超标，氨氮去除率不足50%，不能满足污水处理功能的需要。
3.我国宜采取的污水处理对策
3.1转变观念，管理和建设并重
政府部门要转变只关注GDP 增长的片面观念， 树立人与自然和谐发展的科学发展观， 切实落实国家水污染防治法律法规， 加强污水处理设施建设， 促进水资源的可持续利用。在城市文明和发达国家还有差距的情况下，加强公民的宣传教育，提高公众对污水集中处理的认可，增强企业和城市居民的节水、护水意识，养成科学用水、节约用水的生产和生活方式。在废水的处理过程中，加强社会监督，保障公民的知情权，制定系统科学的管理规范和收费标准，做到科学严谨的污水处理和再生水管理。规划布局，加快污水管网建设才能高负荷的运转并能满足未来城市污水收集的需求。用更长远的目光、从发展循环经济的角度重视和发展污水处理系统。
3.2积极吸取国外经验，制定科学的污水处理投资、收费、运营模式
排污企业联合投资、由政府或市场投资主体单独建设、组建污水集中处理股份公司等投资模式能够充分发挥市场和政府的主观能动性，既能够提高污水处理率，又可以激活污水处理领域的发展潜力。收费主体也应从排污企业拓展到机关，学校、个体工商户和普通居民。对于缴费的标准，也应依照各类单位的特点合理制定。对企业负担金的征收也应采取适当的强制措施加以控制和管理。国家投资建设后委托地方的市政公司经营，或以招标的方式承包给竞标者运营加之落实相关的财政专项补贴都是能够激活运营方式的有效手段。
3.3建设环保型的污水处理厂，向专业设备国产化方向发展
采用污泥填埋处置工艺，污水处理厂的生活采暖或生产供热锅炉配套消烟除尘设备，厂区内进行立体绿化等一系列措施，提高消除污染的力度，将污水处理厂真正建设成为化害为利、造福于民的绿色工程。
大量的进口设备进入污水处理行业，其维修保养成本大幅度提高，而且配件缺乏、邀请国外专业人员维修等诸多问题影响污水处理厂的正常运行。国内的一些机械制造厂家已具备机械制造行业的基本素质，污水处理专用设备的专业特点和要求结合起来，完全可以生产出高质量适用的污水处理设备。加之国内的优惠的环保产业政策，势必会激发出污水处理设备制造行业新的活力。
3.4开拓污泥处置的新思路，开展污泥堆肥和污泥土地利用
污泥土地利用和污泥堆肥都是符合中国国情的环保的两种有效的污泥处置办法。污泥的成分中有机物、氮、磷等元素的含量高于一般的农家肥。相比化肥而言，污泥中的有机质可以改善土壤的物理性质，提高土壤肥力和通气透水性，可以降低农业生产的成本。所以污泥肥料是一种非常积极的生产性的污泥处置办法，既能够改善农作物的品质，又可以缓解农村资源的短缺和减少农民的投入成本。
3.5强化一级处理设施建设
污水处理厂是城市污水的最后一道处理程序，进水水质极不稳定，处理难度增大。强化一级处理技术意味着在小区、学校、工业企业等排水单位加强一级污水处理设施的建设，削减较高的污染峰峰值，有效降低污水处理厂的工作压力和负荷，减少了中水泵站和管网等建设，节省了费用，提高了中水的利用率。
结语
城市污水集中处理能够减少对水资源的二次污染，提高人们的生活水平和质量，采用合理设计能够为农业提供有机肥，经济效益和社会效益并重。对于还处于社会主义初级阶段水平的中国，环境治理中的污水处理还有很长的路去探索。希望随着社会的发展，能有更加有效的，经济的污水集中处理的方式完成对水资源的真正保护。
参考文献
[1]周阳品，黄光庆.中国城市污水集中处理的现状和对策研究[J].资源开发与市场，2007，6.
[2]张春彦.“三河三湖”流域城市污水集中处理工程建设的问题与思考[J].城市环境整治，2011，3.
[3]林娟带.我国城市污水处理问题及分别处理对策——关于循环经济的思考[J].河北农业科学，2011，1.
关键词 ：城市污水；集中处理；问题；对策
【分类号】：TU992
1.引言
城市的快速发展和经济科技的飞速进步导致的结果是我国生态环境的恶化，人与自然的不和谐终究会影响到人类日常的生活。然而，现在人们已经意识到这个问题的严重性和迫切性，于是如何能有效地解决人与生态之间的矛盾成为大家都在关注的热点。其中，目前城市污水处理已经影响到城乡居民的用水安全和身体健康，加之我国水资源的紧张状况，相关部门和企业对于如何集中处理城市污水要予以充分的重视。
2.我国城市集中污水处理的现状及问题
2.1 污水处理厂处理能力远低于城市排污量
改革开放以后，我国相继建立了大型污水处理厂，进入了城市水资源管理新的阶段。这些污水处理厂的建立帮助缓解城市水资源污染的压力，也在某种程度上为水环境保护做出了贡献。但是，我们必须要意识到，现在的城市污水处理水平距离与和谐自然的环境还有巨大的差距，原因之一就是國内的污水处理厂建设水平和运转能力都不足以处理城市巨大的污水排放量。在欧美，平均每5000到10000人就有一座污水处理厂，相比之下在我国城镇中平均每150 万人口才有1座污水处理厂，可见我国的污水处理压力非常大了。城市污水处理规划与城市发展不能同步，已有的污水处理厂难以满足城市污水处理的需要，显示出整体滞后的趋势。其次，由于资金和经费匮乏、污水处理设备水平低，设备质量和运行稳定性差，致使国内污水处理厂不能满负荷运转，这就导致城市污水的处理率低下，相当高比例的污水未经处理就直接排放，对城市乡镇水环境造成了巨大的危害。
2.2处理水利用率低，再生水资源流失
有调查显示，城镇污水处理后如能合理回用， 可使城镇可用水量增加50%以上。但是我国的现状是经过二级污水处理厂净化后的处理水直接排放到自然环境当值，没有被充分利用。造成此问题的另一方面原因是公民对处理水的认识不足，认为处理后的污水不能被二次利用。这种排斥意识使得处理水的推广面临诸多困难。相比之下，世界上一些发达国家在普及再生水知识，鼓励再生水利用的宣传和劝导工作就尤为重要。在新加坡，有专门为市民普及再生水知识的场馆，市民可以参观污水处理设施，了解污水处理过程和原理，对再生水有全面而清晰的认识。
2.3污水处理投资、收费、运营模式过于单一
目前我国污水处理厂的主要资金来源于国家财政收入，巨额的投资无疑增加了国家财政负担。但是国家现在的经济情况让地方政府完全投资是行不通的。此外，污水处理收费标准偏低、费用管理不规范，收费组成不科学等问题导致了污水处理厂无法实现最基本的“保本微利”的运营目标，污水处理厂运营积极性不高，设置降低污水处理效率来维持成本。所以必须要探求更科学的投资、收费、运营模式。
2.4污水处理不彻底造成二次污染
污水处理形成的污泥含有寄生虫卵、重金属、病原微生物等有毒有害物质，污水厂如不能妥善处理污泥，就会造成对环境的二次污染。由此一来，污水处理厂反倒成为了污染源。污水处理设备落后和净化技术的缺陷使得部分处理水氨氮浓度超标，氨氮去除率不足50%，不能满足污水处理功能的需要。
3.我国宜采取的污水处理对策
3.1转变观念，管理和建设并重
政府部门要转变只关注GDP 增长的片面观念， 树立人与自然和谐发展的科学发展观， 切实落实国家水污染防治法律法规， 加强污水处理设施建设， 促进水资源的可持续利用。在城市文明和发达国家还有差距的情况下，加强公民的宣传教育，提高公众对污水集中处理的认可，增强企业和城市居民的节水、护水意识，养成科学用水、节约用水的生产和生活方式。在废水的处理过程中，加强社会监督，保障公民的知情权，制定系统科学的管理规范和收费标准，做到科学严谨的污水处理和再生水管理。规划布局，加快污水管网建设才能高负荷的运转并能满足未来城市污水收集的需求。用更长远的目光、从发展循环经济的角度重视和发展污水处理系统。
3.2积极吸取国外经验，制定科学的污水处理投资、收费、运营模式
排污企业联合投资、由政府或市场投资主体单独建设、组建污水集中处理股份公司等投资模式能够充分发挥市场和政府的主观能动性，既能够提高污水处理率，又可以激活污水处理领域的发展潜力。收费主体也应从排污企业拓展到机关，学校、个体工商户和普通居民。对于缴费的标准，也应依照各类单位的特点合理制定。对企业负担金的征收也应采取适当的强制措施加以控制和管理。国家投资建设后委托地方的市政公司经营，或以招标的方式承包给竞标者运营加之落实相关的财政专项补贴都是能够激活运营方式的有效手段。
3.3建设环保型的污水处理厂，向专业设备国产化方向发展
采用污泥填埋处置工艺，污水处理厂的生活采暖或生产供热锅炉配套消烟除尘设备，厂区内进行立体绿化等一系列措施，提高消除污染的力度，将污水处理厂真正建设成为化害为利、造福于民的绿色工程。
大量的进口设备进入污水处理行业，其维修保养成本大幅度提高，而且配件缺乏、邀请国外专业人员维修等诸多问题影响污水处理厂的正常运行。国内的一些机械制造厂家已具备机械制造行业的基本素质，污水处理专用设备的专业特点和要求结合起来，完全可以生产出高质量适用的污水处理设备。加之国内的优惠的环保产业政策，势必会激发出污水处理设备制造行业新的活力。
3.4开拓污泥处置的新思路，开展污泥堆肥和污泥土地利用
污泥土地利用和污泥堆肥都是符合中国国情的环保的两种有效的污泥处置办法。污泥的成分中有机物、氮、磷等元素的含量高于一般的农家肥。相比化肥而言，污泥中的有机质可以改善土壤的物理性质，提高土壤肥力和通气透水性，可以降低农业生产的成本。所以污泥肥料是一种非常积极的生产性的污泥处置办法，既能够改善农作物的品质，又可以缓解农村资源的短缺和减少农民的投入成本。
3.5强化一级处理设施建设
污水处理厂是城市污水的最后一道处理程序，进水水质极不稳定，处理难度增大。强化一级处理技术意味着在小区、学校、工业企业等排水单位加强一级污水处理设施的建设，削减较高的污染峰峰值，有效降低污水处理厂的工作压力和负荷，减少了中水泵站和管网等建设，节省了费用，提高了中水的利用率。
结语
城市污水集中处理能够减少对水资源的二次污染，提高人们的生活水平和质量，采用合理设计能够为农业提供有机肥，经济效益和社会效益并重。对于还处于社会主义初级阶段水平的中国，环境治理中的污水处理还有很长的路去探索。希望随着社会的发展，能有更加有效的，经济的污水集中处理的方式完成对水资源的真正保护。
参考文献
[1]周阳品，黄光庆.中国城市污水集中处理的现状和对策研究[J].资源开发与市场，2007，6.
[2]张春彦.“三河三湖”流域城市污水集中处理工程建设的问题与思考[J].城市环境整治，2011，3.
[3]林娟带.我国城市污水处理问题及分别处理对策——关于循环经济的思考[J].河北农业科学，2011，1.