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运用耗散结构理论对水利工程建设质量管理体系的发展进程进行分析。从发展过程的角度看,建设工程质量管理体系参与方逐步承担质量责任的过程大致经历了以下几个主要阶段：施工单位实施质量自控阶段、建设单位参与质量联控阶段、监理单位实施质量监理阶段、政府机构实行质量监督阶段。并分析现行水利工程建设质量管理体系存在的主要问题,提出水利工程建设质量管理体系改革的方向应为建设主体质量保证体系、政府质量监督体系与社会信用评级体系相互协同管理。