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当前的新农村建设出现了“乡村不动”的普遍现象，其根本原因在于社会各界先前对“农民主位”的认识存在偏差。大规模的人口流动已经改变了村庄的经济属性，使村庄的经济发展外溢，同时也造成了村庄内村民年龄结构的断裂。基于此，新农村建设不仅要使乡村社会形成“落叶归根的社会有机循环”机制，建设秩序井然的乡村社区，而且要为国家的现代化事业提供稳定的社会环境。为此，眼下的新农村建设工作，必须舍弃模糊的农民主体定位，将农民的参与主体主要定位在妇女和老年人身上，应该以社会性、文化性项目建设为主，辅之以经济项目的开展。