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现代城市中，市容管理的内容多、涉及面广，大到建筑物的外观、灯光、标牌，小到街道两侧的一草一木。如何理清思路，把握重点，用现代管理手段科学地指导市容管理工作，这是一个发展的课题。实践中，南通市城管局在保证各项市容管理措施到位的同时，对相关工作大胆设想，勇于创新。经过摸索和试点，总结出规划着眼、“代包”着手、美化亮化同步推进的思路，着力为打响“中国近代第一城”品牌创造优美、整洁、文明的城市环境。