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摘要：大学生党员发展是高校党建工作的重点，本文通过基层党组织建设过程中的理论与实践探索，把握规律，讲求方法，坚持正确理论的导向性，具体工作的实践性和大学生党员教育的有效性。通过大学生党员发展质量保障体系的构建和实证研究，进一步探讨高校党建工作的长效保障机制，使得大学生党员发展能够在新形式、新环境下蓬勃健康的开展。
关键词：大学生党员发展 质量保障 体系构建 评估机制
本文立足我校大学生党员工作的实际，通过基层党组织建设过程中的理论与实践探索，把握规律，讲求方法，坚持正确理论的导向性，具体工作的实践性和大学生党员教育的有效性，探索建立大学生党员发展的长效保障机制，创立符合我校党建工作实际的指标体系和评估机制，使我校大学生党员发展工作理论和实践水平进一步得到提升，大学生党员发展质量进一步得到保障。
1 我国大学生党员发展工作简述及存在的问题与不足
党员发展是党务工作的根本和基石，大学生党员的发展，不仅是为党输送新鲜血液的主要途径之一，也是培养社会主义合格建设者和接班人的必然要求，更是保持党的先进性和执政地位的有力保障。2009年，发展大学生党员数量占全国党员发展总数的38.5%;2010年发展大学生党员123.6万名，占当年党员发展总数的40.2%。综合来看，近年高校每年发展大学生党员人数均超过全国发展党员总数的1/3，截止到2011年6月，全国共有大学生党员251.2万名，约占全国党员总数的3.13%，大学生党员已成为我们党新鲜血液的重要来源。
在当前大学生党员发展过程中，大学生党员发展质量保障机制缺乏系统性，各项质量评估偏重于个别阶段，难以涵盖大学生党员发展的全程，在发展阶段重思想考核，轻业务能力，强调从思想上入党，但忽略了行动上入党的重要性。社会、家庭等方面存在的负面因素也不同程度地影响高校的党员发展工作;学生党员的组织培养管理体系还不能完全适应高校办学体制改革的多样化。解决这些问题的有效途径，就是构建完善的大学生党员发展质量保障体系[1]。
2 大学生党员发展质量保障体系构建的必要性和基本原则
2.1 大学生党员发展质量保障体系的概念及内容
大学生党员发展质量保障体系，是指在高校大学生党员发展工作中，以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于始终保持党的先进性，以提高综合素质、增强党性觉悟、发挥模范作用为目标，坚持党员标准，规范发展程序，完善工作制度，强化教育管理，切实提高大学生党员质量为目的的一系列流程和制度设计。
2.2 建立大学生党员发展质量保障体系的必要性
习近平在北京调研高校党建工作时强调：“加强和改进高校党的建设要继续坚持和贯彻好正确的指导原则”，高校党建要“围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进。”[2]在高校中建立和完善大学生党员发展质量保障体系，首先是提升高校党建工作质量和大学生党员素质的制度保障，只有合理、完善的大学生党员质量保障体系，才能培养出合格的大学生党员。其次是发挥大学生党员模范带头作用的基础和前提。大学生党员是大学生中的先进分子，其在学校的言行举止无不在学生中起到模范带头的作用，提高大学生党员发展质量，使其更好地引领当代大学生前进的脚步，是高校党建工作的题中之义，同时，大学生党员毕业后走向社会，成为合格的社会主义事业的建设者和接班人，也是大学生党员发展的必然要求。再次当前社会发展迅速，价值多元化挑战日益突出，自由主义、功利主义等思想对当代青年影响较大[3]，因此更应加强大学生党员的培养和教育，树立正确的世界观、价值观体系，坚定大学生党员的政治觉悟，努力推进党的事业向前发展。
2.3 大学生党员发展质量保障体系构建的基本原则
大学生党员发展质量保障体系的构建，主要把握以下四个原则。
①目标性原则。大学生党员发展质量保障体系构建的目标是提高大学生党员的质量。以党章和党的基本路线为指引，结合当代大学生的特点，保障体系的构建必须有明确的目标和任务，着眼于大学生党员政治觉悟的提高和党性的培养，确保大学生党员从思想上和行为上与党保持一致，促进大学生党员全面素质的提升。
②科学性原则。大学生党员发展质量体系的构建必须符合党员发展规律，体系结构必须科学、合理、全面，要涵盖党员发展的各个阶段，具有层次性、阶段性和可操作性，必须结合学校实际和学生特点，紧扣党员发展组织原则，保证体系构建的科学性[3]。
③平衡性原则。大学生党员发展质量保障体系应当涵盖大学生党员发展的各个阶段，其指标体系的设置应当既注重数量的要求，又注重质量的提升，在体系建设中坚持定性指标与定量指标相平衡、发展数量与发展质量相平衡的原则。
④动态性原则。大学生党员发展工作应该是一个动态的体系，在发展工作中既要注重前期的教育培养和发展工作，做到成熟一个、发展一个，又要注重已发展党员的日常管理和教育，做到层层把关、环环相扣，根据各个阶段特点把握动态性特征，根据实际情况不断优化完善。
3 质量保证体系构建的基本框架和制度设计
3.1 质量保证体系构建的目标与任务
大学生党员发展质量保障体系构建的根本目标是把优秀的大学生吸引到党的队伍中来，培养出合格的社会主义的建设者和接班人。在大学生党员发展中要坚持党员教育工作贯穿于大学生党建工作的始终，从各个环节入手，建立健全大学生党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。坚持大学生党员发展工作中的科学性原则，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使大学生党员队伍始终充满生机和活力，不断提高大学生党建工作科学化水平。
3.2 质量保证体系的基本框架与要求 大学生党员发展质量保障体系应该遵循党员发展的基本规律，并结合大学生党员的特点，做好四个阶段的教育培养工作。
①入党申请人的启蒙阶段。该阶段是发展大学生党员的前期准备阶段，端正入党动机，加强学生入党前的教育培训[4]。
②积极分子培养阶段。经过前期的引导，对于递交了入党申请书、有志于党的事业的大学生，将其列为积极分子，通过团组织推优、党课学习、党史教育等一系列工作，确定重点发展对象，待时机成熟时吸收其入党。
③党员发展阶段。党员发展是重点阶段。这一阶段要求按照组织程序，综合考察，严格要求，成熟一个，发展一个。在发展工作中要重视党员意识的树立和党性的培养，注重引导学生党员参加社会实践活动，使他们了解国情、党情、民情，思想上更加成熟。
④正式党员继续教育阶段。学生入党后，其后续教育十分重要[5]，这一阶段教育重点是牢固树立学生党员的党员意识，通过主题讨论、民主生活会等形式，继续加强党的现阶段路线、方针、政策的学习，使学生党员的思想与党中央保持高度一致，在学生中发挥党员的模范带头作用。
3.3 质量保证体系的制度设计与实效
大学生党员发展质量保障体系应该涵盖大学生党员发展的各个阶段，并针对各个阶段的不同特点，结合高校实际，有针对性的设计各种保障制度。下面就以西安工业大学北方信息工程学院光电系学生第三党支部为例，予以说明。
①团支部推优工作。西安工业大学北方信息工程学院光电系学生第三党支部主要面对的是2012级学生，包括光电信息工程和测控技术与仪器两个专业，357人，其中女生73人。该支部有五名正式党员，三名预备党员，其中老师三人。在开学之初，党支部就重视源头教育，通过晨会、早晚自习和周末晚点名，由老师向学生进行党的基本路线、时事热点教育，引导学生树立正确的人生观价值观。通过入学教育和军训，发掘优秀学生，推荐给党组织作为重点考察对象，推荐进入党校学习。
②党校培训。党校培训是党员发展的重要环节，是积极分子接受党的理论系统教育的主要阶段，推荐积极分子参加党校培训，就是要让他们科学、系统的接受党的理论教育，在党校培训阶段，要将党的理论学习和社会实践相结合，引导学生将党的基本理论与当前社会热点事件相联系，做到党的理论活学活用。
③党支部培养。高校学生党支部是党在高校最基层的战斗堡垒[6]，要充分重视其发展培养作用。在党支部培养工作既包括对入党积极分子的培养，也包括对重点考察对象的培养。对积极分子的培养更多侧重于党的基本理论和思想教育，使学生能够积极向党组织靠拢。
④党员发展。对于经过前期培养，总体表现优秀的学生，经党支部综合考察可以予以发展。在党员发展环节，要坚持“规范流程，完善制度，严格审批，中期考察，转正教育”的原则，各个环节互相衔接保障党员发展质量。我党支部在发展党员时注重民主评议活动，通过座谈会、公开答辩活动，使党员发展工作阳光、透明。
⑤正式党员的再教育。在高校大学生党员发展工作中，往往重视前期发展工作，忽视入党后的再教育工作。学生党员政治上思想上并未完全成熟，虽经前期工作，已经基本符合党员标准，但是不排除个别同学入党动机不纯、理论素养不高的情况，这就要求我们进一步加强党员入党后的再教育，加强党性锻炼。
⑥体系的评估机制。大学生党员发展质量保障体系的构建还包括建立有效的评估机制，我支部将大学生党员发展的各个环节划分为两个层次，确定不同的指标，对各项具体要求进行定量分析，对一些基本环节和思想要求进行定性考察，建立学生党员发展监督机制，对党员发展工作严格监督，积极纠偏，合理改进，监督党员发展工作有序、高效运行，切实保障大学生党员发展质量。
4 结论
高校党建工作必须保证党员发展质量，建立完善的评估机制和指标体系，将大学生党员发展纳入到制度化、规范化和系统化的轨道中来。本课题立足我校党建实际，结合我校大学生党员工作的实际，通过基层党组织建设过程中的理论与实践探索，把握规律，讲求方法，坚持正确理论的导向性、具体工作的实践性和大学生党员教育的有效性。探索建立大学生党员发展的长效保障机制，创立符合我校党建工作实际的指标体系和评估机制，使我校大学生党员发展工作理论和实践水平进一步得到提升，大学生党员发展质量进一步得到保障。
参考文献：
[1]崔海英，罗艺.大学生党员质量保障与评估机制研究——基于华东师范大学的大学生党员问卷调查研究，上海党史与党建，2011（05）：44.
[2]吴晶.习近平在北京高校调研时强调：高校党建要继续坚持和贯彻好正确指导原则[N].人民日报，2012-06-21.
[3]吴凌.多元价值取向下高校学生党员纯洁性教育改革探索[J].人民论坛，2013（11）：103.
[4]夏江雯，徐永桢，陈俊傲.发展大学生党员质量评估机制的构建[J].上海党史与党建，2011（09）：45.
[5]郑永廷.高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建与思想教育，2013（09）：7.
[6]段雪辉.大学生党支部建设研究[J].前言，2013（02）：23.
基金资助：
西安工业大学2013-2014年度党建研究课题（DJ2013B12）。
作者简介：
王佑锋（1976-），男，西安工业大学讲师，主要研究方向：思想政治教育。
关键词：大学生党员发展 质量保障 体系构建 评估机制
本文立足我校大学生党员工作的实际，通过基层党组织建设过程中的理论与实践探索，把握规律，讲求方法，坚持正确理论的导向性，具体工作的实践性和大学生党员教育的有效性，探索建立大学生党员发展的长效保障机制，创立符合我校党建工作实际的指标体系和评估机制，使我校大学生党员发展工作理论和实践水平进一步得到提升，大学生党员发展质量进一步得到保障。
1 我国大学生党员发展工作简述及存在的问题与不足
党员发展是党务工作的根本和基石，大学生党员的发展，不仅是为党输送新鲜血液的主要途径之一，也是培养社会主义合格建设者和接班人的必然要求，更是保持党的先进性和执政地位的有力保障。2009年，发展大学生党员数量占全国党员发展总数的38.5%;2010年发展大学生党员123.6万名，占当年党员发展总数的40.2%。综合来看，近年高校每年发展大学生党员人数均超过全国发展党员总数的1/3，截止到2011年6月，全国共有大学生党员251.2万名，约占全国党员总数的3.13%，大学生党员已成为我们党新鲜血液的重要来源。
在当前大学生党员发展过程中，大学生党员发展质量保障机制缺乏系统性，各项质量评估偏重于个别阶段，难以涵盖大学生党员发展的全程，在发展阶段重思想考核，轻业务能力，强调从思想上入党，但忽略了行动上入党的重要性。社会、家庭等方面存在的负面因素也不同程度地影响高校的党员发展工作;学生党员的组织培养管理体系还不能完全适应高校办学体制改革的多样化。解决这些问题的有效途径，就是构建完善的大学生党员发展质量保障体系[1]。
2 大学生党员发展质量保障体系构建的必要性和基本原则
2.1 大学生党员发展质量保障体系的概念及内容
大学生党员发展质量保障体系，是指在高校大学生党员发展工作中，以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于始终保持党的先进性，以提高综合素质、增强党性觉悟、发挥模范作用为目标，坚持党员标准，规范发展程序，完善工作制度，强化教育管理，切实提高大学生党员质量为目的的一系列流程和制度设计。
2.2 建立大学生党员发展质量保障体系的必要性
习近平在北京调研高校党建工作时强调：“加强和改进高校党的建设要继续坚持和贯彻好正确的指导原则”，高校党建要“围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进。”[2]在高校中建立和完善大学生党员发展质量保障体系，首先是提升高校党建工作质量和大学生党员素质的制度保障，只有合理、完善的大学生党员质量保障体系，才能培养出合格的大学生党员。其次是发挥大学生党员模范带头作用的基础和前提。大学生党员是大学生中的先进分子，其在学校的言行举止无不在学生中起到模范带头的作用，提高大学生党员发展质量，使其更好地引领当代大学生前进的脚步，是高校党建工作的题中之义，同时，大学生党员毕业后走向社会，成为合格的社会主义事业的建设者和接班人，也是大学生党员发展的必然要求。再次当前社会发展迅速，价值多元化挑战日益突出，自由主义、功利主义等思想对当代青年影响较大[3]，因此更应加强大学生党员的培养和教育，树立正确的世界观、价值观体系，坚定大学生党员的政治觉悟，努力推进党的事业向前发展。
2.3 大学生党员发展质量保障体系构建的基本原则
大学生党员发展质量保障体系的构建，主要把握以下四个原则。
①目标性原则。大学生党员发展质量保障体系构建的目标是提高大学生党员的质量。以党章和党的基本路线为指引，结合当代大学生的特点，保障体系的构建必须有明确的目标和任务，着眼于大学生党员政治觉悟的提高和党性的培养，确保大学生党员从思想上和行为上与党保持一致，促进大学生党员全面素质的提升。
②科学性原则。大学生党员发展质量体系的构建必须符合党员发展规律，体系结构必须科学、合理、全面，要涵盖党员发展的各个阶段，具有层次性、阶段性和可操作性，必须结合学校实际和学生特点，紧扣党员发展组织原则，保证体系构建的科学性[3]。
③平衡性原则。大学生党员发展质量保障体系应当涵盖大学生党员发展的各个阶段，其指标体系的设置应当既注重数量的要求，又注重质量的提升，在体系建设中坚持定性指标与定量指标相平衡、发展数量与发展质量相平衡的原则。
④动态性原则。大学生党员发展工作应该是一个动态的体系，在发展工作中既要注重前期的教育培养和发展工作，做到成熟一个、发展一个，又要注重已发展党员的日常管理和教育，做到层层把关、环环相扣，根据各个阶段特点把握动态性特征，根据实际情况不断优化完善。
3 质量保证体系构建的基本框架和制度设计
3.1 质量保证体系构建的目标与任务
大学生党员发展质量保障体系构建的根本目标是把优秀的大学生吸引到党的队伍中来，培养出合格的社会主义的建设者和接班人。在大学生党员发展中要坚持党员教育工作贯穿于大学生党建工作的始终，从各个环节入手，建立健全大学生党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。坚持大学生党员发展工作中的科学性原则，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使大学生党员队伍始终充满生机和活力，不断提高大学生党建工作科学化水平。
3.2 质量保证体系的基本框架与要求 大学生党员发展质量保障体系应该遵循党员发展的基本规律，并结合大学生党员的特点，做好四个阶段的教育培养工作。
①入党申请人的启蒙阶段。该阶段是发展大学生党员的前期准备阶段，端正入党动机，加强学生入党前的教育培训[4]。
②积极分子培养阶段。经过前期的引导，对于递交了入党申请书、有志于党的事业的大学生，将其列为积极分子，通过团组织推优、党课学习、党史教育等一系列工作，确定重点发展对象，待时机成熟时吸收其入党。
③党员发展阶段。党员发展是重点阶段。这一阶段要求按照组织程序，综合考察，严格要求，成熟一个，发展一个。在发展工作中要重视党员意识的树立和党性的培养，注重引导学生党员参加社会实践活动，使他们了解国情、党情、民情，思想上更加成熟。
④正式党员继续教育阶段。学生入党后，其后续教育十分重要[5]，这一阶段教育重点是牢固树立学生党员的党员意识，通过主题讨论、民主生活会等形式，继续加强党的现阶段路线、方针、政策的学习，使学生党员的思想与党中央保持高度一致，在学生中发挥党员的模范带头作用。
3.3 质量保证体系的制度设计与实效
大学生党员发展质量保障体系应该涵盖大学生党员发展的各个阶段，并针对各个阶段的不同特点，结合高校实际，有针对性的设计各种保障制度。下面就以西安工业大学北方信息工程学院光电系学生第三党支部为例，予以说明。
①团支部推优工作。西安工业大学北方信息工程学院光电系学生第三党支部主要面对的是2012级学生，包括光电信息工程和测控技术与仪器两个专业，357人，其中女生73人。该支部有五名正式党员，三名预备党员，其中老师三人。在开学之初，党支部就重视源头教育，通过晨会、早晚自习和周末晚点名，由老师向学生进行党的基本路线、时事热点教育，引导学生树立正确的人生观价值观。通过入学教育和军训，发掘优秀学生，推荐给党组织作为重点考察对象，推荐进入党校学习。
②党校培训。党校培训是党员发展的重要环节，是积极分子接受党的理论系统教育的主要阶段，推荐积极分子参加党校培训，就是要让他们科学、系统的接受党的理论教育，在党校培训阶段，要将党的理论学习和社会实践相结合，引导学生将党的基本理论与当前社会热点事件相联系，做到党的理论活学活用。
③党支部培养。高校学生党支部是党在高校最基层的战斗堡垒[6]，要充分重视其发展培养作用。在党支部培养工作既包括对入党积极分子的培养，也包括对重点考察对象的培养。对积极分子的培养更多侧重于党的基本理论和思想教育，使学生能够积极向党组织靠拢。
④党员发展。对于经过前期培养，总体表现优秀的学生，经党支部综合考察可以予以发展。在党员发展环节，要坚持“规范流程，完善制度，严格审批，中期考察，转正教育”的原则，各个环节互相衔接保障党员发展质量。我党支部在发展党员时注重民主评议活动，通过座谈会、公开答辩活动，使党员发展工作阳光、透明。
⑤正式党员的再教育。在高校大学生党员发展工作中，往往重视前期发展工作，忽视入党后的再教育工作。学生党员政治上思想上并未完全成熟，虽经前期工作，已经基本符合党员标准，但是不排除个别同学入党动机不纯、理论素养不高的情况，这就要求我们进一步加强党员入党后的再教育，加强党性锻炼。
⑥体系的评估机制。大学生党员发展质量保障体系的构建还包括建立有效的评估机制，我支部将大学生党员发展的各个环节划分为两个层次，确定不同的指标，对各项具体要求进行定量分析，对一些基本环节和思想要求进行定性考察，建立学生党员发展监督机制，对党员发展工作严格监督，积极纠偏，合理改进，监督党员发展工作有序、高效运行，切实保障大学生党员发展质量。
4 结论
高校党建工作必须保证党员发展质量，建立完善的评估机制和指标体系，将大学生党员发展纳入到制度化、规范化和系统化的轨道中来。本课题立足我校党建实际，结合我校大学生党员工作的实际，通过基层党组织建设过程中的理论与实践探索，把握规律，讲求方法，坚持正确理论的导向性、具体工作的实践性和大学生党员教育的有效性。探索建立大学生党员发展的长效保障机制，创立符合我校党建工作实际的指标体系和评估机制，使我校大学生党员发展工作理论和实践水平进一步得到提升，大学生党员发展质量进一步得到保障。
参考文献：
[1]崔海英，罗艺.大学生党员质量保障与评估机制研究——基于华东师范大学的大学生党员问卷调查研究，上海党史与党建，2011（05）：44.
[2]吴晶.习近平在北京高校调研时强调：高校党建要继续坚持和贯彻好正确指导原则[N].人民日报，2012-06-21.
[3]吴凌.多元价值取向下高校学生党员纯洁性教育改革探索[J].人民论坛，2013（11）：103.
[4]夏江雯，徐永桢，陈俊傲.发展大学生党员质量评估机制的构建[J].上海党史与党建，2011（09）：45.
[5]郑永廷.高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建与思想教育，2013（09）：7.
[6]段雪辉.大学生党支部建设研究[J].前言，2013（02）：23.
基金资助：
西安工业大学2013-2014年度党建研究课题（DJ2013B12）。
作者简介：
王佑锋（1976-），男，西安工业大学讲师，主要研究方向：思想政治教育。