论文部分内容阅读
摘要：江泽民同志在党的十六大报告中提出了“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”的战略思想，为了全面贯彻落实这一战略思想，近年来，我国加大了专业技术人员的教育培训力度，取得了明显成效。 关键词：专业技术人员；教育培训； 问题；对策
Abstract: In the report of 16th NCCPC, Jiang Zemin puts forward the strategic thought " strengthen the occupation education and training, develop the continuing education, and build the lifelong education system". In order to fully implement this strategic thought, in recent years, our country has strengthened the professional and technical personnel education training, which obtained apparent effect.Keywords: professional and technical personnel; training and education; problem; solutions
中图分类号：D412.63 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
党的十六大报告明确指出，要走新型工业化道路，就必须大力实施科教兴国战略。而人力资源的教育培训程度是支撑这一战略的基础环节。现代社会知识更新的速度越来越快，专业技术人员作为知识的传承者、创造者和不断推进科技进步的主体，在人类发展历程中的作用越来越大，因此，加强对专业技术人员的教育培训非常重要。
加强专业技术人员教育培训的重要性和紧迫性
1、加强专业技术人员教育培训是时代发展的需要。21世纪是以知识和信息的生产、分配、使用为基础的知识经济时代，科技进步日新月异，新知识、新事物、新变化层出不穷。为使中华民族在竞争中获得优势，建设创新型国家就必须更加重视和加强专业技术人员的继续教育和培训工作。因为专业技术人员的主要工作是专研业务，进行科学发明和发现，这支队伍素质如何直接关系我们国家能否战领科技高地，所以我们党和国家历来高度重视教育培训工作，坚持把教育培训作为推动发展的基础性、战略性、决定性工作来抓，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，将继续教育的重要性提升到一个新的高度。2、加强专业技术人员教育培训是实施人才强国战略的重要保障。继续教育是教育培训中的一个重要环节，做好专业技术人员继续教育工作，是实施科教兴国战略，促进我国经济社会又好又快发展的重大举措。各级各部门要充分认识继续教育在实施人才强国战略中的重要作用，在思想上和行动上高度重视专业技术人员继续教育工作，进一步加大对继续教育的资金投入和各项政策措施的落实，大力促进继续教育发展。3、加强专业技术人员教育培训是人才自身发展的需要。胡锦涛总书记在中央政治局第44次集中学习会上指出：我们党的成立、成长和发展，都与加强学习密切相关。同样，一个人的成长、进步和发展，也与加强学习密切相关。通过加强继续教育培训，不断地拓宽视野，更新补充专业知识，提高自身的专业知识水平和业务工作能力，才能更好地胜任本职工作。专业技术人员要把学习当成一种责任、一种追求、一种习惯，当成个人和事业发展的基础。要善于在工作中学习，在学习中工作，以学习推动工作，以工作促进学习，善于用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际，使学习、工作与科技创新融合起来，不断地把学习成果转化为工作创新力的新型专业技术干部。
二、我国专业技术人员教育培训存在的主要问题 1、培训工作缺乏创新，吸引力不足。目前我国专业技术人员公共科目培训以及各系列专业技术人员专门培训只限于拓宽知识面，了解一些新知识，培训内容实用性和针对性不强。部分单位和基地对继续教育理论方向、方法、内容也知之不多，简单地认为继续教育就是办个培训班而已，培训教育工作不结合实际工作，不考虑成人教育的特点，难以调动专业技术人员的积极性。2 、培训工作的人、财、物、时难以保障问题。在培训经费保障、施教机构资格认定、培训质量评估等环节上没有明确、硬性的规定，制约了实践中的培训工作。同时实施初任、任职、更新知识和专门知识培训的具体办法和规定也没有出台，导致基层培训工作盲目性较大。另外，工学矛盾比较突出。机构改革后由于编制压缩，在工作量大、人员少的情况下，脱产集中培训难以实施，矛盾比较突出。 3、专业技术人员本身学习内在动力不足。一方面表现为专业技术人员学习兴趣不浓，积极性不高，还意识不到随着时代发展，自身知识老化，能力转低，出现“结构性淘汰”的问题。另一方面表现为各级专业技术人员所在单位领导干部对专业技术人员的教育培训缺乏紧迫感，把培训作为软任务消极对待，被动应付。要么片面强调部门工作忙离不开，要么只派临近退休的人员或个别人参加，致使有的人重复培训，有的人几年也参加不上一次培训，知识老化现象严重。论文4、培训方式方法不能适应形势发展的需要。施教机构师资力量不强，教师水平不高，特别是培训方法僵化，缺乏活力，基本上仍沿用過去计划经济形势下的培训模式，即培训=课堂+教材+讲解，大多采取紧扣教材，课堂灌输、集中听讲，“填鸭式”的讲授。这种单向、静止的培训割裂了理论与实际的有机联系，知识与能力的有机结合，达不到互动、双赢的培训效果。
5、培训与使用的激励约束机制不健全，从“要我学”到“我要学”的培训氛围没有形成。“一张文凭保终生”、“以职称定待遇”、职称评上了就“一劳永逸的现象依然存在。培训与使用、培训与年度考核、培训与工资脱节，“不训不晋，先训后晋，晋训一致”的制度没有形成。没有奖勤罚懒的措施，终身学习氛围没有形成。三、加强和改进专业技术人员教育培训的对策建议
1、加快立法步伐，完善培训政策法规，实现依法培训。建议国家尽早出台一个配套的培训法规及其实施细则，确保培训工作依法顺利实施。以法律的形式规范政府、施教机构、专业技术人员所在部门以及专业技术人员本人，规定专业技术人员培训的类别、时间、经费来源、经费使用办法及基本权利保障和奖惩措施等，使培训真正成为各级机关和专业技术人员必须完成的硬性任务，从而确保广大专业技术人员每年都能有72学时的正规培训。2、加强继续教育管理队伍和基地师资队伍建设。不断提高继续教育管理人员的管理水平和业务能力，开展对培训者的培训。要优化、整合继续教育基地的师资力量，建设一批基础设施好、社会信誉好、培训质量高的继续教育基地。建立科学的评估指标体系，定期对继续教育工作进行评估，根据评估情况制定相应的改进措施。设立继续教育表彰奖励项目，对继续教育工作成绩突出的单位和个人，由政府或人事部门给予表彰奖励，对不执行继续教育法规的给予一定的处罚。进一步建立和完善继续教育证书登记制度、专业技术人员年度考核制度、继续教育备案制度和继续教育统计制度。 3、加大财政支付力度，确保继续教育的经费投入。采取国家、单位、个人相结合的方式增加继续教育投入。各级政府要将继续教育经费列入年度财政预算，保证继续教育的正常开展，重点保证本区域内高层次人才和紧缺人才培养经费的投入。要建立继续教育基金，推动继续教育事业深入发展。各企事业单位要保证继续教育投入经费不低于国家有关规定标准，其费用从职工教育经费中列支，逐年按一定比例递增。对开发新技术、研制新产品和进行科研课题的，可依据有关规定直接在成本中列支或在管理经费和项目资金中安排。 4、创新培训方式，改革教育培训内容。要克服单一的教师培训方式，走出去，面向社会，在实践中教与学，可采取直接面授教学、讨论教学、案例分析教学、情景模拟教学等多种形式。师资不只限于行政学院、党校的教师，引入竞争机制，建立以各级行政管理学院、党校为培训主渠道，各类高等院校、各类有资质的培训机构等社会力量积极参与的专业技术人员培训网络，加强培训信息和教学经验交流，共享知识资源和硬件设施，降低成本，扩大数量，提高质量。在培训内容设置上要强调层次性、针对性、实用性，要立足不同需求层次的专业技术人员的需要，因需施教，提高培训质量。
Abstract: In the report of 16th NCCPC, Jiang Zemin puts forward the strategic thought " strengthen the occupation education and training, develop the continuing education, and build the lifelong education system". In order to fully implement this strategic thought, in recent years, our country has strengthened the professional and technical personnel education training, which obtained apparent effect.Keywords: professional and technical personnel; training and education; problem; solutions
中图分类号：D412.63 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
党的十六大报告明确指出，要走新型工业化道路，就必须大力实施科教兴国战略。而人力资源的教育培训程度是支撑这一战略的基础环节。现代社会知识更新的速度越来越快，专业技术人员作为知识的传承者、创造者和不断推进科技进步的主体，在人类发展历程中的作用越来越大，因此，加强对专业技术人员的教育培训非常重要。
加强专业技术人员教育培训的重要性和紧迫性
1、加强专业技术人员教育培训是时代发展的需要。21世纪是以知识和信息的生产、分配、使用为基础的知识经济时代，科技进步日新月异，新知识、新事物、新变化层出不穷。为使中华民族在竞争中获得优势，建设创新型国家就必须更加重视和加强专业技术人员的继续教育和培训工作。因为专业技术人员的主要工作是专研业务，进行科学发明和发现，这支队伍素质如何直接关系我们国家能否战领科技高地，所以我们党和国家历来高度重视教育培训工作，坚持把教育培训作为推动发展的基础性、战略性、决定性工作来抓，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，将继续教育的重要性提升到一个新的高度。2、加强专业技术人员教育培训是实施人才强国战略的重要保障。继续教育是教育培训中的一个重要环节，做好专业技术人员继续教育工作，是实施科教兴国战略，促进我国经济社会又好又快发展的重大举措。各级各部门要充分认识继续教育在实施人才强国战略中的重要作用，在思想上和行动上高度重视专业技术人员继续教育工作，进一步加大对继续教育的资金投入和各项政策措施的落实，大力促进继续教育发展。3、加强专业技术人员教育培训是人才自身发展的需要。胡锦涛总书记在中央政治局第44次集中学习会上指出：我们党的成立、成长和发展，都与加强学习密切相关。同样，一个人的成长、进步和发展，也与加强学习密切相关。通过加强继续教育培训，不断地拓宽视野，更新补充专业知识，提高自身的专业知识水平和业务工作能力，才能更好地胜任本职工作。专业技术人员要把学习当成一种责任、一种追求、一种习惯，当成个人和事业发展的基础。要善于在工作中学习，在学习中工作，以学习推动工作，以工作促进学习，善于用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际，使学习、工作与科技创新融合起来，不断地把学习成果转化为工作创新力的新型专业技术干部。
二、我国专业技术人员教育培训存在的主要问题 1、培训工作缺乏创新，吸引力不足。目前我国专业技术人员公共科目培训以及各系列专业技术人员专门培训只限于拓宽知识面，了解一些新知识，培训内容实用性和针对性不强。部分单位和基地对继续教育理论方向、方法、内容也知之不多，简单地认为继续教育就是办个培训班而已，培训教育工作不结合实际工作，不考虑成人教育的特点，难以调动专业技术人员的积极性。2 、培训工作的人、财、物、时难以保障问题。在培训经费保障、施教机构资格认定、培训质量评估等环节上没有明确、硬性的规定，制约了实践中的培训工作。同时实施初任、任职、更新知识和专门知识培训的具体办法和规定也没有出台，导致基层培训工作盲目性较大。另外，工学矛盾比较突出。机构改革后由于编制压缩，在工作量大、人员少的情况下，脱产集中培训难以实施，矛盾比较突出。 3、专业技术人员本身学习内在动力不足。一方面表现为专业技术人员学习兴趣不浓，积极性不高，还意识不到随着时代发展，自身知识老化，能力转低，出现“结构性淘汰”的问题。另一方面表现为各级专业技术人员所在单位领导干部对专业技术人员的教育培训缺乏紧迫感，把培训作为软任务消极对待，被动应付。要么片面强调部门工作忙离不开，要么只派临近退休的人员或个别人参加，致使有的人重复培训，有的人几年也参加不上一次培训，知识老化现象严重。论文4、培训方式方法不能适应形势发展的需要。施教机构师资力量不强，教师水平不高，特别是培训方法僵化，缺乏活力，基本上仍沿用過去计划经济形势下的培训模式，即培训=课堂+教材+讲解，大多采取紧扣教材，课堂灌输、集中听讲，“填鸭式”的讲授。这种单向、静止的培训割裂了理论与实际的有机联系，知识与能力的有机结合，达不到互动、双赢的培训效果。
5、培训与使用的激励约束机制不健全，从“要我学”到“我要学”的培训氛围没有形成。“一张文凭保终生”、“以职称定待遇”、职称评上了就“一劳永逸的现象依然存在。培训与使用、培训与年度考核、培训与工资脱节，“不训不晋，先训后晋，晋训一致”的制度没有形成。没有奖勤罚懒的措施，终身学习氛围没有形成。三、加强和改进专业技术人员教育培训的对策建议
1、加快立法步伐，完善培训政策法规，实现依法培训。建议国家尽早出台一个配套的培训法规及其实施细则，确保培训工作依法顺利实施。以法律的形式规范政府、施教机构、专业技术人员所在部门以及专业技术人员本人，规定专业技术人员培训的类别、时间、经费来源、经费使用办法及基本权利保障和奖惩措施等，使培训真正成为各级机关和专业技术人员必须完成的硬性任务，从而确保广大专业技术人员每年都能有72学时的正规培训。2、加强继续教育管理队伍和基地师资队伍建设。不断提高继续教育管理人员的管理水平和业务能力，开展对培训者的培训。要优化、整合继续教育基地的师资力量，建设一批基础设施好、社会信誉好、培训质量高的继续教育基地。建立科学的评估指标体系，定期对继续教育工作进行评估，根据评估情况制定相应的改进措施。设立继续教育表彰奖励项目，对继续教育工作成绩突出的单位和个人，由政府或人事部门给予表彰奖励，对不执行继续教育法规的给予一定的处罚。进一步建立和完善继续教育证书登记制度、专业技术人员年度考核制度、继续教育备案制度和继续教育统计制度。 3、加大财政支付力度，确保继续教育的经费投入。采取国家、单位、个人相结合的方式增加继续教育投入。各级政府要将继续教育经费列入年度财政预算，保证继续教育的正常开展，重点保证本区域内高层次人才和紧缺人才培养经费的投入。要建立继续教育基金，推动继续教育事业深入发展。各企事业单位要保证继续教育投入经费不低于国家有关规定标准，其费用从职工教育经费中列支，逐年按一定比例递增。对开发新技术、研制新产品和进行科研课题的，可依据有关规定直接在成本中列支或在管理经费和项目资金中安排。 4、创新培训方式，改革教育培训内容。要克服单一的教师培训方式，走出去，面向社会，在实践中教与学，可采取直接面授教学、讨论教学、案例分析教学、情景模拟教学等多种形式。师资不只限于行政学院、党校的教师，引入竞争机制，建立以各级行政管理学院、党校为培训主渠道，各类高等院校、各类有资质的培训机构等社会力量积极参与的专业技术人员培训网络，加强培训信息和教学经验交流，共享知识资源和硬件设施，降低成本，扩大数量，提高质量。在培训内容设置上要强调层次性、针对性、实用性，要立足不同需求层次的专业技术人员的需要，因需施教，提高培训质量。