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摘 要：国有企业是社会的重要组成部分，对构建社会主义和谐社会，发挥着基础性的作用;随着国有企业改革的不断深入，市场经济的深入发展，现代企业绩效管理等制度的建立实施，各种利益矛盾逐步显现，矛盾调处难度加大，直接关系企业的稳定发展、社会的和谐;如何搞好国有企业综治维稳工作，为企业生产经营发展创造安全稳定的内部环境，显得尤为重要。
关键词：企业;绩效;综治维稳;和谐
Abstract：State-owned enterprises are an important part of society，To build a harmonious socialist society，It plays a fundamentalrole;With the deepening of the reform of state-owned enterprises，Deep Development of Market Economy，Establishment and Implementation of Modern Enterprise Performance Management System，Contradictions of various interests gradually emerge，，，Increased difficulty in conflict resolution，It is directly related to the stable development of enterprises、Harmony of Society;How to Do Well in Comprehensive Management and Stability Maintenance of State-owned Enterprises，Creating a Safe and Stable Internal Environment for the Development of Enterprise Production and Operation，Especially important.
Enterprise;Performance efficiency;comprehensive control and Stability Maintenance;Harmony
Abstract：State-owned enterprises are an important part of society，play a fundamental role in building a harmonious socialist society;with the continuous deepening of state-owned enterprise reform，in-depth development of the market economy，the establishment and implementation of modern enterprise performance management system，various conflicts of interest gradually emerge，increased difficulty in handling contradictions，directly related to the stable development of enterprises、social harmony;how to do a good job in the comprehensive management of state-owned enterprises and maintain a safe and stable internal environment for the production and operation of enterprises is particularly important.
Keywords：Enterprise;Performance bonus;Comprehensive management;Harmony
勝利发电厂是中国石油化工集团公司最大的自备电厂，主要担负着胜利油田生产生活用电和区域集中供热任务。全厂现有5 台热电联产机组，装机总量为170 万千瓦，供热能力2500 万平方米;厂区内有氨区、油罐区、氢站等重点要害部位，作为国家二级反恐防范重点目标，承担胜利油田经济责任、社会和谐稳定责任。
一、提高政治站位，落实综治维稳责任
习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬，要确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。根据中央指示精神，该厂不断增强综治维稳工作的责任感和使命感。
（一）、提高政治站位，强化组织领导
综合治理坚持一把手负总责的原则，成立了以党委书记、厂长为组长，副书记为副组长的社会综合治理工作领导小组，治安保卫中心为具体业务责任部门，制定落实安保维稳相关管理规章制度和措施[1]。
（二）、落实责任追究制，夯实综治维稳责任
落实综治维稳工作责任本着构建横向到边、纵向到底的原则，层层签订综治维稳目标责任书，厂党委分别与22个基层单位、10个成员部门签定年度综合治理责任书，与两个基层要害守卫目标单位（燃料部 化学部）签定反恐怖防范责任书，制定落实“三防”经费保障措施，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，把党政领导干部综治维稳政绩真正纳入干部职称评定、晋职考评工作中。
二、打牢综治根基，筑牢“平安电厂” 以创建“平安电厂”为载体，把综治工作与生产业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，规范厂区治安管理，加大治安隐患排查整治力度，全面摸排管控特殊群体、流动人口管理，强化法制教育，落实综治考评制度。
（一）、规范“三防”建设，筑牢综治屏障
该厂治安保卫中心严格落实胜利发电厂门禁、人员、车辆等管理规定以及电厂反恐怖防范工作方案等一系列的治安措施，加强信访工作，不断完善 “三防”措施，为电厂区域防范筑起了安全的屏障。
一是强化人防。治安保卫中心有在册职工40人，负责厂区3个大门和1个监控室，执行厂区安保和巡逻工作，另外组建了一支40人的防化应急民兵队伍。该厂不断完善综治、平安建设组织工作网络，确保综治系统人员力量坚强有力。二是完善物防。该厂属于庭院式工厂，对周界院墙进行了加高加固，并同步安装刀片刺网;对厂区 1号门、3号门、南大门实行升级改造，配备了路障机、拒马、阻车器、防爆毯、盾牌等防暴设施。2019年以来，该厂又先后投资94万元用于厂区主要门卫及重点防恐部位设施的升级改造，全面提升电厂防恐防暴水平。三是重视技防。该厂治安视频监控系统，共安装了91路数字高清视频监控，重点部位视频监控与公安系统实施了联网对接，实现了厂区重点要害部位、重要路口监控全覆盖，为营造“平安电厂”奠定了坚实的基础。
（二）、多措并举，构建“平安电厂”
以创建平安电厂为载体，健全内部治安防控网络机构，及时化解相关矛盾，推进平安建设。
一是加强门卫管理，构建“平安电厂”第一道防线。厂区各门卫每天24小时轮流值班，重点要害部位每天不少于4次巡逻检查。门卫出入实行“一卡一人、一证一车”，对所有外来人员、车辆严格登记检查;在厂区1号门设置了专职警务室，与当地派出所实行警企联动，全面提升电厂应急处突能力。二是完善“综治网络”，充分发挥其职能作用。“综治网络”即是由各个基层单位和职能部门兼职综治人员组成的网格化管理队伍，积极发挥安保和宣传教育活动，对存在的一些隐性的、潜在的不稳定苗头做到早发现、早报告、早控制，充分发挥了基层安保维稳主力军作用。三是及时处置矛盾纠纷。坚持“调防结合，预防为主”的调解方针，专群结合，对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，最大限度取得群众的理解和信任，做到矛盾化解在基层和萌芽中。四是强化禁毒工作。厂党委与各基层单位签订有关禁毒协议书，对涉毒人员建立一人一档的禁毒档案;联合当地派所出对涉毒人员進行定期面对面谈话帮教，每季度开展一次检测，切实落实好社区戒毒康复工作。今年又在电厂新生活区建成了“禁毒文化广场”，协助东营区在电厂附近建成“东营区禁毒教育基地”，做实禁毒教育宣传工作，努力保障在无新增吸毒人员的前提下，涉毒人员数量得到逐步下降。
（三）、广泛开展宣传教育，巩固创建“平安电厂”效果
通过“送法到基层”、“停工培训”、厂理论中心组学习、专题培训、知识竞赛、答题以及网络、橱窗宣传等方式，深入综治维稳法律法规宣传，提高广大职工法制意识和职工安全防范意识[2]。
一是加大综治维稳宣传教育力度。定期举办送法到单位、进基层活动，充分利用月法制宣传、国家安全教育日、安全生产月、国际禁毒日、宪法宣传日开展法制宣传活动，2019年上半年，共发放各种宣传资料2100余份，悬挂标语50余幅，增强群众学法守法的自觉性。二是增强安全意识，提高防范能力。通过举办讲座、发资料等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，传授各种自保防范知识;以寓教于乐的形式，开展了反网络、金融诈骗活动，提高全民防范意识，增强防控能力。三是认真开展反邪教警示教育，持续深化同“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争，巩固维稳成效。
三、特殊时期，提升维稳防控等级
在特殊时期、特殊区域，重大节日、重大活动期间时期，本着 “打防并举、防范为主”和“综治出效益”的工作原则，提升防控等级，确保公共安全，维护社会稳定[3]。
（一）、强化厂区安保措施，提高防控能力
安保维稳全厂统筹谋划，超前准备，实施安保风险分级防控机制，重点防恐目标的氨区、油库、氢站全时段巡查、全方位防控，及时开展相关预案及警企联动演练，提升防控能力。
（二）、针对特殊群体，强化管控措施
在特殊时期，实行领导承包各单位、部门责任制，每天排查分析存在问题，落实稳控措施。
一是加大对“法轮功”等邪教人员监控力度，多渠道开展信息情报收集，对排查出的问题要“定人员、定措施、定责任”，严防邪教人员煽动串联其他员工进京上访，严控群体性事件风险。二是对老上访户、精神异常人员等特殊群体极端人员进行动态管控，落实一人一案一对策，今年“两会”期间，安排综治系统专业干事与2名老上访户进行面对面的沟通交流，主体责任单位对此人进行24小时不间断陪护，第一时间掌握其动向，但仍有1名员工坚持进京上访，该厂立即启动应急预案，最后经过缜密布控和耐心劝解，终于说服了这名退休员工，成功制止了1起进京上访事件发生，同时也节省了“两会”维稳经费。
（三）、落实领导包案制度，提升控制力
对重点人员实行厂领导分片“包干”，一人包一案，一“包”到底。各包案领导都下沉到“包干”单位，深入开展调查研究，及时协调解决整改工作中存在的难点问题，确保整改工作取得实效。
（四）严格流动人口管理，强化源头管控
协同当地派出所，对电厂区域内所有出租房屋租住情况进行了摸排登记和入户排查，对可疑人员及时进行盘查处置，确保安全无事故发生。
四、借势借力，提升防控维稳效果
综治维稳工作和区域平安创建统一于和谐稳定社会建设这个目标。要实现这个目标，企业必须借各方面的综合力量，推动该电厂全面健康稳定发展。
（一）、借势借力，保区域平安。
借当地政府开展的治安隐患大排查大整治，“扫黑除恶”、“四争四创”劳动竞赛为载体，协同当地派出所对出现的违法犯罪分子进行严厉打击，对察觉的涉黑涉恶线索及时上报，利用悬挂宣传标语、印发宣传单等形式，努力营造创建“平安电厂”良好氛围。
（二）、联防联治，提升处突能力
围绕平安建设工作目标和要求，制定了落实《警企联动防范工作实施方案》，进一步完善区域协作，健全治安联防网络，落实值班备勤，巡逻执勤一体化管理;定期组织开展突发事件应急演练，警企联动配合更加融洽，打防力度更加有力。发电厂厂区视频监控系统与滨海公安局实施了联网对接，一键报警直接到派出所，提高了突发事件处置时效。今年多次与当地方政府城管部门、社区等相关部门协作，接连成功拆除生活区市场违章建房、清除发电厂铁路专线高压线下的300余棵树木，消除了重大安全隐患。
（三）、群防群治，巩固维稳实效
依靠电厂员工及社区广大群众积极参与集中整治行动，通过实行举报奖励制度，及时发现不稳定苗头，及时通风报信，精准打击了各类违法犯罪分子，实现群防群治，长治久安。
综治维稳工作是一项长期性工作，在新的形势下，要不断创新管理，探索更有效的综合治理手段、更先进的技术，提高监控、侦查、处置效率，为企业安全稳定、区域长治久安、社会和谐稳定作出更大贡献。
参考文献
[1] 张超 谷爱平.山东：全力以赴谋打赢 [J].中国消防，2018（3）：40.
[2] 蒋熙辉.关于当代中国维稳的几个问题[J].中国人民公安大学学报，2014，3（3）：107-109.
[3] 史为群.坚持政治建警从严治警 建设担当作为过硬队伍[J].支部生活，2019，（699）：44.
作者简介：刘兆俊（1968-），男，汉族，山东日照市人，中国石化胜利油田胜利发电厂，高级工程师，硕士，研究方向：电站锅炉专业安全技术及国有企业综治维稳。
关键词：企业;绩效;综治维稳;和谐
Abstract：State-owned enterprises are an important part of society，To build a harmonious socialist society，It plays a fundamentalrole;With the deepening of the reform of state-owned enterprises，Deep Development of Market Economy，Establishment and Implementation of Modern Enterprise Performance Management System，Contradictions of various interests gradually emerge，，，Increased difficulty in conflict resolution，It is directly related to the stable development of enterprises、Harmony of Society;How to Do Well in Comprehensive Management and Stability Maintenance of State-owned Enterprises，Creating a Safe and Stable Internal Environment for the Development of Enterprise Production and Operation，Especially important.
Enterprise;Performance efficiency;comprehensive control and Stability Maintenance;Harmony
Abstract：State-owned enterprises are an important part of society，play a fundamental role in building a harmonious socialist society;with the continuous deepening of state-owned enterprise reform，in-depth development of the market economy，the establishment and implementation of modern enterprise performance management system，various conflicts of interest gradually emerge，increased difficulty in handling contradictions，directly related to the stable development of enterprises、social harmony;how to do a good job in the comprehensive management of state-owned enterprises and maintain a safe and stable internal environment for the production and operation of enterprises is particularly important.
Keywords：Enterprise;Performance bonus;Comprehensive management;Harmony
勝利发电厂是中国石油化工集团公司最大的自备电厂，主要担负着胜利油田生产生活用电和区域集中供热任务。全厂现有5 台热电联产机组，装机总量为170 万千瓦，供热能力2500 万平方米;厂区内有氨区、油罐区、氢站等重点要害部位，作为国家二级反恐防范重点目标，承担胜利油田经济责任、社会和谐稳定责任。
一、提高政治站位，落实综治维稳责任
习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬，要确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。根据中央指示精神，该厂不断增强综治维稳工作的责任感和使命感。
（一）、提高政治站位，强化组织领导
综合治理坚持一把手负总责的原则，成立了以党委书记、厂长为组长，副书记为副组长的社会综合治理工作领导小组，治安保卫中心为具体业务责任部门，制定落实安保维稳相关管理规章制度和措施[1]。
（二）、落实责任追究制，夯实综治维稳责任
落实综治维稳工作责任本着构建横向到边、纵向到底的原则，层层签订综治维稳目标责任书，厂党委分别与22个基层单位、10个成员部门签定年度综合治理责任书，与两个基层要害守卫目标单位（燃料部 化学部）签定反恐怖防范责任书，制定落实“三防”经费保障措施，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，把党政领导干部综治维稳政绩真正纳入干部职称评定、晋职考评工作中。
二、打牢综治根基，筑牢“平安电厂” 以创建“平安电厂”为载体，把综治工作与生产业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，规范厂区治安管理，加大治安隐患排查整治力度，全面摸排管控特殊群体、流动人口管理，强化法制教育，落实综治考评制度。
（一）、规范“三防”建设，筑牢综治屏障
该厂治安保卫中心严格落实胜利发电厂门禁、人员、车辆等管理规定以及电厂反恐怖防范工作方案等一系列的治安措施，加强信访工作，不断完善 “三防”措施，为电厂区域防范筑起了安全的屏障。
一是强化人防。治安保卫中心有在册职工40人，负责厂区3个大门和1个监控室，执行厂区安保和巡逻工作，另外组建了一支40人的防化应急民兵队伍。该厂不断完善综治、平安建设组织工作网络，确保综治系统人员力量坚强有力。二是完善物防。该厂属于庭院式工厂，对周界院墙进行了加高加固，并同步安装刀片刺网;对厂区 1号门、3号门、南大门实行升级改造，配备了路障机、拒马、阻车器、防爆毯、盾牌等防暴设施。2019年以来，该厂又先后投资94万元用于厂区主要门卫及重点防恐部位设施的升级改造，全面提升电厂防恐防暴水平。三是重视技防。该厂治安视频监控系统，共安装了91路数字高清视频监控，重点部位视频监控与公安系统实施了联网对接，实现了厂区重点要害部位、重要路口监控全覆盖，为营造“平安电厂”奠定了坚实的基础。
（二）、多措并举，构建“平安电厂”
以创建平安电厂为载体，健全内部治安防控网络机构，及时化解相关矛盾，推进平安建设。
一是加强门卫管理，构建“平安电厂”第一道防线。厂区各门卫每天24小时轮流值班，重点要害部位每天不少于4次巡逻检查。门卫出入实行“一卡一人、一证一车”，对所有外来人员、车辆严格登记检查;在厂区1号门设置了专职警务室，与当地派出所实行警企联动，全面提升电厂应急处突能力。二是完善“综治网络”，充分发挥其职能作用。“综治网络”即是由各个基层单位和职能部门兼职综治人员组成的网格化管理队伍，积极发挥安保和宣传教育活动，对存在的一些隐性的、潜在的不稳定苗头做到早发现、早报告、早控制，充分发挥了基层安保维稳主力军作用。三是及时处置矛盾纠纷。坚持“调防结合，预防为主”的调解方针，专群结合，对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，最大限度取得群众的理解和信任，做到矛盾化解在基层和萌芽中。四是强化禁毒工作。厂党委与各基层单位签订有关禁毒协议书，对涉毒人员建立一人一档的禁毒档案;联合当地派所出对涉毒人员進行定期面对面谈话帮教，每季度开展一次检测，切实落实好社区戒毒康复工作。今年又在电厂新生活区建成了“禁毒文化广场”，协助东营区在电厂附近建成“东营区禁毒教育基地”，做实禁毒教育宣传工作，努力保障在无新增吸毒人员的前提下，涉毒人员数量得到逐步下降。
（三）、广泛开展宣传教育，巩固创建“平安电厂”效果
通过“送法到基层”、“停工培训”、厂理论中心组学习、专题培训、知识竞赛、答题以及网络、橱窗宣传等方式，深入综治维稳法律法规宣传，提高广大职工法制意识和职工安全防范意识[2]。
一是加大综治维稳宣传教育力度。定期举办送法到单位、进基层活动，充分利用月法制宣传、国家安全教育日、安全生产月、国际禁毒日、宪法宣传日开展法制宣传活动，2019年上半年，共发放各种宣传资料2100余份，悬挂标语50余幅，增强群众学法守法的自觉性。二是增强安全意识，提高防范能力。通过举办讲座、发资料等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，传授各种自保防范知识;以寓教于乐的形式，开展了反网络、金融诈骗活动，提高全民防范意识，增强防控能力。三是认真开展反邪教警示教育，持续深化同“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争，巩固维稳成效。
三、特殊时期，提升维稳防控等级
在特殊时期、特殊区域，重大节日、重大活动期间时期，本着 “打防并举、防范为主”和“综治出效益”的工作原则，提升防控等级，确保公共安全，维护社会稳定[3]。
（一）、强化厂区安保措施，提高防控能力
安保维稳全厂统筹谋划，超前准备，实施安保风险分级防控机制，重点防恐目标的氨区、油库、氢站全时段巡查、全方位防控，及时开展相关预案及警企联动演练，提升防控能力。
（二）、针对特殊群体，强化管控措施
在特殊时期，实行领导承包各单位、部门责任制，每天排查分析存在问题，落实稳控措施。
一是加大对“法轮功”等邪教人员监控力度，多渠道开展信息情报收集，对排查出的问题要“定人员、定措施、定责任”，严防邪教人员煽动串联其他员工进京上访，严控群体性事件风险。二是对老上访户、精神异常人员等特殊群体极端人员进行动态管控，落实一人一案一对策，今年“两会”期间，安排综治系统专业干事与2名老上访户进行面对面的沟通交流，主体责任单位对此人进行24小时不间断陪护，第一时间掌握其动向，但仍有1名员工坚持进京上访，该厂立即启动应急预案，最后经过缜密布控和耐心劝解，终于说服了这名退休员工，成功制止了1起进京上访事件发生，同时也节省了“两会”维稳经费。
（三）、落实领导包案制度，提升控制力
对重点人员实行厂领导分片“包干”，一人包一案，一“包”到底。各包案领导都下沉到“包干”单位，深入开展调查研究，及时协调解决整改工作中存在的难点问题，确保整改工作取得实效。
（四）严格流动人口管理，强化源头管控
协同当地派出所，对电厂区域内所有出租房屋租住情况进行了摸排登记和入户排查，对可疑人员及时进行盘查处置，确保安全无事故发生。
四、借势借力，提升防控维稳效果
综治维稳工作和区域平安创建统一于和谐稳定社会建设这个目标。要实现这个目标，企业必须借各方面的综合力量，推动该电厂全面健康稳定发展。
（一）、借势借力，保区域平安。
借当地政府开展的治安隐患大排查大整治，“扫黑除恶”、“四争四创”劳动竞赛为载体，协同当地派出所对出现的违法犯罪分子进行严厉打击，对察觉的涉黑涉恶线索及时上报，利用悬挂宣传标语、印发宣传单等形式，努力营造创建“平安电厂”良好氛围。
（二）、联防联治，提升处突能力
围绕平安建设工作目标和要求，制定了落实《警企联动防范工作实施方案》，进一步完善区域协作，健全治安联防网络，落实值班备勤，巡逻执勤一体化管理;定期组织开展突发事件应急演练，警企联动配合更加融洽，打防力度更加有力。发电厂厂区视频监控系统与滨海公安局实施了联网对接，一键报警直接到派出所，提高了突发事件处置时效。今年多次与当地方政府城管部门、社区等相关部门协作，接连成功拆除生活区市场违章建房、清除发电厂铁路专线高压线下的300余棵树木，消除了重大安全隐患。
（三）、群防群治，巩固维稳实效
依靠电厂员工及社区广大群众积极参与集中整治行动，通过实行举报奖励制度，及时发现不稳定苗头，及时通风报信，精准打击了各类违法犯罪分子，实现群防群治，长治久安。
综治维稳工作是一项长期性工作，在新的形势下，要不断创新管理，探索更有效的综合治理手段、更先进的技术，提高监控、侦查、处置效率，为企业安全稳定、区域长治久安、社会和谐稳定作出更大贡献。
参考文献
[1] 张超 谷爱平.山东：全力以赴谋打赢 [J].中国消防，2018（3）：40.
[2] 蒋熙辉.关于当代中国维稳的几个问题[J].中国人民公安大学学报，2014，3（3）：107-109.
[3] 史为群.坚持政治建警从严治警 建设担当作为过硬队伍[J].支部生活，2019，（699）：44.
作者简介：刘兆俊（1968-），男，汉族，山东日照市人，中国石化胜利油田胜利发电厂，高级工程师，硕士，研究方向：电站锅炉专业安全技术及国有企业综治维稳。