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从行业制度的要求、公益性导向的要求、医院内部管理的要求、医院财务管理水平提升的保障4个方面对医院实施全面预算管理的必要性进行阐述；继而分析国家卫生计生委预算管理医院全面预算管理的现状，发现其中存在的问题；并以华中科技大学同济医学院附属同济医院为例，从全面预算管理体系的构建过程及实施成效两个方面，介绍了该院全面预算管理的新模式。