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党的十八大明确提出将“推进城镇化”作为解决制约经济持续健康发展的重点之一，并要求“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。李克强总理在“全国省部级领导干部推进城镇化建设专题研讨班”学员座谈会上亦强调要逐步完善“征地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场、探索实行合理的有差别的政策等”。土地制度改革是一项“牵一发而动全身”的改革，直接制约着我国城镇化发展质量和水平的提高。