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1月10日，记者从在四川成都召开的全国农产品质量安全监管工作会议上获悉，2010年农业系统全面强化农产品质量安全监管，全年没有发生重大农产品质量安全事件，我国农产品质量安全整体水平稳中有升。据统计，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，生鲜乳三聚氰胺监测合格率保持在100%。
保障上海世博会和广州亚运会农产品质量安全、整治禁限用高毒农药、饲料和生鲜乳专项整治、“兽药经营规范年”、放心农资下乡进村……一系列重大活动的开展，使得“十一五”收官之年农产品质量安全监管工作异彩纷呈，实现了农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的工作目标。
十一五工作呈现六大亮点
“十一五”期间，我国农产品质量安全工作在法制建设、执法监管、检验监测、标准化生产、体系建设等方面取得了重要进展，农产品质量安全水平不断提升。自2008年农业部组建了农产品质量安全监管局后，蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率连续3年稳定在96%以上的高位水平，为农业农村经济持续平稳较快发展，为加快转变农业发展方式提供了重要支撑。
亮点一：法制建设取得突破。“十一五”期间，国家相继颁布实施了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，农业部配套制定了部门规章及强制性技术规范，一些地方性法规或规章也相应颁布实施。2008年农业部组建了履行农产品质量安全执法监管职能的农产品质量安全监管局，各省及所属地县级农产品质量安全监管专门机构相继建立，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段。
从中央到地方，推进农产品质量安全，越来越有赖于法治的力量。四川、湖北、甘肃、江苏等省相继出台了地方《农产品质量安全法》实施办法或管理条例，明确市县政府责任，细化工作经费预算，为深入推进农产品质量安全工作提供了法律和制度上的保障。
亮点二：工作格局基本形成。“十一五”期间，党中央国务院对食品和农产品质量安全工作高度重视，国务院成立食品安全委员会，统筹协调食品安全工作，进一步明确了农业部门和其他部门的职责分工，确立了“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的责任体系。农业部把“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”作为农业农村经济工作的一大目标，地方各级党委、政府把农产品质量安全摆上了重要议事日程，统分结合的工作格局初步构建。
为夯实农产品质量安全监管责任，陕西、湖北、辽宁等省对各市县农业部门实施了量化考核和目标责任管理，凡发生重大农产品安全责任事故的，实行一票否决制，年底评为不达标单位。
亮点三：监测能力明显增强。“十一五”期间，农业部组织实施了农产品质检体系建设一期规划，新建和改扩建农产品部级质检中心49个、省级质检中心30个、县级质检站936个，全国农产品质量安全检验检测能力大幅提升。“三品一标”贯通部省地县的工作机构基本建立，体系队伍不断壮大。国家农产品质量安全风险评估专家委员会依法正式组建。
广东省财政每年安排2000万元专项经费用于农产品质检体系建设，仪器配备和检测能力达到国内先进水平。亚运会和亚残运会期间，共抽检供亚种植业产品3950个，合格率96.7%；畜禽产品1390个，合格率99.8%。其中广州市一个指定监测中心就完成1500多吨农产品抽样检测，出具检测报告9089份，有效地保证了亚运期间农产品安全放心。
亮点四：执法监管深入推进。“十一五”期间，农业部相继组织实施了农产品质量安全专项整治等活动，有效遏制了重大农产品质量安全事件的发生，保障了北京奥运会、60周年国庆、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间农产品质量安全可靠。
深入开展了农资打假专项治理行动，为农民挽回直接经济损失70多亿元。全面实施了农产品质量安全普查、例行监测、监督抽查以及农兽药残留监控等监控计划，形成了涵盖全国主要城市、涉及主要农产品的农产品质量安全监测网络。针对大中城市消费安全的例行监测品种扩大至6个大类101种产品、86项安全限量检测参数，监测地域已覆盖全国259个主要农产品消费城市。
亮点五：标准化创建全面启动。以农产品农兽药残留标准制修订为重点，“十一五”期间共制定农业国家标准和行业标准1800多项，农业国家标准和行业标准总数已累计达到4500多项，农业标准体系逐步建立完善。启动实施了农业标准化生产示范创建活动，2010年新创建了园艺作物标准化示范园819个，畜禽养殖标准化示范场1555个，水产健康养殖示范场500个，国家级农业标准化示范县45个。
世博会期间，上海实行了蔬菜、生猪及生猪产品的标准化产销和准入准出工作。在有标准、有检测、有品牌、有组织的基础上，推荐201家农产品生产基地供世博园区餐饮单位选择采购，在农药使用方面加强供博基地监管，对“中心厨房”开展有机磷农药残留和“瘦肉精”残留批批检测，对所有农产品初加工品加贴RFID电子标签，实现了农产品质量安全全程可追溯。
亮点六：品牌农产品快速发展。2010年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）1.7万多个，全国“三品一标”总数超过8万个，认定产地占食用农产品产地总面积30%以上，认证农产品占食用农产品商品量30%以上。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全合格率稳定保持在98%以上。
黑龙江把发展“三品一标”作为提高农业产业整体竞争力的重要抓手，成为了全国最大的“三品一标”产品生产加工基地。2010年全省绿色食品产业总值达750亿元，实物总量达2750万吨，“三品一标”认证数量达11250个，以“三品一标”产品为主体的标准化种植面积达1.3亿亩，占耕地总面积的62%，产品抽检合格率达到99.8%。
十二五将着力构建五大体系 全面提升五大能力
“十一五”为农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。站在新的起点上,农业部提出“十二五”期间，要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业产业发展紧密结合起来，在政策、科技、投入等方面切实加强，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善标准、检测、认证、风险应急和执法监管等五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导等五种能力，推动监管工作取得新进展。
农业部副部长陈晓华指出，“十二五”是农产品质量安全寻求发展和突破的重要时期，随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业发展与农产品质量安全的关联度越来越大，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化监管，提升水平，为现代农业发展和新农村建设保驾护航。
陈晓华在本次会议上强调，“十二五”期间，全国农产品质量安全监管工作的主要任务是“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”。消除隐患保安全，就是要深化专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，就是要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程控制，不断提升农产品质量安全水平，力争农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上。健全体系强能力，就是要强化机构队伍建设，加强执法监管条件保障，全面提升监管能力。完善制度建机制，就是要不断总结成功经验和做法，形成制度和模式，并加以推广，尽快推动形成激励与约束相结合的长效监管机制。
开局之年锁定六大工作重点
今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步，对于做好“十二五”农产品质量安全监管工作意义重大。农业部提出,2011年农产品质量安全监管工作要继续围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，立足“防范风险保安全”，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，一手抓标准化生产，推进农业生产方式转变。
一要全面加强执法监督，突出抓好重点产品、重点地区和重点时节的专项治理，着力解决质量安全突出问题和重大风险隐患。二要持续推进农业标准化，以农兽药残留标准为重点，加快标准制修订步伐，大规模开展标准化示范创建，充分发挥“三品一标”品牌优势和功能作用。三要重点强化应急处置，力争做到对突发事件预防要早、反应要快、处置要有力、后续要跟进，同时要根据风险预警和安全防范需要，加快启动风险评估工作。四要大力推动体系队伍建设，在充实强化省级监管机构职能、人员和条件的同时，抓紧向地县两级延伸，努力实现农产品质量监管机构“省级完善、地市健全、县级建立”的目标；乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要努力实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。五要积极构建监管长效机制，尽快建立健全贯穿农产品质量安全生产全过程控制的产地准出与市场准入制度，积极构建农产品质量安全风险预警机制、“检打联动”机制和联防联控机制。六要切实加强自身建设，突出抓能力、抓落实、抓作风、抓效能，用3-5年的时间，对监管、检测、认证队伍实行全员培训，在部省两级建立“专业精通、科学公正、应对快捷”的农产品质量安全专家组，不断提升整个农产品质量安全监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。
保障上海世博会和广州亚运会农产品质量安全、整治禁限用高毒农药、饲料和生鲜乳专项整治、“兽药经营规范年”、放心农资下乡进村……一系列重大活动的开展，使得“十一五”收官之年农产品质量安全监管工作异彩纷呈，实现了农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的工作目标。
十一五工作呈现六大亮点
“十一五”期间，我国农产品质量安全工作在法制建设、执法监管、检验监测、标准化生产、体系建设等方面取得了重要进展，农产品质量安全水平不断提升。自2008年农业部组建了农产品质量安全监管局后，蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率连续3年稳定在96%以上的高位水平，为农业农村经济持续平稳较快发展，为加快转变农业发展方式提供了重要支撑。
亮点一：法制建设取得突破。“十一五”期间，国家相继颁布实施了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，农业部配套制定了部门规章及强制性技术规范，一些地方性法规或规章也相应颁布实施。2008年农业部组建了履行农产品质量安全执法监管职能的农产品质量安全监管局，各省及所属地县级农产品质量安全监管专门机构相继建立，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段。
从中央到地方，推进农产品质量安全，越来越有赖于法治的力量。四川、湖北、甘肃、江苏等省相继出台了地方《农产品质量安全法》实施办法或管理条例，明确市县政府责任，细化工作经费预算，为深入推进农产品质量安全工作提供了法律和制度上的保障。
亮点二：工作格局基本形成。“十一五”期间，党中央国务院对食品和农产品质量安全工作高度重视，国务院成立食品安全委员会，统筹协调食品安全工作，进一步明确了农业部门和其他部门的职责分工，确立了“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的责任体系。农业部把“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”作为农业农村经济工作的一大目标，地方各级党委、政府把农产品质量安全摆上了重要议事日程，统分结合的工作格局初步构建。
为夯实农产品质量安全监管责任，陕西、湖北、辽宁等省对各市县农业部门实施了量化考核和目标责任管理，凡发生重大农产品安全责任事故的，实行一票否决制，年底评为不达标单位。
亮点三：监测能力明显增强。“十一五”期间，农业部组织实施了农产品质检体系建设一期规划，新建和改扩建农产品部级质检中心49个、省级质检中心30个、县级质检站936个，全国农产品质量安全检验检测能力大幅提升。“三品一标”贯通部省地县的工作机构基本建立，体系队伍不断壮大。国家农产品质量安全风险评估专家委员会依法正式组建。
广东省财政每年安排2000万元专项经费用于农产品质检体系建设，仪器配备和检测能力达到国内先进水平。亚运会和亚残运会期间，共抽检供亚种植业产品3950个，合格率96.7%；畜禽产品1390个，合格率99.8%。其中广州市一个指定监测中心就完成1500多吨农产品抽样检测，出具检测报告9089份，有效地保证了亚运期间农产品安全放心。
亮点四：执法监管深入推进。“十一五”期间，农业部相继组织实施了农产品质量安全专项整治等活动，有效遏制了重大农产品质量安全事件的发生，保障了北京奥运会、60周年国庆、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间农产品质量安全可靠。
深入开展了农资打假专项治理行动，为农民挽回直接经济损失70多亿元。全面实施了农产品质量安全普查、例行监测、监督抽查以及农兽药残留监控等监控计划，形成了涵盖全国主要城市、涉及主要农产品的农产品质量安全监测网络。针对大中城市消费安全的例行监测品种扩大至6个大类101种产品、86项安全限量检测参数，监测地域已覆盖全国259个主要农产品消费城市。
亮点五：标准化创建全面启动。以农产品农兽药残留标准制修订为重点，“十一五”期间共制定农业国家标准和行业标准1800多项，农业国家标准和行业标准总数已累计达到4500多项，农业标准体系逐步建立完善。启动实施了农业标准化生产示范创建活动，2010年新创建了园艺作物标准化示范园819个，畜禽养殖标准化示范场1555个，水产健康养殖示范场500个，国家级农业标准化示范县45个。
世博会期间，上海实行了蔬菜、生猪及生猪产品的标准化产销和准入准出工作。在有标准、有检测、有品牌、有组织的基础上，推荐201家农产品生产基地供世博园区餐饮单位选择采购，在农药使用方面加强供博基地监管，对“中心厨房”开展有机磷农药残留和“瘦肉精”残留批批检测，对所有农产品初加工品加贴RFID电子标签，实现了农产品质量安全全程可追溯。
亮点六：品牌农产品快速发展。2010年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）1.7万多个，全国“三品一标”总数超过8万个，认定产地占食用农产品产地总面积30%以上，认证农产品占食用农产品商品量30%以上。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全合格率稳定保持在98%以上。
黑龙江把发展“三品一标”作为提高农业产业整体竞争力的重要抓手，成为了全国最大的“三品一标”产品生产加工基地。2010年全省绿色食品产业总值达750亿元，实物总量达2750万吨，“三品一标”认证数量达11250个，以“三品一标”产品为主体的标准化种植面积达1.3亿亩，占耕地总面积的62%，产品抽检合格率达到99.8%。
十二五将着力构建五大体系 全面提升五大能力
“十一五”为农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。站在新的起点上,农业部提出“十二五”期间，要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业产业发展紧密结合起来，在政策、科技、投入等方面切实加强，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善标准、检测、认证、风险应急和执法监管等五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导等五种能力，推动监管工作取得新进展。
农业部副部长陈晓华指出，“十二五”是农产品质量安全寻求发展和突破的重要时期，随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业发展与农产品质量安全的关联度越来越大，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化监管，提升水平，为现代农业发展和新农村建设保驾护航。
陈晓华在本次会议上强调，“十二五”期间，全国农产品质量安全监管工作的主要任务是“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”。消除隐患保安全，就是要深化专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，就是要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程控制，不断提升农产品质量安全水平，力争农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上。健全体系强能力，就是要强化机构队伍建设，加强执法监管条件保障，全面提升监管能力。完善制度建机制，就是要不断总结成功经验和做法，形成制度和模式，并加以推广，尽快推动形成激励与约束相结合的长效监管机制。
开局之年锁定六大工作重点
今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步，对于做好“十二五”农产品质量安全监管工作意义重大。农业部提出,2011年农产品质量安全监管工作要继续围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，立足“防范风险保安全”，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，一手抓标准化生产，推进农业生产方式转变。
一要全面加强执法监督，突出抓好重点产品、重点地区和重点时节的专项治理，着力解决质量安全突出问题和重大风险隐患。二要持续推进农业标准化，以农兽药残留标准为重点，加快标准制修订步伐，大规模开展标准化示范创建，充分发挥“三品一标”品牌优势和功能作用。三要重点强化应急处置，力争做到对突发事件预防要早、反应要快、处置要有力、后续要跟进，同时要根据风险预警和安全防范需要，加快启动风险评估工作。四要大力推动体系队伍建设，在充实强化省级监管机构职能、人员和条件的同时，抓紧向地县两级延伸，努力实现农产品质量监管机构“省级完善、地市健全、县级建立”的目标；乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要努力实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。五要积极构建监管长效机制，尽快建立健全贯穿农产品质量安全生产全过程控制的产地准出与市场准入制度，积极构建农产品质量安全风险预警机制、“检打联动”机制和联防联控机制。六要切实加强自身建设，突出抓能力、抓落实、抓作风、抓效能，用3-5年的时间，对监管、检测、认证队伍实行全员培训，在部省两级建立“专业精通、科学公正、应对快捷”的农产品质量安全专家组，不断提升整个农产品质量安全监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。