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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)研究制定工作自2008年启动以来,相关部门在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上,经反复研究修改,最终形成了征求意见稿并于2月28日发布,再次向全社会公开征求意见。从《纲要》的制定、形成过程,及所提出的发展措施和目标中,我们可以得到很多启迪。单从管理的角度来看,我们各级各类学校也需要有一个规划,一个至少五年以上的中长期规划。这个规划也需要认真研究、广泛讨论、精心制定。
规划是指比较全面的长远的发展计划,带有方向性、战略性、指导性。从时间上说,一般都要在十到十五年以上。而计划则是指工作或行动以前,预先拟定的具体内容和步骤,时间一般在半年、一年左右。两者在时间和规模上具有很大的区别,因而在制定过程及内容上也有所不同。现在,一般学校都会有自己的工作计划,一个月、半年、一年的,不一而足,这些都为学校工作的顺利开展提供了保证。然而,说到规划,则不一定每个学校都会有。规划的制定过程比计划要复杂、要慎重很多,它的制定应体现出民主性、可操作性、稳定性,这样才能确保规划的科学性、实践性,从而确保学校沿着正确、健康的方向发展。
首先,学校规划要体现民主性。《纲要》从启动到形成意见稿,不断向公众征求意见,反复修改,不断完善。这其实就是一个公众参与、民主决策的过程。学校规划要科学可行,同样离不开民主。从规章制度的制定到常规管理,都需要各方面的共同参与,形成合力,这样才能把学校规划制定好。具体来说,学校规划的民主性可从三个方面体现。 一是深入调查研究。学校规划制定之前,必须组织人手,从学校的过去、现状出发,制定切实可行的学校发展目标和规划。同时,要广泛深入各兄弟学校进行实地调研,总结他们的成功经验和失败教训,根据学校自身的情况,提出具有针对性的举措和方法,从而制定出规划草案。 二是广泛征求意见。学校规划是一个学校今后一段时间内引导学校发展的纲领性文件,它的实施对教师、学生,甚至对社会都产生重大影响。因此,在制定过程中,一定要广泛征求教师、学生、家长及社会各界的意见,进一步了解他们的心声,对其意见和建议进行梳理汇总,不断完善规划草案。
三是反复论证修改。学校规划的形成,是一个长期的过程。文本初稿形成后,还要就其中的内容,请各方面专家进行审阅、论证,不断地加以改进。同时在制定过程中,随着实际情况的变化和认识的深入,原来的目标和举措也要随之进行更正,这些都有可能引起规划各方面的改动。
学校规划只有经过这三方面的努力,才能充分体现民主性,制定出符合学校实际的发展规划,真正能够指导学校的顺利发展。
其次,学校规划要体现稳定性。十年树木,百年树人,教育是一个长期的、持续的过程,学校工作有着长期性、延续性和内在的规律性,各个层次和部门的工作任务与管理职能也有其一贯性和稳定性,因此保持学校规划的连续性和稳定性便显得十分重要。学校规划一旦制定,一般不宜轻易变更,朝令夕改势必会给师生员工的思想造成混乱,使其行为无所适从,甚至会导致学校的各项工作陷入无序状态。但稳定并不意味着一成不变,规划也可以完善。当然,这需要经过民主程序,需要一段时间地酝酿,不是随心所欲,更不是个别人一时的心血来潮。
最后,学校规划要体现可操作性。作为指导全国中长期教育改革发展的纲领性文件,《纲要》文本在制度设计上充分考虑不同地区发展的差异性,体现分区规划、分类指导,提出一系列的具体目标和解决措施,具有很强的可操作性。而在学校规划中,面对着更为具体的问题,更需突出其可操作性,才能达到好的效果。学校管理的对象主要是学生和教师,所以应根据学校各方面的实际情况,制定出学校发展的目标和举措,制定出切实可行的规章制度。
《纲要》已经为我们绘制了未来十年中国教育的蓝图。我们各级各类学校的管理者应该志存高远,胸怀宽广,精益求精,科学绘制好学校发展的宏伟构想。相信在我们广大教育工作者的共同努力下,学校管理工作一定会更上一层楼,我国教育改革的目标也一定会顺利实现。
规划是指比较全面的长远的发展计划,带有方向性、战略性、指导性。从时间上说,一般都要在十到十五年以上。而计划则是指工作或行动以前,预先拟定的具体内容和步骤,时间一般在半年、一年左右。两者在时间和规模上具有很大的区别,因而在制定过程及内容上也有所不同。现在,一般学校都会有自己的工作计划,一个月、半年、一年的,不一而足,这些都为学校工作的顺利开展提供了保证。然而,说到规划,则不一定每个学校都会有。规划的制定过程比计划要复杂、要慎重很多,它的制定应体现出民主性、可操作性、稳定性,这样才能确保规划的科学性、实践性,从而确保学校沿着正确、健康的方向发展。
首先,学校规划要体现民主性。《纲要》从启动到形成意见稿,不断向公众征求意见,反复修改,不断完善。这其实就是一个公众参与、民主决策的过程。学校规划要科学可行,同样离不开民主。从规章制度的制定到常规管理,都需要各方面的共同参与,形成合力,这样才能把学校规划制定好。具体来说,学校规划的民主性可从三个方面体现。 一是深入调查研究。学校规划制定之前,必须组织人手,从学校的过去、现状出发,制定切实可行的学校发展目标和规划。同时,要广泛深入各兄弟学校进行实地调研,总结他们的成功经验和失败教训,根据学校自身的情况,提出具有针对性的举措和方法,从而制定出规划草案。 二是广泛征求意见。学校规划是一个学校今后一段时间内引导学校发展的纲领性文件,它的实施对教师、学生,甚至对社会都产生重大影响。因此,在制定过程中,一定要广泛征求教师、学生、家长及社会各界的意见,进一步了解他们的心声,对其意见和建议进行梳理汇总,不断完善规划草案。
三是反复论证修改。学校规划的形成,是一个长期的过程。文本初稿形成后,还要就其中的内容,请各方面专家进行审阅、论证,不断地加以改进。同时在制定过程中,随着实际情况的变化和认识的深入,原来的目标和举措也要随之进行更正,这些都有可能引起规划各方面的改动。
学校规划只有经过这三方面的努力,才能充分体现民主性,制定出符合学校实际的发展规划,真正能够指导学校的顺利发展。
其次,学校规划要体现稳定性。十年树木,百年树人,教育是一个长期的、持续的过程,学校工作有着长期性、延续性和内在的规律性,各个层次和部门的工作任务与管理职能也有其一贯性和稳定性,因此保持学校规划的连续性和稳定性便显得十分重要。学校规划一旦制定,一般不宜轻易变更,朝令夕改势必会给师生员工的思想造成混乱,使其行为无所适从,甚至会导致学校的各项工作陷入无序状态。但稳定并不意味着一成不变,规划也可以完善。当然,这需要经过民主程序,需要一段时间地酝酿,不是随心所欲,更不是个别人一时的心血来潮。
最后,学校规划要体现可操作性。作为指导全国中长期教育改革发展的纲领性文件,《纲要》文本在制度设计上充分考虑不同地区发展的差异性,体现分区规划、分类指导,提出一系列的具体目标和解决措施,具有很强的可操作性。而在学校规划中,面对着更为具体的问题,更需突出其可操作性,才能达到好的效果。学校管理的对象主要是学生和教师,所以应根据学校各方面的实际情况,制定出学校发展的目标和举措,制定出切实可行的规章制度。
《纲要》已经为我们绘制了未来十年中国教育的蓝图。我们各级各类学校的管理者应该志存高远,胸怀宽广,精益求精,科学绘制好学校发展的宏伟构想。相信在我们广大教育工作者的共同努力下,学校管理工作一定会更上一层楼,我国教育改革的目标也一定会顺利实现。