《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)研究制定工作自2008年启动以来，相关部门在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，经反复研究修改，最终形成了征求意见稿并于2月28日发布，再次向全社会公开征求意见。从《纲要》的制定、形成过程，及所提出的发展措施和目标中，我们可以得到很多启迪。单从管理的角度来看，我们各级各类学校也需要有一个规划，一个至少五年以上的中长期规划。这个规划也需要认真研究、广泛讨论、精心制定。
　　规划是指比较全面的长远的发展计划，带有方向性、战略性、指导性。从时间上说，一般都要在十到十五年以上。而计划则是指工作或行动以前，预先拟定的具体内容和步骤，时间一般在半年、一年左右。两者在时间和规模上具有很大的区别，因而在制定过程及内容上也有所不同。现在，一般学校都会有自己的工作计划，一个月、半年、一年的，不一而足，这些都为学校工作的顺利开展提供了保证。然而，说到规划，则不一定每个学校都会有。规划的制定过程比计划要复杂、要慎重很多，它的制定应体现出民主性、可操作性、稳定性，这样才能确保规划的科学性、实践性，从而确保学校沿着正确、健康的方向发展。
　　首先，学校规划要体现民主性。《纲要》从启动到形成意见稿，不断向公众征求意见，反复修改，不断完善。这其实就是一个公众参与、民主决策的过程。学校规划要科学可行，同样离不开民主。从规章制度的制定到常规管理，都需要各方面的共同参与，形成合力，这样才能把学校规划制定好。具体来说，学校规划的民主性可从三个方面体现。 　一是深入调查研究。学校规划制定之前，必须组织人手，从学校的过去、现状出发，制定切实可行的学校发展目标和规划。同时，要广泛深入各兄弟学校进行实地调研，总结他们的成功经验和失败教训，根据学校自身的情况，提出具有针对性的举措和方法，从而制定出规划草案。 　二是广泛征求意见。学校规划是一个学校今后一段时间内引导学校发展的纲领性文件，它的实施对教师、学生，甚至对社会都产生重大影响。因此，在制定过程中，一定要广泛征求教师、学生、家长及社会各界的意见，进一步了解他们的心声，对其意见和建议进行梳理汇总，不断完善规划草案。
　　三是反复论证修改。学校规划的形成，是一个长期的过程。文本初稿形成后，还要就其中的内容，请各方面专家进行审阅、论证，不断地加以改进。同时在制定过程中，随着实际情况的变化和认识的深入，原来的目标和举措也要随之进行更正，这些都有可能引起规划各方面的改动。
　　学校规划只有经过这三方面的努力，才能充分体现民主性，制定出符合学校实际的发展规划，真正能够指导学校的顺利发展。
　　其次，学校规划要体现稳定性。十年树木，百年树人，教育是一个长期的、持续的过程，学校工作有着长期性、延续性和内在的规律性，各个层次和部门的工作任务与管理职能也有其一贯性和稳定性，因此保持学校规划的连续性和稳定性便显得十分重要。学校规划一旦制定，一般不宜轻易变更，朝令夕改势必会给师生员工的思想造成混乱，使其行为无所适从，甚至会导致学校的各项工作陷入无序状态。但稳定并不意味着一成不变，规划也可以完善。当然，这需要经过民主程序，需要一段时间地酝酿，不是随心所欲，更不是个别人一时的心血来潮。
　　最后，学校规划要体现可操作性。作为指导全国中长期教育改革发展的纲领性文件，《纲要》文本在制度设计上充分考虑不同地区发展的差异性，体现分区规划、分类指导，提出一系列的具体目标和解决措施，具有很强的可操作性。而在学校规划中，面对着更为具体的问题，更需突出其可操作性，才能达到好的效果。学校管理的对象主要是学生和教师，所以应根据学校各方面的实际情况，制定出学校发展的目标和举措，制定出切实可行的规章制度。
　　《纲要》已经为我们绘制了未来十年中国教育的蓝图。我们各级各类学校的管理者应该志存高远，胸怀宽广，精益求精，科学绘制好学校发展的宏伟构想。相信在我们广大教育工作者的共同努力下，学校管理工作一定会更上一层楼，我国教育改革的目标也一定会顺利实现。