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摘要：本文绍了工程量清单计价的内容及其实施的重大意义，从施工单位的角度出发，结合工程实际阐述了实行工程量清单计价后，施工单位应重点从工程项目施工招投标、加强施工管理降低施工成本、重视施工合同管理、工程项目竣工结算、施工企业编制施工定额等几个方面来加强工程造价的管理，以适应新的工程计价办法。
关键词：工程量清单计价；造价管理；施工定额
作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》从2003年7月1日起在全国范围内正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标投标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。
工程量清单计价方法一般采用综合单价法。综合单价法按其计价方法的不同可分为两类：一类是单价计价项目，这些项目通常以形成工程实体的内容为对象，工程量可按实调整，但单价一般是固定的，如砖墙砌体、混凝土、抹灰等；另一类是按“项”包干计价的项目，这些项目的特点是不直接形成工程实体，但是在工程项目施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面必须发生费用的项目，如临时设施费、脚手架费、排水措施费等。综合单价的“单价”和包干价的价格构成中不仅包括完成该计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费，同时还包括管理费、利润、税金和风险因素等。施工单位投标报价时根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。这样，就给了企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力，并促使企业在施工中加强管理、从技术中要效率，从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
下面就对实行工程量清单计价后施工单位如何加强工程造价的管理浅谈如下：
一、工程项目施工招投标阶段
制定投标书以及中标后进行施工合同签订时，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。报价清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少文件漏洞造成纠纷，引起索赔，以防止为日后的竣工结算造成麻烦。
二、加强施工管理，降低施工成本
实行工程量清单计价，投标企业可以在同一平台上自由竞争。投标方可根据自己企业的技术力量，先进的施工方案和企业实力自主报价。但中标企业一般是以低价中标，承包商为了获取利润，只能通过加强管理，从技术、成本、合同上进行管理。技术、成本上的管理主要是从企业内部出发，采用先进的施工工艺，施工方法及控制资源消耗，合理组织施工来达到目的。由于成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就施工中降低成本的有效途径方面引以阐述。
1.首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。
2.其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
3.采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
4.采取经济措施控制工程成本，采取经济措施管制工程成本包括：
（1）人工费控制：从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗，控制工程成本。
（2）材料费的控制：一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好材料用量的控制和材料价格控制两个方面的工作。
（3） 机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，
5.规范合同管理。目前，建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是：有的施工合同管理人员的法律法规意识淡薄；有的则缺乏必要的合同知识，在签订合同时不认真，内容不完整，错漏较多，措词不够严谨。特别是涉及合同价格调整方法)、索赔处理等条款表达不清楚、不具体，缺乏操作性，影响着工程量清单计价。因此，规范施工合同的签订是一项重要工作，对推进工程量清单计价大有裨益。
三、施工企业编制施工定额势在必行
工程量清单报价即将成为今后工程招投标的主要报价方式，编制企业自己的消耗量定额和综合单价表，是适应市场竞争、立于不败之地的需要，应引起企业领导的足够重视。 施工定额是建筑安装施工企业组织生产和加强管理并在内部使用的-种定额，也反映了一个企业的总体水平。它根据企业内部核算的有关资料，结合现行采用的新工艺、新技术、新材料、新设备，以相对较高的机械化程度考虑人工及人工费支出，按不同的施工企业、不同的施工水平、不同的施工成本来编制不同的施工定额，以企业实际管理状况、技术管理水平、设备的配置、材料的购置、员工的素质等来综合测算编制的。
总之，随着工程量清单计价方式的全面推行、实施，编制符合现行市场竞争及企业实际应用的施工预算定额，是解决企业经济技术管理的首要问题，亦是当前控制企业成本价的重要依据，所以施工企业编制施工定额势在必行。
综上所述，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是适应我国加入世界贸易组织（WTO），与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势。为了更快的工程量清单计价的需要，不仅企业要转变观念，与时俱进，尽快改革，积极创造条件，以适应市场竞争要求。从业人员也要认真学习，全面拓展知识结构，提高计价综合素质，以适应企业和市场竞争的需要。
关键词：工程量清单计价；造价管理；施工定额
作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》从2003年7月1日起在全国范围内正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标投标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。
工程量清单计价方法一般采用综合单价法。综合单价法按其计价方法的不同可分为两类：一类是单价计价项目，这些项目通常以形成工程实体的内容为对象，工程量可按实调整，但单价一般是固定的，如砖墙砌体、混凝土、抹灰等；另一类是按“项”包干计价的项目，这些项目的特点是不直接形成工程实体，但是在工程项目施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面必须发生费用的项目，如临时设施费、脚手架费、排水措施费等。综合单价的“单价”和包干价的价格构成中不仅包括完成该计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费，同时还包括管理费、利润、税金和风险因素等。施工单位投标报价时根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。这样，就给了企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力，并促使企业在施工中加强管理、从技术中要效率，从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
下面就对实行工程量清单计价后施工单位如何加强工程造价的管理浅谈如下：
一、工程项目施工招投标阶段
制定投标书以及中标后进行施工合同签订时，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。报价清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少文件漏洞造成纠纷，引起索赔，以防止为日后的竣工结算造成麻烦。
二、加强施工管理，降低施工成本
实行工程量清单计价，投标企业可以在同一平台上自由竞争。投标方可根据自己企业的技术力量，先进的施工方案和企业实力自主报价。但中标企业一般是以低价中标，承包商为了获取利润，只能通过加强管理，从技术、成本、合同上进行管理。技术、成本上的管理主要是从企业内部出发，采用先进的施工工艺，施工方法及控制资源消耗，合理组织施工来达到目的。由于成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就施工中降低成本的有效途径方面引以阐述。
1.首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。
2.其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
3.采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
4.采取经济措施控制工程成本，采取经济措施管制工程成本包括：
（1）人工费控制：从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗，控制工程成本。
（2）材料费的控制：一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好材料用量的控制和材料价格控制两个方面的工作。
（3） 机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，
5.规范合同管理。目前，建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是：有的施工合同管理人员的法律法规意识淡薄；有的则缺乏必要的合同知识，在签订合同时不认真，内容不完整，错漏较多，措词不够严谨。特别是涉及合同价格调整方法)、索赔处理等条款表达不清楚、不具体，缺乏操作性，影响着工程量清单计价。因此，规范施工合同的签订是一项重要工作，对推进工程量清单计价大有裨益。
三、施工企业编制施工定额势在必行
工程量清单报价即将成为今后工程招投标的主要报价方式，编制企业自己的消耗量定额和综合单价表，是适应市场竞争、立于不败之地的需要，应引起企业领导的足够重视。 施工定额是建筑安装施工企业组织生产和加强管理并在内部使用的-种定额，也反映了一个企业的总体水平。它根据企业内部核算的有关资料，结合现行采用的新工艺、新技术、新材料、新设备，以相对较高的机械化程度考虑人工及人工费支出，按不同的施工企业、不同的施工水平、不同的施工成本来编制不同的施工定额，以企业实际管理状况、技术管理水平、设备的配置、材料的购置、员工的素质等来综合测算编制的。
总之，随着工程量清单计价方式的全面推行、实施，编制符合现行市场竞争及企业实际应用的施工预算定额，是解决企业经济技术管理的首要问题，亦是当前控制企业成本价的重要依据，所以施工企业编制施工定额势在必行。
综上所述，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是适应我国加入世界贸易组织（WTO），与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势。为了更快的工程量清单计价的需要，不仅企业要转变观念，与时俱进，尽快改革，积极创造条件，以适应市场竞争要求。从业人员也要认真学习，全面拓展知识结构，提高计价综合素质，以适应企业和市场竞争的需要。