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【摘 要】科学发展观是新一届中央领导集体的重要的思想，我国的基本政策也是对环境进行加大的保护，对生态行政管理进行不断地加强，构建适应的生态规律和社会发展规律的形态管理，是非常重要的任务。
【关键词】科学发展观；加强生态；行政管理
[Abstract] The scientific outlook on development is a new session of central collective leadership of the important thoughts， the basic policy of our country is to strengthen the protection of the environment， to constantly strengthen the ecological administration， to construct the ecological law and social law of development of configuration management， is a very important task.
[Key words] The scientific outlook on development； Strengthening ecological； The administrative management
黨的十六大提出。要对环境保护和实施可持续发展的战略进行加强，并且推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展的道路也是作为全面建设小康社会重要奋斗目标之一。十六届三中全会对全面、协调以及提出可持续的发展观。如何落实科学的发展观，以及对生态建设的加强，并且对生态安全进行保护，并且推进生态文明，关键的环节在于政府的行政管理，温家宝总理曾强调要加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设对生态管理进行加强是一项重要的任务。
1 加强生态行政管理的必要性和紧迫性
以往的行政管理是不考虑生态因素的，虽然在某些方面对生态科学的管理不进行排除，但在政府职能设置和工作实践的整体上还是没有按照生态规律办事的。同时对科学完整的生态评估体系也没有进行建立。政府绩效的价值导向是以传统的国民经济衡量标准为主，生态指标只有软约束效应。所以，对生态行政管理的重要性和紧迫性的认识进行全方面的提高，是对生态行政管理进行研究和加强的首要任务。第一，对生态行政管理的加强是应对生态危机的需要；第二，对生态行政管理进行加强，是我国经济发展的客观要求；第三，对生态行政管理进行加强，是政府自身改革的需要；第四，对生态行政管理进行加强，是政府创新的需要。行政管理从适应计划经济转变为社会主义市场经济，以管制为主，转变为服务为主，是一个重要性的标志，建设一个服务型的政府，是一个企业可持续发展行政管理的重要标志。
2 生态管理和生态行政管理的概念
人类生态管理始于森林的管理，传统意义上的森林管理是对森林资源的利用。二十世纪六十年代以来，随着环境运动的兴起，人们也逐渐的开始对政府的林业职能进行反思。国内学者认为，生态管理是以环境制约生产和人的行为，并且要对政府管理的特点进行结合，运用行政学原理，以科学发展观为指导，对生态行政管理的法制、政策、原则、机构、职能等方面进行考察，对政府生态行政管理奠定一个基本的框架。
3 生态行政管理的原则
生态行政管理是全新的管理理念和管理制度，这就要求政府对生态行政管理的原则进行明确，指导行政管理的实践工作主要包括科学的原则、积极的原则、整合的原则、弹性原则、反馈原则、政企分开和政资分离的原则。
4 生态行政管理的法律法系
依法行政是生态行政管理的基本要求，这些法律法规的制定对我国生态行政的管理有了一定的法律依据的标志，也对我国生态管理借鉴外国经验进行表明。总体来说，我国生态行政管理还没有实现法制化。主要表现为：立法体系不完备，法制建设与生态危机的现状所提出的要求不符合，执法力度不大，以及公众环境法制意识不强。目前，一是要抓紧制定一部对生态保护、生态治理、生态建设方面管理的法规。二是要对生态保护制度进行建立，以及对相应的生态保护标准进行制定。弥补在资源法中生态保护中出现的各种问题。三是要对生态法律体系进行健全，对各个领域法律出现的问题进行及时的填补。四是对执法力度进行加大，实际真正的做到有法必依，违法必究。
5 生态行政管理的政策体系
为了保证法律的有效执行和弥补法律的不足，需要有相关的政策做配套，一是综合性政策，二是针对工业交通企业的政策，三是针对城市建设中的政策，四是针对林业和农业的政策，五是针对环保设备的政策。现在的当务之急就是要把这些原则性的方针转变为可操作的实际措施加以落实。
6 生态行政管理的总体框架
对于一个符合生态规律又符合经济社会发展的生态行政管理初步的设想是以科学为依据，以法律为基础，以行政分开为切入点，以发展林业为龙头，以治理污染为重点，形成机构人员网络化以及管理职能的集合化，并且形成统一协调的管理方式。其中的要点是：第一，要建立与市场经济相适应的生态资源管理制度和生态行政管理的制度。第二，坚持依法行政，落实生态保护一票否决的制度，和一把手总负责制度，实现对政府的管理和整合。第三，要对生态决策科学化水平进行降低，有效的对决策失误率进行降低。第四，要对生态行政管理理论的研究进行重视。
7 结语
综合上文所述，生态行政的管理是一门全新的边缘学科。在生态行政管理的研究中，要组织多学科专家和实际的工作者，从相关学科的前沿领域出发，走交叉协同的新路，对生态行政管理提供理论的指导，促进我国在生态行政方面不断的前行和发展。
【关键词】科学发展观；加强生态；行政管理
[Abstract] The scientific outlook on development is a new session of central collective leadership of the important thoughts， the basic policy of our country is to strengthen the protection of the environment， to constantly strengthen the ecological administration， to construct the ecological law and social law of development of configuration management， is a very important task.
[Key words] The scientific outlook on development； Strengthening ecological； The administrative management
黨的十六大提出。要对环境保护和实施可持续发展的战略进行加强，并且推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展的道路也是作为全面建设小康社会重要奋斗目标之一。十六届三中全会对全面、协调以及提出可持续的发展观。如何落实科学的发展观，以及对生态建设的加强，并且对生态安全进行保护，并且推进生态文明，关键的环节在于政府的行政管理，温家宝总理曾强调要加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设对生态管理进行加强是一项重要的任务。
1 加强生态行政管理的必要性和紧迫性
以往的行政管理是不考虑生态因素的，虽然在某些方面对生态科学的管理不进行排除，但在政府职能设置和工作实践的整体上还是没有按照生态规律办事的。同时对科学完整的生态评估体系也没有进行建立。政府绩效的价值导向是以传统的国民经济衡量标准为主，生态指标只有软约束效应。所以，对生态行政管理的重要性和紧迫性的认识进行全方面的提高，是对生态行政管理进行研究和加强的首要任务。第一，对生态行政管理的加强是应对生态危机的需要；第二，对生态行政管理进行加强，是我国经济发展的客观要求；第三，对生态行政管理进行加强，是政府自身改革的需要；第四，对生态行政管理进行加强，是政府创新的需要。行政管理从适应计划经济转变为社会主义市场经济，以管制为主，转变为服务为主，是一个重要性的标志，建设一个服务型的政府，是一个企业可持续发展行政管理的重要标志。
2 生态管理和生态行政管理的概念
人类生态管理始于森林的管理，传统意义上的森林管理是对森林资源的利用。二十世纪六十年代以来，随着环境运动的兴起，人们也逐渐的开始对政府的林业职能进行反思。国内学者认为，生态管理是以环境制约生产和人的行为，并且要对政府管理的特点进行结合，运用行政学原理，以科学发展观为指导，对生态行政管理的法制、政策、原则、机构、职能等方面进行考察，对政府生态行政管理奠定一个基本的框架。
3 生态行政管理的原则
生态行政管理是全新的管理理念和管理制度，这就要求政府对生态行政管理的原则进行明确，指导行政管理的实践工作主要包括科学的原则、积极的原则、整合的原则、弹性原则、反馈原则、政企分开和政资分离的原则。
4 生态行政管理的法律法系
依法行政是生态行政管理的基本要求，这些法律法规的制定对我国生态行政的管理有了一定的法律依据的标志，也对我国生态管理借鉴外国经验进行表明。总体来说，我国生态行政管理还没有实现法制化。主要表现为：立法体系不完备，法制建设与生态危机的现状所提出的要求不符合，执法力度不大，以及公众环境法制意识不强。目前，一是要抓紧制定一部对生态保护、生态治理、生态建设方面管理的法规。二是要对生态保护制度进行建立，以及对相应的生态保护标准进行制定。弥补在资源法中生态保护中出现的各种问题。三是要对生态法律体系进行健全，对各个领域法律出现的问题进行及时的填补。四是对执法力度进行加大，实际真正的做到有法必依，违法必究。
5 生态行政管理的政策体系
为了保证法律的有效执行和弥补法律的不足，需要有相关的政策做配套，一是综合性政策，二是针对工业交通企业的政策，三是针对城市建设中的政策，四是针对林业和农业的政策，五是针对环保设备的政策。现在的当务之急就是要把这些原则性的方针转变为可操作的实际措施加以落实。
6 生态行政管理的总体框架
对于一个符合生态规律又符合经济社会发展的生态行政管理初步的设想是以科学为依据，以法律为基础，以行政分开为切入点，以发展林业为龙头，以治理污染为重点，形成机构人员网络化以及管理职能的集合化，并且形成统一协调的管理方式。其中的要点是：第一，要建立与市场经济相适应的生态资源管理制度和生态行政管理的制度。第二，坚持依法行政，落实生态保护一票否决的制度，和一把手总负责制度，实现对政府的管理和整合。第三，要对生态决策科学化水平进行降低，有效的对决策失误率进行降低。第四，要对生态行政管理理论的研究进行重视。
7 结语
综合上文所述，生态行政的管理是一门全新的边缘学科。在生态行政管理的研究中，要组织多学科专家和实际的工作者，从相关学科的前沿领域出发，走交叉协同的新路，对生态行政管理提供理论的指导，促进我国在生态行政方面不断的前行和发展。