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【正】 毫无疑问,就政策与法律的关系而言,是先有政策而后有法律。法律作为国家的意志及其利益的体现,是国家政策的产物;同样,专利法作为法律也体现出了国家政策。例如,战后复苏过程中的日德两国为了保护自己羽翼未丰的化学工业,而在其专利法中规定拒绝给予化学方面的专利,考虑到我国化学、药品工业的现实状况,我国在专利法实施的开始也采取过类同的措施。