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摘 要：党的十六大明确提出了“构建终身教育体系、形成学习型社会，促进人的全面发展”的重要目标，然而我国的正规学校教育已不能满足人们日益增长的教育需求。因此迫切需要寻找一种新的教育形式来缓解这一矛盾，在这一背景下，兴起于发达国家的社区教育及时地出现在人们的视野。本文首先界定了社区教育的概念，重点对我国社区教育的模式进行系统分析，并对社区教育的未来发展进行构想。
关键词：社区教育；概念界定；模式
中图分类号：G40 文献标识码：B文章编号：1008-4428（2011）07-63-02
一、社区教育的概念界定
“社区教育(ConununityEdueation)”一词最早源于20世纪初美国学者杜威，他提出“学校是社会教育的基础”的思想。社区教育这个概念在国际上的正式和广泛运用，是在二次大战结束之后，社区教育这一概念虽然已被世界各国确认，但对社区教育的界定，存在着不同的观点。马丁(J.Martin，1987)认为：社区教育是提供教育机会给每一个人，以便达成更充实更有益的生活。哈格雷斯(D.HargervaeS，1985)认为:鼓励更开放更民主地获得教育系统的人力和物力资源;重新界定课程和学习过程的观念，教育是产生个人自主和促进社会合作的方法。弗莱彻(C.F.FletCher，1985)在为胡森(T一Husen)和波斯特尔斯威特(T.N.Postlethwaite)主编的《国际教育百科全书》中，社区教育的解释是：社区教育就是把中、小学和高等学校转变为适合一切年龄人的教育中心和娱乐中心的过程。一般认为，自觉形态的现代社区教育以丹麦教育家C.F.Ler于1844年创办的“民众学校”为起点。归纳起来有三个基本点，即一是社区教育是学校教育与社会教育的结合;二是社区教育是社区内所有教育机构、教育力量的协同教育活动;三是社区教育是适应社会发展需要，为社区所有成员提供的教育服务。综合国内外学者的众多看法，本文对社区教育的概念的定义:社区教育是一种教育现象，或说是一种教育活动。它是在社区范围，利用社区内的经济、政治、文化、风俗习惯、生活方式和思想风貌等一切因素对社区所有成员进行多渠道、多层次、多方位、多方面的教育影响活动。概言之，社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合体。
二、社区教育模式
社区教育模式指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区内各级各类教育的统合、运作机制和工作方略。结合各地实践，可以将社区教育概括为以下四种模式。
（一）以街道办事处为中心进行的连动型社区教育模式
此类模式是目前我国社区教育的主要形式。其内涵为:街道作为所辖行政区域的社区教育组织者、实施者、监督者、协调者，以社区服务及社区文化为着眼点进行的各种休闲、文化、活动性的社区教育。其运作方式为:1、街道办事处相关职能科室按行政方式布置、检查社区教育工作。2、成立社区教育委员会，由当地党政领导挂帅，有关职能部门及驻区单位参加社区教育工作，即“街道牵头、社会参与、双向服务”模式。此模式带有较强的行政管理色彩。该模式特点为:1、政府主导。街道办事处作为地方政府的派出机构，在社区教育中占据主导地位。社区教育(更确切的称谓应为:“寓教育于其中的社区文化”)作为街道办事处一项重要工作，纳入工作目标体系并借助行政手段推进。2、社会参与。动员驻区各界参与社区教育，发挥社会各界(尤其是学校、青少年宫、图书馆、读书会、市民学校等)的资源优势，力求形成“共建、共管、共享”格局。此模式易于街道办事处发挥主导作用，并可在一定限度内调动社区各界资源，但也易于产生流于形式的弊端。
（二）以中小学校为主体进行的活动型社区教育模式
此模式是由教育系统内部发展起来的，并日渐丰满的教育形式。其内涵为：中小学作为区域性社区教育的组织者、协调者，利用自身办学资源和优势进行校外活动。其运作方式为:1、以学校为主体组织本校或社区内中小学生参加各种形式的课外教育活动。2、由学校牵头组建社区教育协调委员会(“三结合”教育委员会)，定期研究学校课外教育工作，参与学校课外活动协调与管理，并向社区居民开放校内文体活动设施。即“协调课外活动，开放文体设施”模式。此模式带有浓厚的学校校外补偿教育性质。该模式特点为:1、学校主导。中小学校作为区域性社区教育的组织者或牵头单位，实施以在校中小学生为对象的社区教育。2、资源共享。将社区居民请进校内，共享学校文体设施建设成果。3、社会参与。邀请社会各界参与校内或校外教育活动。此模式能够较充分地利用中小学校办学资源，教育行为较为规范。但是，学校在调动社区资源方面存在组织层面的先天不足，“社区资源整合”作用微乎其微。社区居民将以学校名义开展的社区教育活动往往定位在“保育”或课外活动层面上，难以真正起到社区教育作用。此种模式近年出现一种新的变化趋势，即成人教育，尤其是地区所属成人高等学校参与到区域性社区教育中来，并且日益突显出其不同于中小学的特有功能与价值。社区学院的组建，成为这一新趋势的佐证。
（三）以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式
此類模式是近年来在北京、上海等地出现的并日益引起关注，同时又引起较大争议的新型教育形式。其内涵为:社区学院作为区域性社区教育的龙头单位，通过理事会和文明市民总校以及学历教育、非学历教育手段进行文化性、职业性、专业性社区教育。其具体运作方式为:接受街道办事处、民政局或者区域内单位委托，通过专业开发、课程开发、项目开发等多种手段组织教育教学活动。此模式实为教育系统内部成人高等教育体制改革和借鉴西方发达国家社区学院成功经验两者相互作用的产物，是一种区域性、多层次、开放式、综合性、大众化的集区域高教、成教、职教等为一体的新的大教育模式。其融学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育，各界委托项目教育与居民自治教育于一体，成为一种新型的前途光明而又与我国现行高等教育体制不同的社区教育办学实体。它既是模式二的层次提升和项目拓展，又与模式二有着本质不同。模式三以社区成人阶段居民(在职或转岗从业人员)为主要教育对象，可以为其提供专科、本科层次学历教育和多层次、多类型、多样化的非学历教育。此模式易于同区域内政府职能部门和驻区单位进行业务沟通，易于系统内资源重组，发挥模式一和模式二所没有的成人高教办学优势。但是，此模式也同样存在模式二的不足。此外，在与现有高教管理体制的相容性、传统学校教育综合改造、社区教育的投入与产出、社会各界对社区学院认可度、理事会作用发挥等诸多方面均存在众多不解决就会阻碍其正常发展的重大问题。
（四）以地域为边界进行的自治型社区教育模式
此类模式近期亦有较大发展。其内涵为:由社会各界共同组成的社区教育协调委员会对本社区教育进行总体协调和具体策划。其运作方式为:由驻区各行各业较有影响并且热心社区教育的单位，或由某一功能齐全单位牵头组成专门机构，利用各成员单位在各自行业的影响和资源开展“社区是我家，建设靠大家”式的社区教育活动。此模式中的驻区各界参与社区建设、社区教育意识较强，居民自治意识初见端倪，然而由于组织松散，难以形成持久而有效的核心和合力。此模式较适用于行业主体单一，且占据驻区主导地位的“单质社区”从以上对社区教育实践的模式化概括和分析，既可以使我们鸟瞰全国社区教育实践之概貌，又可以成为深入剖析新世纪社区教育模式之逻辑起点和思维取向。
综上所述，新的社区教育模式应是追求居民有效发展和社区有效团结的重要途径。通过社区教育促使居民有效发展，指在构建学习化社会、学习化社区过程中，通过多種多样的教育一培训一活动路径，使居民的职业素养得以提升，文化修养得以陶冶。通过社区教育推进社区有效团结，指结合社区某一阶段主要问题，通过教育培训活动，社区内单位与单位、个人与个人，个人与组织之间的富有正向价值的社会团结，形成社区亲和力，增强人们对社区的认同感、归属感和责任感。
三、社区教育的未来发展模式
(一)社区教育将是开放式的
当人们进入信息化社会以后，传统的封闭式教育系统必然为知识网络和信息网所组成的开放式教育所替代。主要体现在一是办学模式的开放，在信息社会，教育是面向全民开放的。在入学注册时，不会对任何求学者加上任何的附属条件。不论资力、年龄、职业、地域等，皆可入学。第二个开放体现在教学过程的开放。使人们的学习不再局限在课堂上、书本上。不再是“班级教学”，而是把“校园”拓展到家庭和单位，陆地和海洋，扩大到全社会，把教育送到每个学习者身边，形成全社会的开放的大教育空间。
(二)社区教育将是多媒体式的
信息社会有人称它为媒体社会，就是传载信息与知识和取得信息与知识的中介物，即信息传播中赖以实现其目的的载体、设备及传播形式。未来社区教育上的多媒体教学手段是将计算机、录象机、电视机、电话机、传真机、录音机、复读机等技术融为一体，构成网络，形成电脑与用户之间可以相互交流的操作环境。另外，通过点播式，根据你的要求，可以立即向你提供所需的社区教育内容和教学方式。从根本上实现了教育平等，任何人—全体社会成员都可以投身到网络世界，去选取获取新知识。
(三)社区教育将是回归式的
“回归教育”是基础教育后的所有教育，在未来的信息时代，“回归教育”是完成“终身教育”的战略之一，是“终身教育”付诸实施的主要组成部分，同时又可通过“回归教育”填平原来“隔绝教育”与发展着的劳动世界的界沟，使两个世界自由往来。在信息社会，随着产业结构和就业结构的不断变化，更多的人要根据自己岗位上的新要求以及重新就业后的现实，再回到学习场所继续深造，进行“回归学习”。
(四)未来社区教育将是个性化的
在未来社会中，个性化的教育将取代传统的按年龄分段的集体教育制度，将推行根据个人能力、情趣、性格、目标、提供适合个人程序的课程教育制度。信息社会将给予学习者极大的自由选择度。个性化教育立足于塑造面对信息社会的专精尖人才的。它不提倡出现“千篇一律’，、“千人一面”的现象，使学生在学习中有新的创意。面对“信息高速公路”四通八达的形势，其理想化的教育模式是“4W”式，即保证学生和任何求学者(Whoever)随时(Whenever)随地(Wherever)实现任何方式(Whatveer)的个性化学习。
参考文献：
[1]周琼.美国社区教育的发展及其运行机制的分析[J].教育研究，2007,(09).
[2]陈乃林.终身教育理念观照下的社区教育[J].成人教育，2008,(261):1-4.
作者简介：
周子新，女,硕士研究生，助理研究员,徐州工程学院。
关键词：社区教育；概念界定；模式
中图分类号：G40 文献标识码：B文章编号：1008-4428（2011）07-63-02
一、社区教育的概念界定
“社区教育(ConununityEdueation)”一词最早源于20世纪初美国学者杜威，他提出“学校是社会教育的基础”的思想。社区教育这个概念在国际上的正式和广泛运用，是在二次大战结束之后，社区教育这一概念虽然已被世界各国确认，但对社区教育的界定，存在着不同的观点。马丁(J.Martin，1987)认为：社区教育是提供教育机会给每一个人，以便达成更充实更有益的生活。哈格雷斯(D.HargervaeS，1985)认为:鼓励更开放更民主地获得教育系统的人力和物力资源;重新界定课程和学习过程的观念，教育是产生个人自主和促进社会合作的方法。弗莱彻(C.F.FletCher，1985)在为胡森(T一Husen)和波斯特尔斯威特(T.N.Postlethwaite)主编的《国际教育百科全书》中，社区教育的解释是：社区教育就是把中、小学和高等学校转变为适合一切年龄人的教育中心和娱乐中心的过程。一般认为，自觉形态的现代社区教育以丹麦教育家C.F.Ler于1844年创办的“民众学校”为起点。归纳起来有三个基本点，即一是社区教育是学校教育与社会教育的结合;二是社区教育是社区内所有教育机构、教育力量的协同教育活动;三是社区教育是适应社会发展需要，为社区所有成员提供的教育服务。综合国内外学者的众多看法，本文对社区教育的概念的定义:社区教育是一种教育现象，或说是一种教育活动。它是在社区范围，利用社区内的经济、政治、文化、风俗习惯、生活方式和思想风貌等一切因素对社区所有成员进行多渠道、多层次、多方位、多方面的教育影响活动。概言之，社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合体。
二、社区教育模式
社区教育模式指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区内各级各类教育的统合、运作机制和工作方略。结合各地实践，可以将社区教育概括为以下四种模式。
（一）以街道办事处为中心进行的连动型社区教育模式
此类模式是目前我国社区教育的主要形式。其内涵为:街道作为所辖行政区域的社区教育组织者、实施者、监督者、协调者，以社区服务及社区文化为着眼点进行的各种休闲、文化、活动性的社区教育。其运作方式为:1、街道办事处相关职能科室按行政方式布置、检查社区教育工作。2、成立社区教育委员会，由当地党政领导挂帅，有关职能部门及驻区单位参加社区教育工作，即“街道牵头、社会参与、双向服务”模式。此模式带有较强的行政管理色彩。该模式特点为:1、政府主导。街道办事处作为地方政府的派出机构，在社区教育中占据主导地位。社区教育(更确切的称谓应为:“寓教育于其中的社区文化”)作为街道办事处一项重要工作，纳入工作目标体系并借助行政手段推进。2、社会参与。动员驻区各界参与社区教育，发挥社会各界(尤其是学校、青少年宫、图书馆、读书会、市民学校等)的资源优势，力求形成“共建、共管、共享”格局。此模式易于街道办事处发挥主导作用，并可在一定限度内调动社区各界资源，但也易于产生流于形式的弊端。
（二）以中小学校为主体进行的活动型社区教育模式
此模式是由教育系统内部发展起来的，并日渐丰满的教育形式。其内涵为：中小学作为区域性社区教育的组织者、协调者，利用自身办学资源和优势进行校外活动。其运作方式为:1、以学校为主体组织本校或社区内中小学生参加各种形式的课外教育活动。2、由学校牵头组建社区教育协调委员会(“三结合”教育委员会)，定期研究学校课外教育工作，参与学校课外活动协调与管理，并向社区居民开放校内文体活动设施。即“协调课外活动，开放文体设施”模式。此模式带有浓厚的学校校外补偿教育性质。该模式特点为:1、学校主导。中小学校作为区域性社区教育的组织者或牵头单位，实施以在校中小学生为对象的社区教育。2、资源共享。将社区居民请进校内，共享学校文体设施建设成果。3、社会参与。邀请社会各界参与校内或校外教育活动。此模式能够较充分地利用中小学校办学资源，教育行为较为规范。但是，学校在调动社区资源方面存在组织层面的先天不足，“社区资源整合”作用微乎其微。社区居民将以学校名义开展的社区教育活动往往定位在“保育”或课外活动层面上，难以真正起到社区教育作用。此种模式近年出现一种新的变化趋势，即成人教育，尤其是地区所属成人高等学校参与到区域性社区教育中来，并且日益突显出其不同于中小学的特有功能与价值。社区学院的组建，成为这一新趋势的佐证。
（三）以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式
此類模式是近年来在北京、上海等地出现的并日益引起关注，同时又引起较大争议的新型教育形式。其内涵为:社区学院作为区域性社区教育的龙头单位，通过理事会和文明市民总校以及学历教育、非学历教育手段进行文化性、职业性、专业性社区教育。其具体运作方式为:接受街道办事处、民政局或者区域内单位委托，通过专业开发、课程开发、项目开发等多种手段组织教育教学活动。此模式实为教育系统内部成人高等教育体制改革和借鉴西方发达国家社区学院成功经验两者相互作用的产物，是一种区域性、多层次、开放式、综合性、大众化的集区域高教、成教、职教等为一体的新的大教育模式。其融学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育，各界委托项目教育与居民自治教育于一体，成为一种新型的前途光明而又与我国现行高等教育体制不同的社区教育办学实体。它既是模式二的层次提升和项目拓展，又与模式二有着本质不同。模式三以社区成人阶段居民(在职或转岗从业人员)为主要教育对象，可以为其提供专科、本科层次学历教育和多层次、多类型、多样化的非学历教育。此模式易于同区域内政府职能部门和驻区单位进行业务沟通，易于系统内资源重组，发挥模式一和模式二所没有的成人高教办学优势。但是，此模式也同样存在模式二的不足。此外，在与现有高教管理体制的相容性、传统学校教育综合改造、社区教育的投入与产出、社会各界对社区学院认可度、理事会作用发挥等诸多方面均存在众多不解决就会阻碍其正常发展的重大问题。
（四）以地域为边界进行的自治型社区教育模式
此类模式近期亦有较大发展。其内涵为:由社会各界共同组成的社区教育协调委员会对本社区教育进行总体协调和具体策划。其运作方式为:由驻区各行各业较有影响并且热心社区教育的单位，或由某一功能齐全单位牵头组成专门机构，利用各成员单位在各自行业的影响和资源开展“社区是我家，建设靠大家”式的社区教育活动。此模式中的驻区各界参与社区建设、社区教育意识较强，居民自治意识初见端倪，然而由于组织松散，难以形成持久而有效的核心和合力。此模式较适用于行业主体单一，且占据驻区主导地位的“单质社区”从以上对社区教育实践的模式化概括和分析，既可以使我们鸟瞰全国社区教育实践之概貌，又可以成为深入剖析新世纪社区教育模式之逻辑起点和思维取向。
综上所述，新的社区教育模式应是追求居民有效发展和社区有效团结的重要途径。通过社区教育促使居民有效发展，指在构建学习化社会、学习化社区过程中，通过多種多样的教育一培训一活动路径，使居民的职业素养得以提升，文化修养得以陶冶。通过社区教育推进社区有效团结，指结合社区某一阶段主要问题，通过教育培训活动，社区内单位与单位、个人与个人，个人与组织之间的富有正向价值的社会团结，形成社区亲和力，增强人们对社区的认同感、归属感和责任感。
三、社区教育的未来发展模式
(一)社区教育将是开放式的
当人们进入信息化社会以后，传统的封闭式教育系统必然为知识网络和信息网所组成的开放式教育所替代。主要体现在一是办学模式的开放，在信息社会，教育是面向全民开放的。在入学注册时，不会对任何求学者加上任何的附属条件。不论资力、年龄、职业、地域等，皆可入学。第二个开放体现在教学过程的开放。使人们的学习不再局限在课堂上、书本上。不再是“班级教学”，而是把“校园”拓展到家庭和单位，陆地和海洋，扩大到全社会，把教育送到每个学习者身边，形成全社会的开放的大教育空间。
(二)社区教育将是多媒体式的
信息社会有人称它为媒体社会，就是传载信息与知识和取得信息与知识的中介物，即信息传播中赖以实现其目的的载体、设备及传播形式。未来社区教育上的多媒体教学手段是将计算机、录象机、电视机、电话机、传真机、录音机、复读机等技术融为一体，构成网络，形成电脑与用户之间可以相互交流的操作环境。另外，通过点播式，根据你的要求，可以立即向你提供所需的社区教育内容和教学方式。从根本上实现了教育平等，任何人—全体社会成员都可以投身到网络世界，去选取获取新知识。
(三)社区教育将是回归式的
“回归教育”是基础教育后的所有教育，在未来的信息时代，“回归教育”是完成“终身教育”的战略之一，是“终身教育”付诸实施的主要组成部分，同时又可通过“回归教育”填平原来“隔绝教育”与发展着的劳动世界的界沟，使两个世界自由往来。在信息社会，随着产业结构和就业结构的不断变化，更多的人要根据自己岗位上的新要求以及重新就业后的现实，再回到学习场所继续深造，进行“回归学习”。
(四)未来社区教育将是个性化的
在未来社会中，个性化的教育将取代传统的按年龄分段的集体教育制度，将推行根据个人能力、情趣、性格、目标、提供适合个人程序的课程教育制度。信息社会将给予学习者极大的自由选择度。个性化教育立足于塑造面对信息社会的专精尖人才的。它不提倡出现“千篇一律’，、“千人一面”的现象，使学生在学习中有新的创意。面对“信息高速公路”四通八达的形势，其理想化的教育模式是“4W”式，即保证学生和任何求学者(Whoever)随时(Whenever)随地(Wherever)实现任何方式(Whatveer)的个性化学习。
参考文献：
[1]周琼.美国社区教育的发展及其运行机制的分析[J].教育研究，2007,(09).
[2]陈乃林.终身教育理念观照下的社区教育[J].成人教育，2008,(261):1-4.
作者简介：
周子新，女,硕士研究生，助理研究员,徐州工程学院。