场景营城 生态价值转化的“成都方案”

　　在成都“窗含西岭千秋雪”成为日常，开门见雪山这种幸福变得易得。图/嘉楠
　　在成都众多热门目的地中，江滩公园成为新晋网红，不仅在于它有国内首座“莫比乌斯环”式异形拱桥，还在于它有四川最大的人工沙滩和无边界游泳池，以及“王者荣耀”主题跑道和西部最大的碗池滑板运动场等新潮业态。
　　按照“公园 ”的思路，江滩公园于2019年进行了改造。改造升级之后不仅成为文体旅商多轨合一的复合型活动场地，还是高品质的旅游场景及新经济消费场景。不仅实现了“绿水青山”的生态价值，更植入·批新经济业态，实现了“金山银山”的价值转换。
　　江滩公园是成都规划总长1.69万公里的天府绿道上的重要节点。这一串世界最长的“翡翠项链”上镶嵌了许多如江滩公园这样的璀璨明珠，成为成都公园城市建设引领性工程，既是最普惠的民生工程，也是催生新经济、新消费的孵化地。
　　当前，公园城市已成为成都最显著的品牌标识，从公园城市“首提地”到建设践行新发展理念的公园城市示范区，作为入城境业高度和谐统一的现代化城市形态，成都通过公园城市这一城市级场景的培育和应用，一大批新经济、新消费在成都勃发。

生态本底蕴含的经济价值

　　实际上，绿道建设潮流已经持续了100多年。世界城市史上第一条真正意义上的绿道是美国波士顿的“翡翠项链”，这条绿道集休闲娱乐、户外活动、文化遗产旅游于一体，带来巨大的社会经济和生态效益。其建设的背景是当时美国大多数城市急剧膨胀带来了许多问题，比如城市空间结构不合理、环境恶化、城市交通混乱等。
　　2017年，成都规划了总长度1.69万公里，覆盖全域的“一轴两山三环七道”的天府绿道体系。其中，区域级绿道1920公里、城区级绿道5000公里以上、社区级绿道10000公里以上。
　　按照分级分类推动实施的步骤，计划到2020年建成“两环一轴”绿道（锦江绿道、锦城绿道、熊猫绿道），共约750公里，到2025年初步建成1920公里市域主干绿道体系，到2040年市域绿道体系全面成网。目前已建成各级绿道4081公里。
　　天府绿道成为公园城市建设的引领性工程，夯实了成都的生态本底。比如，锦城绿道建成后，将人均增加10平方米绿地，形成133平方公里生态公园、20平方公里生态水系、24平方公里城市森林、8条一级通风廊道，保护35.2平方公里基本农田。

　　然而，进行这么大规模的生态建设，首先将面对的是财务上的投入产出平衡，城市如何用生态建设获取经济效益？
　　根据估算，锦城绿道建成后，预计带动周边土地增值上千亿，辐射周边千亿级现代服务业产业集群，每年吸引上亿旅游人次，带动旅游、创新创业、文化创意等产业发展。“新的功能植入会跟着环境品质提升，从根本上重塑城市格局，也重塑经济地理结构。”成都市规划设计研究院高级工程师、天府绿道体系规划项目负责人李果表示。
　　“天府綠道系统的作用远远不只是修了一条步行或者骑行的道路，它将带动产业的重构和新经济的发展，带动特色镇、园区、城市和乡村发展，向着世界城市迈进。”成都市规划研究院副院长汪小琦表示。
　　汪小琦说，以前城市是城市环境，郊区是郊区环境，通过绿道把乡村地区很好的生态要素引入到城市里，提升了城市的环境品质，同时城市里的要素引向了周边，带动了成都市全域的发展。
　　据中国科学院成都环境研究所初步估算，锦城公园建成运营后每年生态服务价值量约为269亿元，预计可以产生40年以上的持续性效益，总价值可达1万亿元以上。从整体投入产出来看，锦城公园生态服务价值投入产出比约为1：12，这与国内外公园绿道横向比较，处于较高水平。
　　“当然，生态服务价值不等同于经济价值，也就是说，有的生态服务价值可以直接取得经济效益;有的生态服务价值必须转化利用才能实现经济效益。”中国科学院成都环境研究所专家刘勤表示，目前，国内外生态价值转化率平均不超过35%，锦城公园还需建立健全生态价值实现机制，探索创新生态价值转化路径。
　　实际上，这就是一个核心命题，即使前景十分乐观的背景下，“如何建好、管好、用好天府绿道，创新推进生态价值转化？”
　　成都市发改委副巡视员祝小文表示，深入推进生态价值转化，需解决3个基本问题，即生态产品的价值到底有多大、怎样转化、如何保障？这就分别涉及生态产品价值核算、转化路径和政策创新。因此，以重大生态项目为载体，加速生态价值的创造性转化，是成都公园城市建设的一大着力点。公园城市的价值包括生态、美学、人文、经济、生活和社会价值。推动生态价值转化，关键是在做好场景策划和景观设计的基础上，加强产业植入。
　　成都构建了以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式和以消费场景营造平衡管护费用的发展模式，制定实施公园（绿道）业态融合指引、“老公园·新活力”3年行动计划，加快实施“绿道 ”“公园 ”“生态 ”策略。

重新建立“附近”

　　始建于1951年的成都市成华区二仙桥街道下涧槽社区，按照“拆墙并院、空间再造、保留记忆”的改造思路，全面启动了对生活区及周边环境的有机更新。仅仅3年时间，便从一个企业老旧生活区摇身变为“公园社区”。
　　改造过程中，下涧槽社区拆除了500余处1.5万平方米违建，新增了1.2万平方米绿地和5000平方米的公共服务空间;126栋居民楼、284个单元和5373户老房子全部有了新立面、铺设了水电气新管道……
　　不仅如此，由于下涧槽社区位于市级产业功能区东郊记忆艺术区中心位置，其改造过程中坚持‘文创 、园区 ’的发展思路，不仅提高了片区公共基础设施配比，提升了社区服务居民生产生活水平，更是推动了产业项目呈现集聚势头，实现了下涧槽社区从企业生活区到产业化社区的转变。
　　下涧槽社区的蝶变为成都探索“公园社区”建设和发展治理新路径提供了研究样本。公园城市使城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，人民生活在城市中更有幸福感和获得感。成都围绕服务“人”，开始营造开放舒适的公园街区，增绿增景，拆墙透绿，让市民在城市中感受自然清新。优化绿色公共服务供给，丰富居民健康绿色活动。
　　不仅如此，成都希望在公园社区建设过程中，释放城市新机遇，催生新经济新消费。因此，以场景营造为着力点，使社区成为“市民的美好家园”，同时也成为“城市的第一会客厅”，不只是有“秩序”，同时也要有“活力”。

社区需要重构

　　下涧槽社区系原成都机车车辆厂生活区，在社区126栋老旧楼房里，居住着5373户、14782人。“老房子、老邻居、老生活”的现状，让这个大型国有企业老旧生活区在城市更新进程中背上了沉重的枷锁。
　　成都市成华区委社治委相关负责人表示，作为成都市主城区之一，同时还是全国有名的老工业区，成华在新一轮城市更新发展中面临着巨大挑战，这一点在下涧槽社区改造项目上就体现得非常明显。
　　这样的老社区不在少数。成华区双桥子街道新鸿社区党委书记蔡丽表示，新鸿社区建于1980年代，3803户1.1万人，没有物业、基础设施老化，在小区的治理中遇到了许多“痛点”，面对小区消防、安全隐患、环境、停车难、邻里纠纷等问题，18名社区工作人员在传统方式的治理下显得力不从心。
　　蔡丽在社区工作已有17年了。她说：“在我看来，社区应该为每个家庭提供安全、舒适的居住环境，17年的工作中我一直在寻找一把开启社区智慧治理的钥匙，直到2017年，互联网、大数据、人工智能等先进的科学技术进驻新鸿社区，这把智慧的钥匙，终于找到了。”
　　然而，与这些老社区相反，另外一种社区已经成为城市的主流现象。基础设施相对完善的社区里，邻里之间却十分陌生。人们热衷于网上的碎片信息，等待快递小哥五分钟也会变得不耐烦，却对半径几公里内的风景熟视无睹，对和身边的邻居交流兴趣索然。
　　人类学家项飚认为，科技的快速发展，虚拟世界的快速侵占，导致我們生活中“附近”的丢失。因此，重新建构“附近”成为当下城市的一个重要方向。事实上，很多国际性大城市也处在这样的浪潮中。
　　因此，社区需要重构。未来的新型社区，作为多维度场景的有机集合，不仅以其舒适的空间品质塑造着市民的社会生活，更将以其独特的文化风格和美学特征，影响着城市的发展方向。
　　成都较早就意识到公园社区是公园城市建设的基本单元。成都专门编制了《成都市美丽宜居公园城市规划建设导则（试行）》，力图通过公园城市建设重构社区，同时，通过重构社区建设公园城市。

　　根据成都特色，公园社区的规划片区由若干公园社区单元构成，每个单元范围与15分钟公服圈范围一致。将按不同的侧重，打造建设绿色社区、美丽社区、共享社区、人文社区、活力社区、生活社区等6种公园社区。
　　围绕公园城市理念，成都形成公园社区规划建设的“163”总体思路——一个核心目标，即将公园社区规划建设成为复合开放、安全绿色、共享共治的公园城市基本单元。六大总体要求，即功能复合促共联、开放活力促共栖、绿意盎然促共赏、配套完善促共享、安全韧性促共济、多元协同促共治。三类社区引导，即城镇社区、产业社区以及乡村社区。
　　为此，成都规划管理局编制《成都公园城市住宅物业管理区域服务配套设施规划建设导则》，以补齐居民小区服务配套设施短板，解决当前配套设施规划建设标准不高，种类不全的问题;制定并推动实施《天府锦城街巷游线体系策划规划方案》，通过构建满足功能需要和人本价值需求的社区生活场景，更好地满足我们广大群众的高品质居住需求。
　　比如，强化轨道 公交 慢行“三网”融合，提升道路林荫化率与绿视率，打造1000余条连接轨道交通站点、公交站台与居住小区之间“回家的路”“上班的路”社区绿道，方便市民“最后一公里”出行。
　　公园社区的模样已具雏形，麓湖公园社区就是其中一例。这里“公园社区与公园片区、城市大公园互联互通”，这里还有“渔获节”“麓坊音乐节”“花岛生活节”“麓客之夜”等麓湖公园社区的重大节日。来到麓湖公园社区，让人有误入“桃花源”的错觉。
　　麓湖社区发展基金会（筹）理事长、麓客艺术会会长罗文涛表示：“麓湖就像一个磁场，拥有强大的吸引力，让一群志同道合的人因为热爱生活而聚集在一起。麓湖也像一个平台，在这个平台上，可以学习各种东西，大家聚在这里共同分享、一起成长。”

释放城市新机遇

　　9月25日，由成都市委社治委、成都市新经济委主办的“筑梦新社区、畅享新生活、创造新价公园丹景台景区。值”2020成都新经济“双千”发布会公园社区专场活动在成都成华区举办，线上线下同步发布公园社区100个新场景100个新产品。
　　成都市委社治委有关负责人表示：“此次发布会把企业发展、消费需求、商业机会聚焦到公园社区这个微观单元和基本尺度来策划落地，搭建起了新经济企业产品端和居民消费生活体验端的供需精准对接平台。”
　　成都市委社治委有关负责人认为，此次发布的社区新场景和新产品，将有助于提升社区居民生活水平和社区发展治理水平，在助力构筑未来社区生活的同时进一步激发蕴藏在社区的消费活力和经济发展新动能。
　　通过100个新场景、100个新产品清单和一系列成都百佳社区商业企业榜单的发布，成都将集中释放城市社区新机遇，吸引社会资本和社会组织更好地参与社区场景营造。公园城市的生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值在社区充分融合，窥见未来“人城境业、和谐统一”的公园社区。
　　比如，在这次发布会上，青羊区和金牛区五丁桥—太升桥段依托千年古寺历史街区以及百年巴金、百年码头历史文化，打造联系绿道一街区的创意社区综合体。
　　上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团等人发现，在以创新创业集聚推动的新一轮城市创新发展进程中，涌现出所谓的“创新街区”现象。如美国剑桥肯戴尔广场（Kendall Square）、美国纽约硅巷（Silieon Alley）、英国伦敦硅环（Silicon Roundabout）和西班牙巴塞罗那22@街区（22@Barcelona）等。
　　这在下涧槽社区已有体现。下涧槽社区利用原机车厂柴油拆解机车间，引进国内顶级“流量”电子竞技公司，打造占地约34亩的成华量子界数字文化双创产业园项目，导入量子产业链条上下游各类优质企业、优质资源，引进全国性电竞职业联赛及全国性固定品牌数字娱乐类节展，形成数字娱乐产业集群。
　　不仅如此，下涧槽社区利用机车厂退城入园腾出的不规则用地、插花地等，打造了机车公园、艺展中心、四季花园、邻里月台等34处休闲空间，新增健身器材20组、儿童活动场所5处、运动场所8处、绿地1.2万平方米。
　　在二仙桥公园一期引入K160机车艺术餐吧，已成为公园文化体验打卡新地标。以在建的二仙桥公园二期为载体，导入“工业艺术文旅、主题婚庆、老铁路文创”等新IP、新业态，打造人与艺术互融沉浸式主题公园。
　　2020年，对于公园城市产业社区场景，成都将编制完善产业社区规划，并实施社区公共空间建设提升行动计划，建设共享空间35个和“上班的路”100条。“发展建设公园社区，成都强调的一个关键要素是场景，通过在社区运用新技术、落地新产品、营造新场景，让公园社区变得更加可感可触。”成都市委社治委相关负责人说。

与雪山同框

　　国庆期间，成都市温江区举行了“雪山下的公园城市”摄影展，有多幅田相和拍摄的照片被纳入，其中最大一幅被主办方做成了13米的长图进行展览，在这张照片中，田相和拍下了64座雪山。
　　作为第一个用镜头将成都与雪山同框呈现的摄影师，田相和至今依然对拍摄雪山乐此不疲，而且他也不再是一个人在战斗，现在有几千人的摄影爱好者在拍摄雪山，他们的组织叫“在成都遥望雪山”。不仅如此，“在成都看雪山不再只是被摄影爱好者发现、表现，而是全体市民都可以享受。”
　　与田相和是土生土长的成都人不同，嘉楠来自江西，在定居成都之后也迷上了拍摄雪山，成为“在成都遥望雪山”的摄影师，田相和在成都的西面，嘉楠在成都东面的龙泉山上拍摄雪山，一东一西呈现了大美“雪山下的成都”和“成都旁边的雪山”。
　　在这些“追峰人”的镜头下，“窗含西岭千秋雪”的场景再现。明12日举行的第十四届中国户外金犀牛奖，“在成都遥望雪山”群体，获得最佳户外团队奖。正是他们，将成都日常生活与壮美的自然结合起来，开创了一个观赏雪山的新世界。
　　“世界上唯一一座能远眺海拔5000米以上雪山的千万人口大城市”这一定义从不被认可到被广泛接受，现在，“雪山下的公园城市”已经成为成都独特标识，而且成都正在将雪山转化为“金山银山”。

遥望雪山 幸福易得

　　“第一次是偶然，明显的一座雪山，相当惊奇，都不能确认，回去通过地图找方位，对比拍摄点、参照物，最后确定是四姑娘山的主峰幺妹峰，与成都天府广场直线距离130公里左右。”业余爱好摄影的田相和偶然的一次经历激起了拍摄热情。只要天气好，他都要出去拍，也拍到越来越多的雪山。
　　从成都遥望雪山也逐渐成为热点的话题，越来越多的人加入进来拍摄雪山。在这个时候，外地人嘉楠也成为“追峰人’。在深圳生活了17年的他来到成都定居，第一次去川西旅游时被磅礴的雪山震撼到，能在城市里看到雪山激发了他的热情。
　　“为什么乐此不疲？光影、云彩与雪山之间呈现千姿百态，每次都不一样。”田相和说，而且成都看到雪山范围之广’绵延300多公里有幾百座。城市建设标志性建筑也不断出现，雪山与区域标志性建筑结合，精彩程度不一样。”
　　2017年，他又拍到一组照片，拍完之后，却发现并不认识这座雪山，随后让地理专业的人士鉴定，这是蜀山之王—贡嘎山，与成都直线距离230公里左右。2017年明18日，田相和拍摄到最为奇特的一组照片，呈现出反云隙光。
　　事实上，成都是一个被群山包围的观景台：东边有距离市中心20多公里的龙泉山脉;而西边则是川西高原那绵延不尽的群山，这些山中，有“成都第一高峰”——海拔5353米的西岭雪山大雪塘，以及邛崃山脉第一高峰——海拔6250米的“蜀山之后”四姑娘山。
　　《中国国家地理》杂志社执行总编单之蔷说：“国内能遥望海拔7000米以上雪山的特大城市非成都莫属。”单之蔷认为，成都是欣赏雪山的最佳大城市。 　　首先，成都平原看雪山的相对高度大。其次，在成都看雪山，从北向南到视野极限处，依次展现的是岷山、邛崃山、大雪山等，绵延300多公里。最后，成都雪山层次丰富，几乎囊括了所有类型。从成都望向西边的雪山，依次是川西丘陵、低山、中山、高山、极高山，海拔高度依次是300米、500米、500至1000米、1000米至3500米、3500至5000米、5000米至7000米，从低到高层层递进。
　　嘉楠则从外地人的视角来观察成都，不仅在于雪山，他对成都的人文风光、古建筑也具有浓烈的兴趣。尤其希望感受和体会成都这座城市的人文魅力。“下一步将拍人与雪山，呈现城市与雪山的关系，展示成都的烟火味道。”

　　田相和认为，从摄影角度讲，如果只是孤立地贪求拍摄到雪山本身的清晰度和特写大小，这样的作品是没有灵气的。“成都遥望雪山的美，正是因为它代表的自然和远方，和我们生活的城市形成的对比，再加上我们睁开眼就能见到这种幸福的‘易得性’，让这美更有灵气。”
　　雪山和外卖小哥的“合影”，雪山和天际的飞机，雪山和城市绿道，雪山和疾驰高铁，雪山与游乐园、雪山和夕阳等自然现象结合，在摄影师的镜头下，这些“高冷”的雪山离“寻常百姓家”的日常生活变得这么近。

雪山与金山银山

　　嘉楠说，“在成都遥望雪山”QQ群已经有好几个满员了。这群拍摄雪山的“追峰人”，也尝试并带领着更多人亲近和了解雪山，促进了雪山周边的旅游、登山运动、民间自然观察活动的发展，“雪山”成为成都的一张城市生态名片。
　　最近央视新闻《相对论》播出了“雪山下的公园城市”，让成都火了一把。网友们留言，“美丽雪山好治愈。”“推窗见绿还见山，诗和远方突然都不远了。”“在千里之外的北京，被成都美到了”。
　　其实，最早将雪山联系起来并发掘其价值的是成都市大邑县。西岭雪山就位于大邑县，是旅游度假的热门目的地。2017年4月，成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市发展策略，地处“西控”范围内的大邑如何发展，西岭雪山就是其金山银山。
　　大邑提出以文旅产业为总体发展方向，以“西岭雪山下的公园城市”为目标定位，全域发展旅游，建设中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地。同时坚定推进景区转型发展，以产品服务创新推进生态价值转化，全力打造运动康养产业功能区和国家级度假区，将生态人文优势转化为经济价值。
　　实际上，在“追峰人”的大力发掘下’雪山已非大邑所独有。“现在‘城市就在雪山下’已经被人们所熟知。成都全域都可以看到雪山，而且随着环境的改善，见到雪山的次数不断增加，天气好的话，抬头都能看到雪山。”嘉楠说。
　　以“雪山下的公园城市”的独特标识，成都成为国内最热门旅游目的地之一。今年中秋国庆假期，根据携程自由行数据，成都假期人气榜排名位居全国第二位;根据马蜂窝旅游大数据，成都高居假期年轻游客最关注的旅游目的地第一位;根据高德数据，成都假期夜游热度位居全国第一位。在充分保障假日安全和疫情防控措施到位的前提下，成都成功实现文旅经济强劲复苏发展。
　　据统计，2019年国庆黄金周期间，成都全市共接待游客2017.13万人次，同比增长32.7%;实现旅游总收入286.46億元，同比增长25.2%，是全国旅游收入最高的城市。即使在今年疫情背景下，2020年“十·一”成都接待游客达1823万人，旅游收入也实现229亿元。
　　当前，成都正在加快建成都文化旅游经济发展核心区和环成都文旅经济带，加劲加力推进世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都“三城三都”建设，编制“十四五”文旅融合发展规划，大力塑造天府绿道、川西林盘等文旅新名片，打响“雪山下的公园城市”独特标识，在大运会前呈现一批高品位艺术空间、文化场景和旅游地标。