论文部分内容阅读
摘要：现阶段，在社会经济的迅速发展下，事业单位也不断提高了办公水平，办公条件更具现代化、信息化。事业单位在享受这些设备带来便利的同时，也必须认真审视固定资产的闲置或浪费，提高对其的管理水平。本文结合笔者多年来的工作经验，就事业单位固定资产管理中存在的问题进行了简单的论述，并提出了针对性地建议，希望能引起相关管理人员的重视。
关键词：事业单位；固定资产；问题途径
一、造成固定资产管理缺失的原因
（一）管理制度、管理机构存在缺失
固定资产的管理是一项系统性工作，只有各个部门明确分工，各司其职，才能提高管理效率。但在实际管理过程中，由于缺乏统一的管理机构，所以导致管理十分混乱。比如，对于明细账的记录工作来说，财务部门由于负责对入库的固定资产进行登记，所以其有自己的管理登记信息；而办公室或者总务科由于负责后期的设备管理，也会有一些管理记录，再加上管理制度不健全，就会使得管理工作十分混乱。尤其是财务部门，不能深刻认识到自己的部门职能，只是对入库的固定资产进行简单的资金登记，并不进行后续的跟踪管理。在后期的工作过程中，一些固定资产可能会被变卖、捐赠或者损坏等，但是很多时候财务部门并没有进行及时的登记处理，这就导致后期各项管理工作难以进行。
（二）管理人员及职工的管理意识淡薄
就事业单位来说，不论是管理层还是职工人员并不重视对固定资产的管理，而这也主要是由事业单位的性质所决定的。不同于那些自主经营的企业，国家财政拨款是事业单位固定资产购入的主要来源。所以导致事业单位中工作人员责任意识淡薄，并不爱惜固定的资产，反而一些利益熏心的管理人员还会以重新购置固定资产为由，在为自己谋取私利的同时，造成资产的闲置浪费。对于已经购入的固定资产，并没有完善的机制来保证后期的管理、保养和维护等，没有充分发挥固定资产的价值。
（三）没有引入现代化的计算机管理系统
随着科学技术的发展，现代化的计算机管理技术将在固定资产管理中发挥巨大的作用。事业单位疏忽了计算机管理的重要性，导致管理人员将工作重心放在了对固定资产的手工登记管理方面，繁琐的工作，必然会造成时间和精力的大量浪费。也正因此，导致其没有时间对后期的资产使用情况进行核查，从而使得信息记录不完善。
（四）岗位轮换机制频繁
对固定资产要实行动态管理，其特殊性要求相关财务人员必须要经常与其他部门之间进行信息的核对，以此来保证固定资产的真实情况。然后在一个时间周期内同办公室或者总务部门之间对存量情况进行进一步的考查，对于存在异常的地方，需要及时上交书面报告，等待调整，所以这对相关财务人员提出了严格的素质要求。事业单位为了防止其徇私舞弊，滥用职权的情况发生，岗位轮换十分频繁。所以使得财务人员容易走入思想上的误区，责任意识淡薄，态度散漫，从而降低了固定资产管理效率。
二、应对措施
（一）健全和完善各项管理制度
为了提高固定资产的管理效率，事业单位首要任务就是健全和完善各项管理制度，并建立固定资产管理机构。像总务科、财务科都是事业单位的核心部门，为此我们可以将其共同设置为固定资产管理机构，对日常各项管理工作进行统一的领导。同时，为了更好地追踪固定资产的动向情况，事业单位必须要做好“三账一卡”工作，通常将固定资产总账、一级和二级明细分类账统称为三账，而固定资产卡片就是所谓的一卡。有效落实该项制度，就可以杜绝后期那些因为捐赠、拍卖或者损坏等原因造成的固定资产不明确的现象，同时也为周期性的资产盘点提供了依据。对固定资产管理一定要实行岗位责任制，明确到个人，提高全体职员的责任意识。一旦因为个人失误造成固定资产受损，一定要采取措施对相關责任人进行惩罚，情节比较严重时还可勒令其进行经济赔偿。
（二）提高员工整体认识
固定资产管理过程中暴露出来的诸多问题表明，事业单位中职工的管理意识并不强，没有切实认识到个人与固定资产管理的联系，得过且过。为此，事业单位必须加强对全体员工的思想教育，提高员工认识。要实行归口分级管理，提高管理效率。同时，事业单位也可以将资产管理和日常住房改革方案相挂钩，提高员工工作积极性。要充分发挥人民群众的监督作用，并建立经济责任制和岗位责任制，规范全体职工的行为，促使资产管理工作能够正常进行。
（三）重视固定资产的随意转移
对于事业单位来说，各个部门的固定资产并不能进行随意转移，因为这会给后期的管理工作带来很大的困难。但是在对其进行盘点、核实过程中，我们发现这种现象普遍存在。而且很多职工存在错误的认识，认为既然其属于公共设备，就表示任何人都享受使用权，即使进行转移也仍旧在单位之间流通。正因为如此，对固定资产的使用、管理和维护就不能有效落实到个人，进而使得岗位责任制只是流于形式。因此，事业单位必须要重视固定资产随意转移问题。对于有使用需求的部门来说，应该先提交书面报告，对使用原因和使用用途等情况进行具体的说明，然后上交给固定资产归口管理部门。该部门应该根据实际情况填写资产转移账单并交由相关负责人做出进一步的审核。最后当申请通过后，双方进行签字确认，并办理资产交接手续即可。此外，财务部门也应该及时获取相关信息，做好登记。
（四）做好转让管理和清理报废工作
对于需要转让管理或者报废处理的固定资产，要求使用部门、设备归口管理部门以及财务部门必须共同做好相关处理工作，防止一些动机不单纯的人利用职位谋取私利的情况发生。不论是转让还是清理报废，都不能交由一个单位或者一个人单独完成，首先需要向上级提交书面申请，然后通过财务部门对固定资产的实用价值做出进一步核实，最后二者审核都符合相关要求后，才能交由主管部门做出最后的决定。事业单位需要加强该方面的重视，既能规范各部门行为准则，同时也能保证事业单位的财务核算工作更加准确。 （五）建立现代化的计算机管理系统
科学技术的飞速发展带来了巨大的便利，因此，事业单位在进行固定资产管理时可以充分借助计算机系统的优势，建立现代化的固定资产管理系统，促使各部门之间固定资产的管理更加科学，最终实现统一管理。首先，我们需要对固定资产涉及到的所有数据进行准确的采集、分类汇总处理等，为管理系统提供一个准确的数据支持；然后在管理系统中合理设置功能模块，比如资产档案管理模块、查询模式以及系统模式等，并设立相关的子功能模块，优化管理系统功能。
该管理系统的建立，一方面可以使得我们可以及时掌握各部门固定资产的使用情况，其次，也能使得闲置的固定资产得到合理的安排，促使事业单位所有资源的合理利用，减少了国家不必要的资金投入。同时，借助该管理系统，我们也能实现对固定资产的统一监视和管理，为财务部门的后期盘点工作提供了极大地便利。需要注意的是，一定要确保固定资产管理系统地正常运行及相关信息登记的准确性，建立相关的监督机制，只有这样才能从根本上提高资产管理水平。
（六）增强对财务会计人员的培训
为了提高财务会计人员的办事效率，事业单位一方面要根据实际情况合理设置轮换制度，避免因为工作间断而带来的影响，提高工作人员的工作积极性；其次，由于会计人员的素质整体参差不齐，所以也在一定程度上降低了办事效率。所以事业单位必须加强对其的技能培训，增强其会计职业道德水平，提高责任意识。建立奖惩制度，促使其以积极主动的姿态投入到日常工作中去，在固定资产管理中充分实现个人价值。
三、总结
综上所述，固定资产在事业单位中占据着重要的地位，也是用来衡量事业单位经济实力的重要指标。在社会主义事业飞速发展的今天，如何实现事业单位固定资产的规范化管理是每一个管理者不得不面临的问题。因此，事業单位必须要严格审核自身存在的问题，积极引入现代化的管理理念，建立健全管理机制，提高工作人员工作意识，促使对固定资产的管理上升到一个新的阶段，保证事业单位更好的发挥社会服务功能。
参考文献：
[1]吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨[J].现代商业，2011，09：76 75.
[2]杨威.论事业单位固定资产管理[J].财经界（学术版），2014，01：87-88.
[3]蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息，2010，19：36 38.
[4]王春婷，毕莹.新会计制度下事业单位固定资产管理的探析[J].中国总会计师，2014，12：48-50.
[5]陈洁如.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策――以绍兴市越城区为例[J].行政事业资产与财务，2015，01：10-11.
（作者单位：内蒙古根河市得耳布尔广播电视中心）
关键词：事业单位；固定资产；问题途径
一、造成固定资产管理缺失的原因
（一）管理制度、管理机构存在缺失
固定资产的管理是一项系统性工作，只有各个部门明确分工，各司其职，才能提高管理效率。但在实际管理过程中，由于缺乏统一的管理机构，所以导致管理十分混乱。比如，对于明细账的记录工作来说，财务部门由于负责对入库的固定资产进行登记，所以其有自己的管理登记信息；而办公室或者总务科由于负责后期的设备管理，也会有一些管理记录，再加上管理制度不健全，就会使得管理工作十分混乱。尤其是财务部门，不能深刻认识到自己的部门职能，只是对入库的固定资产进行简单的资金登记，并不进行后续的跟踪管理。在后期的工作过程中，一些固定资产可能会被变卖、捐赠或者损坏等，但是很多时候财务部门并没有进行及时的登记处理，这就导致后期各项管理工作难以进行。
（二）管理人员及职工的管理意识淡薄
就事业单位来说，不论是管理层还是职工人员并不重视对固定资产的管理，而这也主要是由事业单位的性质所决定的。不同于那些自主经营的企业，国家财政拨款是事业单位固定资产购入的主要来源。所以导致事业单位中工作人员责任意识淡薄，并不爱惜固定的资产，反而一些利益熏心的管理人员还会以重新购置固定资产为由，在为自己谋取私利的同时，造成资产的闲置浪费。对于已经购入的固定资产，并没有完善的机制来保证后期的管理、保养和维护等，没有充分发挥固定资产的价值。
（三）没有引入现代化的计算机管理系统
随着科学技术的发展，现代化的计算机管理技术将在固定资产管理中发挥巨大的作用。事业单位疏忽了计算机管理的重要性，导致管理人员将工作重心放在了对固定资产的手工登记管理方面，繁琐的工作，必然会造成时间和精力的大量浪费。也正因此，导致其没有时间对后期的资产使用情况进行核查，从而使得信息记录不完善。
（四）岗位轮换机制频繁
对固定资产要实行动态管理，其特殊性要求相关财务人员必须要经常与其他部门之间进行信息的核对，以此来保证固定资产的真实情况。然后在一个时间周期内同办公室或者总务部门之间对存量情况进行进一步的考查，对于存在异常的地方，需要及时上交书面报告，等待调整，所以这对相关财务人员提出了严格的素质要求。事业单位为了防止其徇私舞弊，滥用职权的情况发生，岗位轮换十分频繁。所以使得财务人员容易走入思想上的误区，责任意识淡薄，态度散漫，从而降低了固定资产管理效率。
二、应对措施
（一）健全和完善各项管理制度
为了提高固定资产的管理效率，事业单位首要任务就是健全和完善各项管理制度，并建立固定资产管理机构。像总务科、财务科都是事业单位的核心部门，为此我们可以将其共同设置为固定资产管理机构，对日常各项管理工作进行统一的领导。同时，为了更好地追踪固定资产的动向情况，事业单位必须要做好“三账一卡”工作，通常将固定资产总账、一级和二级明细分类账统称为三账，而固定资产卡片就是所谓的一卡。有效落实该项制度，就可以杜绝后期那些因为捐赠、拍卖或者损坏等原因造成的固定资产不明确的现象，同时也为周期性的资产盘点提供了依据。对固定资产管理一定要实行岗位责任制，明确到个人，提高全体职员的责任意识。一旦因为个人失误造成固定资产受损，一定要采取措施对相關责任人进行惩罚，情节比较严重时还可勒令其进行经济赔偿。
（二）提高员工整体认识
固定资产管理过程中暴露出来的诸多问题表明，事业单位中职工的管理意识并不强，没有切实认识到个人与固定资产管理的联系，得过且过。为此，事业单位必须加强对全体员工的思想教育，提高员工认识。要实行归口分级管理，提高管理效率。同时，事业单位也可以将资产管理和日常住房改革方案相挂钩，提高员工工作积极性。要充分发挥人民群众的监督作用，并建立经济责任制和岗位责任制，规范全体职工的行为，促使资产管理工作能够正常进行。
（三）重视固定资产的随意转移
对于事业单位来说，各个部门的固定资产并不能进行随意转移，因为这会给后期的管理工作带来很大的困难。但是在对其进行盘点、核实过程中，我们发现这种现象普遍存在。而且很多职工存在错误的认识，认为既然其属于公共设备，就表示任何人都享受使用权，即使进行转移也仍旧在单位之间流通。正因为如此，对固定资产的使用、管理和维护就不能有效落实到个人，进而使得岗位责任制只是流于形式。因此，事业单位必须要重视固定资产随意转移问题。对于有使用需求的部门来说，应该先提交书面报告，对使用原因和使用用途等情况进行具体的说明，然后上交给固定资产归口管理部门。该部门应该根据实际情况填写资产转移账单并交由相关负责人做出进一步的审核。最后当申请通过后，双方进行签字确认，并办理资产交接手续即可。此外，财务部门也应该及时获取相关信息，做好登记。
（四）做好转让管理和清理报废工作
对于需要转让管理或者报废处理的固定资产，要求使用部门、设备归口管理部门以及财务部门必须共同做好相关处理工作，防止一些动机不单纯的人利用职位谋取私利的情况发生。不论是转让还是清理报废，都不能交由一个单位或者一个人单独完成，首先需要向上级提交书面申请，然后通过财务部门对固定资产的实用价值做出进一步核实，最后二者审核都符合相关要求后，才能交由主管部门做出最后的决定。事业单位需要加强该方面的重视，既能规范各部门行为准则，同时也能保证事业单位的财务核算工作更加准确。 （五）建立现代化的计算机管理系统
科学技术的飞速发展带来了巨大的便利，因此，事业单位在进行固定资产管理时可以充分借助计算机系统的优势，建立现代化的固定资产管理系统，促使各部门之间固定资产的管理更加科学，最终实现统一管理。首先，我们需要对固定资产涉及到的所有数据进行准确的采集、分类汇总处理等，为管理系统提供一个准确的数据支持；然后在管理系统中合理设置功能模块，比如资产档案管理模块、查询模式以及系统模式等，并设立相关的子功能模块，优化管理系统功能。
该管理系统的建立，一方面可以使得我们可以及时掌握各部门固定资产的使用情况，其次，也能使得闲置的固定资产得到合理的安排，促使事业单位所有资源的合理利用，减少了国家不必要的资金投入。同时，借助该管理系统，我们也能实现对固定资产的统一监视和管理，为财务部门的后期盘点工作提供了极大地便利。需要注意的是，一定要确保固定资产管理系统地正常运行及相关信息登记的准确性，建立相关的监督机制，只有这样才能从根本上提高资产管理水平。
（六）增强对财务会计人员的培训
为了提高财务会计人员的办事效率，事业单位一方面要根据实际情况合理设置轮换制度，避免因为工作间断而带来的影响，提高工作人员的工作积极性；其次，由于会计人员的素质整体参差不齐，所以也在一定程度上降低了办事效率。所以事业单位必须加强对其的技能培训，增强其会计职业道德水平，提高责任意识。建立奖惩制度，促使其以积极主动的姿态投入到日常工作中去，在固定资产管理中充分实现个人价值。
三、总结
综上所述，固定资产在事业单位中占据着重要的地位，也是用来衡量事业单位经济实力的重要指标。在社会主义事业飞速发展的今天，如何实现事业单位固定资产的规范化管理是每一个管理者不得不面临的问题。因此，事業单位必须要严格审核自身存在的问题，积极引入现代化的管理理念，建立健全管理机制，提高工作人员工作意识，促使对固定资产的管理上升到一个新的阶段，保证事业单位更好的发挥社会服务功能。
参考文献：
[1]吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨[J].现代商业，2011，09：76 75.
[2]杨威.论事业单位固定资产管理[J].财经界（学术版），2014，01：87-88.
[3]蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息，2010，19：36 38.
[4]王春婷，毕莹.新会计制度下事业单位固定资产管理的探析[J].中国总会计师，2014，12：48-50.
[5]陈洁如.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策――以绍兴市越城区为例[J].行政事业资产与财务，2015，01：10-11.
（作者单位：内蒙古根河市得耳布尔广播电视中心）