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内容提要本文对20世纪以来美国文官与总统的权力冲突及其发展趋势进行了深入的研究。作者认为，在行政权扩张的过程中，文官势力急剧膨胀并且与总统在职权上发生了某种重合，从而使双方的权力冲突不可避免。尽管行政权内部的分化有助于倾斜的政治结构获得新的稳定与平衡，但是，由于文官所占据的特殊而有利的地位，其势力发展以及由此而引起的各种权力冲突将会愈演愈烈．如果不对现存政治结构进行重大改造，“文官统治”将有可能成为美国政治的现实。