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摘 要： 饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。本文从农村供水来源与质量问题作出相关分析，并提出保障农村供水安全的具体措施。以供参考！
关键词： 农村供水 水质 问题
解决农村饮水安全是党中央、国务院高度重视和农村广大农民群众迫切需要的一项民生水利工程，是贯彻落实科学发展观在水利工作中的具体体现。2011年中央一号文件对于农村供水用水问题做了明确的批示，文件中“建立以现为单位的探索农村饮水安全专管机构、水质监测中心、维修基金等，促进农村供水系统的良性运作。”政府把解决农村饮水安全作为水利工作的首要任务，制定了总体规划，并采取有效措施，全力推进工程建设。在这样的情势下，农村的改革发展工作也进入了关键时期，遇到的问题与障碍也真切的摆在我们面前。
笔者结合自己多年工作的经验，谈谈自己对农村供水来源与质量问题的理解和认识：
1、农村供水来源及现状
（ 1） 农民接触到的污染水主要是地表水和浅层地下水。地表水主要是指水库、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道内的水，这些饮用水源本身就缺少必要的卫生保护，再加上垃圾、废弃物等随意排放，使得水源很容易遭到污染，指使病菌滋生，直接导致多种疾病的产生。浅层地下水主要因为农村中普遍使用化肥和农药，而这些农药的残留物会随潜流渗入到地下水中，造成污染。此外，因为城市工业与生活污水的随意排放，导致很多的饮用水源出现较重的污染，并且产生危害的区域还呈逐渐扩散的趋势。如果长期饮用这样的地下水，其后果不堪设想。
（ 2） 地面水多使用河水，而河水的流速与流量直接受到季节与降雨量的影响，它的细菌含量会很多，水质会出现显著的季节性变化，出现暴雨天气的时候，泥沙的含量会快速增多，细菌的数量也会随之增多。
（3）水源性缺水与水质性缺水并存。我国属于资源性缺水国家，长期以来重经济、轻环保，众多河流、湖泊水库和地下水被污染状况瞩目惊心，由此而造成的水质性缺水与本已存在的资源性缺水彼此叠加，使中国缺水状况犹如雪上加霜。
2、农村供水质量问题的原因
（1） 供水水质检验和检测不到位。农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但在实施过程中，相当一部分集中供水工程、单村集水工程缺乏必要的水质检测设备，水质检测的频率也极少，导致很多工程供水水质难达标准。究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是提供水质检测的水厂没有积极性；水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有收费较高；而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。
（2）工程建设初期不规范。主要表现在对饮用水水源的水质问题不够重视，初步设计时标准较低，有些工程仅凭肉眼观察或经验推测水质是否安全，根本没有进行水质化验分析，有些设计过程中也没有考虑到净化设施等要素，导致工程从开始建设时，就已經是不安全的工程了。
（3）建后管理体制和机制不健全，工程难以良性运行。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，有些农村供水工程甚至产权不清，管理机构不健全，不少乡村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，业务水平较低。加上部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，再加上地方财政困难，没有资金补助，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。据不完全统计，目前多数农村饮水安全工程处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求。
（4）工业废水与生活污水没有实现达标排放，生活垃圾没有得到规范处理，农药与化肥用水持续增多，导致很多饮用水源被污染，尤其是地表水与浅层地下水，污染问题更为严重。
（5）农民对于饮用水的安全意识比较淡薄。农村因为经济条件长期落后，农民有时会觉得有水可用就可以了，而对水质的安全没有产生足够的认识。
3、保障农村供水安全的具体措施
为了保障农村供水安全，确保农村供水的水质标准符合国家现行的卫生标准，我们必须认真完成以下工作：
（1）规范水质检验和检测制度。首先，各级政府要列专项经费，使卫生部门有能力对集中供水厂和规模上供水工程进行质量检测。其次，水利、财政等部门要重新核定人均投资标准，提高各级政府补助比例，使水厂有能力购置检验设备。三是工程验收前，水厂必须配备有专业的水质检验设备和经培训合格的人员，日常运行要有水质化验记录并建立水质档案。四是加强水利行业监管，实行行业自律。只有这样多管齐下，采取各种有效措施，水质检验和检测制度体系才能逐步建立并完善。
（2） 科学规划，合理设计。在做规划设计时，水源的分布不但要考虑现实的状况，也要考虑到长远的发展；不仅要考虑供水的水量，也要考虑供水的水质。在条件允许的地方，可以实施一些标准较高的水源工程，以蓄为主，确保群众可以在旱灾之年有水可吃。另外，应珍惜深层地下水资源，如果一定要开发利用深层地下水资源，必须要保证采补平衡，实现水资源可持续利用。
（3）加强工程建后管理。主要包括明晰工程所有权、确定管理责任、建立管理制度，落实成本水价等内容。对行业管理部门来说，主要应抓好四项工作：第一，要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓；第二，要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村饮水安全工程建设面临的新形势，各地根据本地的实际情况，尽快制定出台《农村供水管理条例》，以指导和规范管理行为；第三，各地要因地制宜地制定具体的加强建后管理工作办法，不断创造新的工作经验；第四，要加强业务培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。水利部已经颁布了《村镇供水站定岗标准》和《村镇供水单位资质标准》，水行政主管部门要尽快在全国推行。
（ 4） 加强监管，严格控制工业废水与生活污水排放。一是强化对于饮用水源的保护，设置水源保护区，设计、强化保护措施，尤其要强化对于水源地周围排污管道、垃圾堆放处理的管理，有效限制化肥和农药的使用，防止垃圾与有害物质的随意堆放，避免供水水源遭到污染。二是强化安全饮用水工程建设，对于那种居住集中，有集中供水条件但饮水安全又得不到保障的，可以新建自来水工程；对于那种受污染影响比较严重而且复原又比较困难的饮水工程，可以挖井或更换新的水源；对于那种缺少必需的水处理设施的供水工程，一定要安装水净化设备；而对于居住在山丘地区的农民，可因地制宜，结合当地的实际状况来建造适宜的供水设施，例如标准化水窖等。
（5）加强饮用水卫生宣传，向广大人民群众普及饮用水卫生知识，以及怎样预防水质二次污染和疾病，增强人们对饮用水卫生的安全意识，使人们养成良好的饮水卫生习惯。
4、结束语
综上所述，为了确保实现各地区农村的供水安全目标，不但要坚持坚持可持续发展的思路，维护人与自然的和谐关系，在开发利用水资源的同时，也要维持生态的平衡，还要强化管理，完善农村社会管理制度，完善科学的用水制度，推广先进的节水技术与设备，统筹农村生活、生产与生态供水的安全。
参考文献：
[1]杨海燕，曲莉，张军雨.甘肃省农村生活饮用水质量分析.卫生职业教育.2009（13）。
[2]颜成贵，陈晓东.浙江省农村饮用水源地现状调查分析.中国农村水利水电.2012（03）。
关键词： 农村供水 水质 问题
解决农村饮水安全是党中央、国务院高度重视和农村广大农民群众迫切需要的一项民生水利工程，是贯彻落实科学发展观在水利工作中的具体体现。2011年中央一号文件对于农村供水用水问题做了明确的批示，文件中“建立以现为单位的探索农村饮水安全专管机构、水质监测中心、维修基金等，促进农村供水系统的良性运作。”政府把解决农村饮水安全作为水利工作的首要任务，制定了总体规划，并采取有效措施，全力推进工程建设。在这样的情势下，农村的改革发展工作也进入了关键时期，遇到的问题与障碍也真切的摆在我们面前。
笔者结合自己多年工作的经验，谈谈自己对农村供水来源与质量问题的理解和认识：
1、农村供水来源及现状
（ 1） 农民接触到的污染水主要是地表水和浅层地下水。地表水主要是指水库、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道内的水，这些饮用水源本身就缺少必要的卫生保护，再加上垃圾、废弃物等随意排放，使得水源很容易遭到污染，指使病菌滋生，直接导致多种疾病的产生。浅层地下水主要因为农村中普遍使用化肥和农药，而这些农药的残留物会随潜流渗入到地下水中，造成污染。此外，因为城市工业与生活污水的随意排放，导致很多的饮用水源出现较重的污染，并且产生危害的区域还呈逐渐扩散的趋势。如果长期饮用这样的地下水，其后果不堪设想。
（ 2） 地面水多使用河水，而河水的流速与流量直接受到季节与降雨量的影响，它的细菌含量会很多，水质会出现显著的季节性变化，出现暴雨天气的时候，泥沙的含量会快速增多，细菌的数量也会随之增多。
（3）水源性缺水与水质性缺水并存。我国属于资源性缺水国家，长期以来重经济、轻环保，众多河流、湖泊水库和地下水被污染状况瞩目惊心，由此而造成的水质性缺水与本已存在的资源性缺水彼此叠加，使中国缺水状况犹如雪上加霜。
2、农村供水质量问题的原因
（1） 供水水质检验和检测不到位。农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但在实施过程中，相当一部分集中供水工程、单村集水工程缺乏必要的水质检测设备，水质检测的频率也极少，导致很多工程供水水质难达标准。究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是提供水质检测的水厂没有积极性；水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有收费较高；而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。
（2）工程建设初期不规范。主要表现在对饮用水水源的水质问题不够重视，初步设计时标准较低，有些工程仅凭肉眼观察或经验推测水质是否安全，根本没有进行水质化验分析，有些设计过程中也没有考虑到净化设施等要素，导致工程从开始建设时，就已經是不安全的工程了。
（3）建后管理体制和机制不健全，工程难以良性运行。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，有些农村供水工程甚至产权不清，管理机构不健全，不少乡村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，业务水平较低。加上部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，再加上地方财政困难，没有资金补助，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。据不完全统计，目前多数农村饮水安全工程处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求。
（4）工业废水与生活污水没有实现达标排放，生活垃圾没有得到规范处理，农药与化肥用水持续增多，导致很多饮用水源被污染，尤其是地表水与浅层地下水，污染问题更为严重。
（5）农民对于饮用水的安全意识比较淡薄。农村因为经济条件长期落后，农民有时会觉得有水可用就可以了，而对水质的安全没有产生足够的认识。
3、保障农村供水安全的具体措施
为了保障农村供水安全，确保农村供水的水质标准符合国家现行的卫生标准，我们必须认真完成以下工作：
（1）规范水质检验和检测制度。首先，各级政府要列专项经费，使卫生部门有能力对集中供水厂和规模上供水工程进行质量检测。其次，水利、财政等部门要重新核定人均投资标准，提高各级政府补助比例，使水厂有能力购置检验设备。三是工程验收前，水厂必须配备有专业的水质检验设备和经培训合格的人员，日常运行要有水质化验记录并建立水质档案。四是加强水利行业监管，实行行业自律。只有这样多管齐下，采取各种有效措施，水质检验和检测制度体系才能逐步建立并完善。
（2） 科学规划，合理设计。在做规划设计时，水源的分布不但要考虑现实的状况，也要考虑到长远的发展；不仅要考虑供水的水量，也要考虑供水的水质。在条件允许的地方，可以实施一些标准较高的水源工程，以蓄为主，确保群众可以在旱灾之年有水可吃。另外，应珍惜深层地下水资源，如果一定要开发利用深层地下水资源，必须要保证采补平衡，实现水资源可持续利用。
（3）加强工程建后管理。主要包括明晰工程所有权、确定管理责任、建立管理制度，落实成本水价等内容。对行业管理部门来说，主要应抓好四项工作：第一，要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓；第二，要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村饮水安全工程建设面临的新形势，各地根据本地的实际情况，尽快制定出台《农村供水管理条例》，以指导和规范管理行为；第三，各地要因地制宜地制定具体的加强建后管理工作办法，不断创造新的工作经验；第四，要加强业务培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。水利部已经颁布了《村镇供水站定岗标准》和《村镇供水单位资质标准》，水行政主管部门要尽快在全国推行。
（ 4） 加强监管，严格控制工业废水与生活污水排放。一是强化对于饮用水源的保护，设置水源保护区，设计、强化保护措施，尤其要强化对于水源地周围排污管道、垃圾堆放处理的管理，有效限制化肥和农药的使用，防止垃圾与有害物质的随意堆放，避免供水水源遭到污染。二是强化安全饮用水工程建设，对于那种居住集中，有集中供水条件但饮水安全又得不到保障的，可以新建自来水工程；对于那种受污染影响比较严重而且复原又比较困难的饮水工程，可以挖井或更换新的水源；对于那种缺少必需的水处理设施的供水工程，一定要安装水净化设备；而对于居住在山丘地区的农民，可因地制宜，结合当地的实际状况来建造适宜的供水设施，例如标准化水窖等。
（5）加强饮用水卫生宣传，向广大人民群众普及饮用水卫生知识，以及怎样预防水质二次污染和疾病，增强人们对饮用水卫生的安全意识，使人们养成良好的饮水卫生习惯。
4、结束语
综上所述，为了确保实现各地区农村的供水安全目标，不但要坚持坚持可持续发展的思路，维护人与自然的和谐关系，在开发利用水资源的同时，也要维持生态的平衡，还要强化管理，完善农村社会管理制度，完善科学的用水制度，推广先进的节水技术与设备，统筹农村生活、生产与生态供水的安全。
参考文献：
[1]杨海燕，曲莉，张军雨.甘肃省农村生活饮用水质量分析.卫生职业教育.2009（13）。
[2]颜成贵，陈晓东.浙江省农村饮用水源地现状调查分析.中国农村水利水电.2012（03）。