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制度问题是一切组织变革都不能回避的问题，高职院校治理结构重建同样绕不开制度问题。从新制度经济学的视角看，高职院校治理结构的重建就是制度的重建，这对明确各主体的职责和正当的利益诉求，约束个人或小团体的恶性逐利行为，实现高职院校的组织目标是极为重要的。探寻制度路径之于治理结构重建的必要性主要体现在三个方面：打破“单位制”需要探寻制度路径；改变“路径依赖”需要探寻制度路径；实现“跨界管理”需要探寻制度路径。体制路径、机制路径和文化路径，是高职院校治理结构重建的三个具体制度路径。