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着力提高低收入者收入水平，使全体人民共享改革发展成果，是“十一五”规划建设的一个基本思想，也是社会主义共同富裕和构建社会主义和谐社会的本质要求。我国现阶段的低收入者是由多个复杂群体构成的，要提高他们的收入水平，必须根据各个群体的具体情况采取有针对性的措施。调整优化收入分配关系，逐步提高劳动者的工资报酬；实施积极的就业和再就业政策，争取充分就业；建立农民增收长效机制，确保农民收入长期较快增长，是着力提高低收入者收入水平的三条基本途径。