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公民与政府关系是人类政治生活中需要处理的第一大关系，两者之间的和谐状态是社会和谐十分重要的方面。作为现代西方政治思想史上的一位转折性人物，密尔早在19世纪中叶就对公民和政府之间的关系给予了高度重视，他对政府形式的选择、好政府的标准、公民参与的重要性以及公民与政府的权力划分等作过许多精彩的论述。这些思想，对我们处理市场经济体制下政府与社会、政府与公民的关系，合理确定政府角色、构建和谐的公民与政府关系等提供了有益的参考。