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明清时期赣南各区迥异的社会历史演变脉络，深刻影响了明清赣南“乡里”行政区划，促成了赣南内部“乡里”行政区划设置呈现明显的空间差异，导致该区河谷低地、小盆地与赣南南部山区之间的“乡”、“堡’’并存的“乡里”行政区划格局。明清时期，赣南南部诸山区县份“堡（保）”制林立，随着军事征剿和防御作用的减弱以及行政功能的增强，逐渐与“乡里”之行政区划挂钩，趋于地域指向性明显增强，并与赣南中、北部县份的“乡”、“里”一起，共同组成了明清赣南基层行政区划的一般格局。