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严复对宪法的认识是在他的国家理念基础上建立的。严复认识到社会是一个不断演进的有机体,而国家的类型在此演进中也在不断地发生变化。严复认为在他所处的时代正是中国正面临从宗法国家到现代国家的转型时期。严复以中国两千年以来的"中国有法"对比近代中国的"中国无法",突显出建立现代国家制度的迫切需要。严复认识到唯有建立在宪法体制下并实施统治阶级和被统治的人民之间的"共守之法"的现代国家才能适应物竞天择的历史潮流。严复认为兴办教育、开启民智是人民实现精神自由,