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<正> 一、问题的提出水,人类赖以生存的物质基础之一,工业生产需要水,农业生产需要水,林、牧、副、渔生产也需要水,整个国民经济的发展都与水利建设唇齿相依,息息相关。因此,水利建设事业已不仅是为农业服务,而是为全社会服务。它已作为国民经济建设的重要基础产业之一,关系到社会的发展、经济的繁荣、人类的繁衍。