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【摘 要】在高铁项目修筑中最大的问题就是造价失调，在整个项目的决策、设计和施工三个环节中，最容易出现造价失调的就是项目的施工阶段。施工阶段对于质量、工期以及成本三者之间辩证关系的处理是高铁工程项目造价控制的核心。高铁施工阶段有效的造价控制对于控制管理整个高铁工程项目的成本具有重要意义，可以有效地避免预算超标，提高整个高铁工程项目的经济效益。
【关键词】高铁项目；施工阶段；造价控制
1 工程造价控制的含义
工程造价控制是指运用科学原理与手段，在共同的一致目标下，各司其职，按照法律规定的各项条例和市场经济的客观规律原则，对建筑工程项目的各个步骤在成本上进行评估的全部组织活动的过程，其目的就是为了确保建筑项目的经济效益以及与其相关的人员的经济权益，尽量降低建筑项目的成本价。
2 项目决策阶段以及设计阶段对工程造价的影响
一个项目要经过三个主要阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段。每个阶段都要做好工程造价的控制，才能达到工程造价控制的最佳效果，哪一个环节控制不利，都会直接影响到项目的工程造价。
2.1 项目决策阶段
工程造价取决于项目的建设标准。建设标准是工程项目前期工作中，对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、用地、主要技术经济指标等方面的规定。而建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定的合理与否。标准定的过高自然会增加造价，标准定的过低，又不会起到预期的效果，所以标准如何定，定的合理与否，要取决于多方面的综合考虑。
2.2 项目设计阶段
项目设计阶段对工程造价的影响非常重大。设计方案必须要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系，必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用，并且要兼顾近期和远期的要求。一个在设计方面完美的设计方案到现场实际未必可行，要全局考虑，设计院由于图纸需求量过大，难以考虑周全，所以，这就要求施工单位及时向设计院反馈信息，争取减少由于设计图纸的可操作性而带来的损失。
3 项目施工阶段工程造价的控制
由于施工阶段造价受多方面因素的影响，因此极容易出现变动，应对复杂多变的情况，建立完善的工程造价体系则至关重要。
3.1确定项目的管理方式，一个项目只能允许一个项目经理，不管项目大小，都要注意项目进度，成本，人员等方面的管控。正确处理工期、成本与质量之间的关系。
3.2根据设计要求，参考设计图纸，选出工程实施过程需要重点控制造价的项目环节。任何一个计划再没经受实践的检验之前都很难是完美的，再完善的计划遇上不同的工程和环境都会有或多或少的变动。
3.3根据造价师的预测和分析对经济技术进行适时的变更，以减少由于工程的变更而带来造价失控，保证造价师对整个项目工程的全盘掌控。
3.4详细的检查工程量，了解定额费用的组成，避免重复签证，同时尽量做到工程量随做随签，一对一的报价，以免由于时间长、工程量大而出现的混乱情况。
3.5对施工阶段的各个流程做好详细的记录，这不仅对以后工程量的核实有重要意义，而且对合理的监督控制施工流程也十分有益。
3.6 要特别注重在合同对工程造价的影响，合同的修改或者补充必须控制在工程预算内。若出现纠纷，应该仔细的审查施工合同，确保工程结算范围的准确性，合理的进行索赔，避免因不了解情况而盲目的赔偿所增加的成本费。
3.7加强施工管理，减少由于意外事件出现的一系列额外费用，如由于不能在规定工期内按时完成任务而出现的加班费；因为工程漏项等而导致的人力、物力、财力的浪费；由于材料不合格或结构不合理而需重新选择新材料或试验新结构而增加的费用；由于管理不善，导致停工或者在施工过程中出现的与设计图纸不符的错误工程的重建所花费的费用等。
3.8采取试点的工程施工方法。由于施工图纸毕竟是纯粹的理论，有可能与现实的施工条件等相冲突，而从施工图纸本身并不能发现这些问题，因此可以采取试点的方法，先以一些子项目做试点，这样就可以避免由于大面积的返工而导致的巨额费用的增加。
4 高铁项目施工阶段成本控制采取的措施
成本有可变成本和固定成本两种。可变成本包括人力、物力等与施工过程直接相关的成本，当施工工程原有条件发生变化时，相应的这类因素的成本也相应的变化。因此要对可变的成本和固定成本做详细的分配，以建立完善的成本责任制。即要明确承包人的权利、责任，做到权责分明，以保证成本目标控制的可行性和现实性。
4.1 在人工成本方面的控制，努力提高工程造价人员的素质
鉴于造价人员专业知识薄弱的缺陷，因此首先要努力提高其业务能力。造价人员应学习基本建设程序及相关规定，能够对造价构成及费用划分界定清楚、概念明确，熟悉造价主管部门对造价管理的方针、政策及规定；掌握工程设计、施工、材料、设备等方面的基本知识，熟悉合同管理、工程招投标、财政金融及法律、法规等方面的基本知识；掌握各种经济技术指标和造价概念，能随时了解、收集有关造价、材料、设备等信息、行情，掌握动态资料；造价人员还应具有一定的编制估算、概预算、标底的经验，具有一定的造价、材料、设备等变化趋势分析能力。
4.2 订立严密的合同
合同措施是造价控制的重要措施。高铁项目施工阶段往往会涉及许多合同，比如施工承包合同、供货合同、总承包合同、分包合同等等。合同管理，不仅仅是对合同在签订、执行、修订或废除的控制和管理，还是一个运筹帷幄的过程。合同的订立所要遵循的最基本的原则就是合法、平等与自愿。合同已经订立就具备法律效益，在一个合同中，必须明确双方的权利和义务，权责分明。
4.3 加强管理，完善监理机制
一个工程的建设必须有一支素质良好的监理队伍。在监理过程中能够及时发现问题并处理，从而配合其他工作人员的工作。业主在结算的依据主要是监理单位的工作报告。监理单位即是业主利益的代表者，同时作为一个监督机构，也是承包商利益得以实现的保证人。监理工作的好坏直接影响着造价的高低。因此它也是一个工程造价控制保质保量的重要保证。
4.4 优化施工中的组织计划，正确处理造价、工期与质量之间的关系
首先造价、工期和质量应当做一个整体来看待，它们是一个矛盾体，矛盾的各方相互依存，同时矛盾的各方在一定的条件下可以相互的转化。就这三者的关系来说，任何一个因素的变化都会影响到其他两个的变化。适当的增加投资的金额，快速施工提供经济基础，在加快项目建设的速度的同时缩短工期，从而提前完成工程，由此提高了整个工程的经济效益。而足够的资金又是建设项目的强大的经济后盾，可以有效地调动人力、物力等资源，减少由于人手或者设备条件而延误工期情况的发生，同时坚实的经济基础又能有效地避免偷工减料、采用不正当手段降低成本现象的发生，为建设项目保质保量的顺利完成奠定了经济基础。其次，任何事物都是相互矛盾的，投资、工期和质量之间也必定存在着相互对立的关系，一般情况下，高质量的工程项目，则必然也需要投入更多的金钱和时间，如果一味的追求任务的高速度完成，那么建筑项目的质量也势必会有影响。因此三者之间的关系是相互对立统一的。一个好的建设项目的建设目标一定是通过将质量、成本、时间三者有机结合在一起，合理优化资源配置来实现的。
4.5 加强材料费的管理、成本控制
一个工程项目，总投资的绝大部分是用于材料中，因此搞好市场上所需材料的价格对于工程的造价控制具有重要的意义。因此应该严格的按照市场规律，在价值规律的作用下，灵活的改变对于材料价格的管理。在了解了市场价格动态的情况下，尽早确定在施工阶段需要大规模用到的主要材料的种类、数量，选择最佳有力的时间段，将所要材料以最低价格买进，降低造价，提高经济利润。
4.6 坚持科学指导，建立质量安全体系
依据切实可行的施工图纸，采用先进的技术和设备，优化人员和财力等的配置，合理组织劳动力、材料和工程设施等的使用。此外还要反复的检验材料和设备等的质量，严格规划安全生产操作流程，通过不断地检查和相互监督，及早的发现潜在的安全隐患并适时的做出处理，避免由于材料质量或者人员伤亡等造成工程返工.甚至因安全事故给施工单位带来麻烦，防止由于质量上的事故而给工程施工带来损失，增加成本费。
5 结语
当前社会，高铁事业蓬勃发展，高铁修筑的成本也越来越高，高铁工程施工阶段项目造价的控制直接影响着这个工程项目成本的高低。因此建设单位在高铁修建过程中从决策到设计再到施工方面都要通过严格的程序，最大程度的降低高铁修筑的成本。加强高铁工程在施工阶段的造价审计的风险意识，保证造价的质量。为降低成本提高经济效益提供准确、专业的依据。
【关键词】高铁项目；施工阶段；造价控制
1 工程造价控制的含义
工程造价控制是指运用科学原理与手段，在共同的一致目标下，各司其职，按照法律规定的各项条例和市场经济的客观规律原则，对建筑工程项目的各个步骤在成本上进行评估的全部组织活动的过程，其目的就是为了确保建筑项目的经济效益以及与其相关的人员的经济权益，尽量降低建筑项目的成本价。
2 项目决策阶段以及设计阶段对工程造价的影响
一个项目要经过三个主要阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段。每个阶段都要做好工程造价的控制，才能达到工程造价控制的最佳效果，哪一个环节控制不利，都会直接影响到项目的工程造价。
2.1 项目决策阶段
工程造价取决于项目的建设标准。建设标准是工程项目前期工作中，对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、用地、主要技术经济指标等方面的规定。而建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定的合理与否。标准定的过高自然会增加造价，标准定的过低，又不会起到预期的效果，所以标准如何定，定的合理与否，要取决于多方面的综合考虑。
2.2 项目设计阶段
项目设计阶段对工程造价的影响非常重大。设计方案必须要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系，必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用，并且要兼顾近期和远期的要求。一个在设计方面完美的设计方案到现场实际未必可行，要全局考虑，设计院由于图纸需求量过大，难以考虑周全，所以，这就要求施工单位及时向设计院反馈信息，争取减少由于设计图纸的可操作性而带来的损失。
3 项目施工阶段工程造价的控制
由于施工阶段造价受多方面因素的影响，因此极容易出现变动，应对复杂多变的情况，建立完善的工程造价体系则至关重要。
3.1确定项目的管理方式，一个项目只能允许一个项目经理，不管项目大小，都要注意项目进度，成本，人员等方面的管控。正确处理工期、成本与质量之间的关系。
3.2根据设计要求，参考设计图纸，选出工程实施过程需要重点控制造价的项目环节。任何一个计划再没经受实践的检验之前都很难是完美的，再完善的计划遇上不同的工程和环境都会有或多或少的变动。
3.3根据造价师的预测和分析对经济技术进行适时的变更，以减少由于工程的变更而带来造价失控，保证造价师对整个项目工程的全盘掌控。
3.4详细的检查工程量，了解定额费用的组成，避免重复签证，同时尽量做到工程量随做随签，一对一的报价，以免由于时间长、工程量大而出现的混乱情况。
3.5对施工阶段的各个流程做好详细的记录，这不仅对以后工程量的核实有重要意义，而且对合理的监督控制施工流程也十分有益。
3.6 要特别注重在合同对工程造价的影响，合同的修改或者补充必须控制在工程预算内。若出现纠纷，应该仔细的审查施工合同，确保工程结算范围的准确性，合理的进行索赔，避免因不了解情况而盲目的赔偿所增加的成本费。
3.7加强施工管理，减少由于意外事件出现的一系列额外费用，如由于不能在规定工期内按时完成任务而出现的加班费；因为工程漏项等而导致的人力、物力、财力的浪费；由于材料不合格或结构不合理而需重新选择新材料或试验新结构而增加的费用；由于管理不善，导致停工或者在施工过程中出现的与设计图纸不符的错误工程的重建所花费的费用等。
3.8采取试点的工程施工方法。由于施工图纸毕竟是纯粹的理论，有可能与现实的施工条件等相冲突，而从施工图纸本身并不能发现这些问题，因此可以采取试点的方法，先以一些子项目做试点，这样就可以避免由于大面积的返工而导致的巨额费用的增加。
4 高铁项目施工阶段成本控制采取的措施
成本有可变成本和固定成本两种。可变成本包括人力、物力等与施工过程直接相关的成本，当施工工程原有条件发生变化时，相应的这类因素的成本也相应的变化。因此要对可变的成本和固定成本做详细的分配，以建立完善的成本责任制。即要明确承包人的权利、责任，做到权责分明，以保证成本目标控制的可行性和现实性。
4.1 在人工成本方面的控制，努力提高工程造价人员的素质
鉴于造价人员专业知识薄弱的缺陷，因此首先要努力提高其业务能力。造价人员应学习基本建设程序及相关规定，能够对造价构成及费用划分界定清楚、概念明确，熟悉造价主管部门对造价管理的方针、政策及规定；掌握工程设计、施工、材料、设备等方面的基本知识，熟悉合同管理、工程招投标、财政金融及法律、法规等方面的基本知识；掌握各种经济技术指标和造价概念，能随时了解、收集有关造价、材料、设备等信息、行情，掌握动态资料；造价人员还应具有一定的编制估算、概预算、标底的经验，具有一定的造价、材料、设备等变化趋势分析能力。
4.2 订立严密的合同
合同措施是造价控制的重要措施。高铁项目施工阶段往往会涉及许多合同，比如施工承包合同、供货合同、总承包合同、分包合同等等。合同管理，不仅仅是对合同在签订、执行、修订或废除的控制和管理，还是一个运筹帷幄的过程。合同的订立所要遵循的最基本的原则就是合法、平等与自愿。合同已经订立就具备法律效益，在一个合同中，必须明确双方的权利和义务，权责分明。
4.3 加强管理，完善监理机制
一个工程的建设必须有一支素质良好的监理队伍。在监理过程中能够及时发现问题并处理，从而配合其他工作人员的工作。业主在结算的依据主要是监理单位的工作报告。监理单位即是业主利益的代表者，同时作为一个监督机构，也是承包商利益得以实现的保证人。监理工作的好坏直接影响着造价的高低。因此它也是一个工程造价控制保质保量的重要保证。
4.4 优化施工中的组织计划，正确处理造价、工期与质量之间的关系
首先造价、工期和质量应当做一个整体来看待，它们是一个矛盾体，矛盾的各方相互依存，同时矛盾的各方在一定的条件下可以相互的转化。就这三者的关系来说，任何一个因素的变化都会影响到其他两个的变化。适当的增加投资的金额，快速施工提供经济基础，在加快项目建设的速度的同时缩短工期，从而提前完成工程，由此提高了整个工程的经济效益。而足够的资金又是建设项目的强大的经济后盾，可以有效地调动人力、物力等资源，减少由于人手或者设备条件而延误工期情况的发生，同时坚实的经济基础又能有效地避免偷工减料、采用不正当手段降低成本现象的发生，为建设项目保质保量的顺利完成奠定了经济基础。其次，任何事物都是相互矛盾的，投资、工期和质量之间也必定存在着相互对立的关系，一般情况下，高质量的工程项目，则必然也需要投入更多的金钱和时间，如果一味的追求任务的高速度完成，那么建筑项目的质量也势必会有影响。因此三者之间的关系是相互对立统一的。一个好的建设项目的建设目标一定是通过将质量、成本、时间三者有机结合在一起，合理优化资源配置来实现的。
4.5 加强材料费的管理、成本控制
一个工程项目，总投资的绝大部分是用于材料中，因此搞好市场上所需材料的价格对于工程的造价控制具有重要的意义。因此应该严格的按照市场规律，在价值规律的作用下，灵活的改变对于材料价格的管理。在了解了市场价格动态的情况下，尽早确定在施工阶段需要大规模用到的主要材料的种类、数量，选择最佳有力的时间段，将所要材料以最低价格买进，降低造价，提高经济利润。
4.6 坚持科学指导，建立质量安全体系
依据切实可行的施工图纸，采用先进的技术和设备，优化人员和财力等的配置，合理组织劳动力、材料和工程设施等的使用。此外还要反复的检验材料和设备等的质量，严格规划安全生产操作流程，通过不断地检查和相互监督，及早的发现潜在的安全隐患并适时的做出处理，避免由于材料质量或者人员伤亡等造成工程返工.甚至因安全事故给施工单位带来麻烦，防止由于质量上的事故而给工程施工带来损失，增加成本费。
5 结语
当前社会，高铁事业蓬勃发展，高铁修筑的成本也越来越高，高铁工程施工阶段项目造价的控制直接影响着这个工程项目成本的高低。因此建设单位在高铁修建过程中从决策到设计再到施工方面都要通过严格的程序，最大程度的降低高铁修筑的成本。加强高铁工程在施工阶段的造价审计的风险意识，保证造价的质量。为降低成本提高经济效益提供准确、专业的依据。