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行政指导是指国家行政机关及其工作人员根据国家和社会管理的实际需要，在其职权范围内，通过制定诱导性的法律、法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式，引导社会公众予以合作以实现一定行政目的的非强制性行政活动。在现实社会管理活动中，由于我国行政法治基础比较薄弱，影响了行政指导积极作用的有效发挥。为保障社会公众的合法权益，维护和监督行政机关依法履行职责，就必须推进行政指导法治化。