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摘要：随着我国经济的快速发展，人口老龄化问题愈发严重，建立健全的社保基金征收管理安全網是应对人口老龄化的重要措施。在社会保障制度完善过程中，加强社会保障基金是社会保障工作的首要任务。如何提高征收管理筑牢基金的使用安全网是当前社会保障的任务之一。
关键词：社保基金；征收管理；安全网；监督管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0140-01
前言
近年来，我国社会保障监督工作效果有了一定的改观，社会保障制度的改革也在逐步进行。随着社会保障工作的深入，社保基金的征收与管理成为各级社保部门的重要工作，也是社保部门员工的基本任务。随着我国社保机制的发展，企业社保管理工作的不断进行，社保基金的征收管理出现了很多进步之处，但社会基金的使用管理仍然会遇到很多问题，比如如何更有效地提高征收管理问题，如何克服企业、个人征收管理矛盾问题等等，这些也是社保部门工作人员一直需要思考和解决的问题。因此，如何提高加强征收管理力度，筑牢社保基金的使用安全，是当前社保部门的首要任务。
一、我国社会保障基金出现的征收管理现状及问题
我国社会保障基金是采取社会统筹与个人账户相结合的保障模式，其征收管理实现收付制和累积制，其中现收付制占有大部分。从我社会保障基金管理发展历史来说，社会基金中的个人账户资金是实现基金空缺填补的，因此在基金的增值方面，个人基金几乎没有剩余。从我国当前社会保障基金的征收管理数据来看，现状不是很乐观。
（一）我国社会保障基金征收管理不完善
我国社会保障基金的征收来源于政府财政扶持和个人以及企业的缴费，这些渠道存在着一定的不稳定性。一方面是很多企业和个人隐瞒实际收入额，企图逃避后者减少保障金的缴纳；另一方面，中国社会保障资金征收管理制度不全面，导致了这些漏洞的出现。中国社会保障资金的征收管理制度不完善，使企业以及个人缴费积极性不高，极易出现一系列的法律风险。
（二）社会保障基金结余资金使用效率低下，增值幅度小
中国社会保障资金的管理由政府执行，在2003年后才实现政府与委托管理的一共管理模式。政府是 多职能的部门，本身职能复杂，在社会保障基金的管理方面投入力度不够，直接影响了保障金的充分合理运用，造成了社会保障基金的投资收益缓慢，增值极为困难。
二、如何加强征收管理筑牢基金的使用安全网
（一）建立完善的基金征收管理机制
社会保障基金的征收管理是从细节人手的，我国当前社会保障基金征收管理松懈，是政府管理制度不严导致的，如何加强社会保障基金的征收管理，必须成为政府当前行使职能的重要内容之一。社会保障基金的安全管理是社会保障基金的护航船，只有从制度方面统筹兼顾，才能给社会保障事业保驾护航。
1.实现全面监督，保证征收管理工作到位
把社会保障基金的征收管理机制落实到每一个征收管理基层，实现对社保基金会的人力、物力的充分运用。与此同时，加大对退休人员的年检工作投入力度，并集中年检或者上门年检，实现年检的实效性，避免发生保障金冒领事件。依照国务院关于“建立由政府部门”引导的社保基金监管工作，做到积极地工作，保证监督到社保基金的审计力度。与此同时，加大征收力度，建立完善专业的征收管理宣传部门，把征收管理工作宣传到位，普及全民参保登记计划，努力实现公平普惠的社保制度，只有这样才能保障征收管理工作的科学进行。
2.建立健全社保基金征收管理制度
没有健全的社保基金征收管理制度，便不能实现基金使用安全网的建立，导致出现征收管理漏洞。在十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要建立更加公平、可持续的社会保障制度，为中国梦加油助力，扩大参保缴费覆盖面，加快社会养老服务保障制度建设。这要求我们完善社会保障基金征收管理制度，围绕“内控”“监督”“管理”三体一位的工作方法，从法律、民事、管理等细则方面完善社保基金征收管理条例，坚持基金内部的科学规范运作，把责任落实到位，提高工作人员的制度普及度。
（二）选择合适的征收管理模式，实现征收管理的高效
我国的社保基金收支不平衡，是影响基金使用安全网的重要因素。在社保基金的征收管理过程中，必须把社保基金深入到每一个社保工作平台，才能为社保基金的储备做最高效的积累。这要求我们在日常的征收管理工作中，必须针对性地选择合适的征收管理模式。在现收先付制的前提下，还要根据实际情况使用累积征收管理模式，以应对人口老龄化出现老人行动不便的问题而没法现付的问题，并启动养老保险顶层设计，破除养老金双轨制，消灭政策盲区，从总体上解决制度长期运行和可持续发展的重大问题，进一步保障了征收管理的安全性。只有充分根据实际情况定制不同的征收管理方案，以扬长避短，实现社会保障基金征收的优势互补，实现征收管理的高效性。
（三）开征社会保障税
社会保障税是增加社会保障基金使用安全的额外措施之一，能达到意想不到的效果。社会保障税的设立是为了解决补救社会保障基金征收不足出现的收支不平衡问题，尤其是征收管理不利的前提下，对社会保障税的征收更是迫切的。社会保障税一方面可以运用税收杠杆来调节国民经济的收支，以提高社会保障基金征收管理效率，保障社保资金征收的顺利性；其次，社保基金给我国财政收入提供稳定的来源，解决了不同企业以及个人社保征收不平衡的矛盾，间接地又反馈于社会保障基金的征收管理，是一个良性循环，对基金安全网的建立有着重要影响。
三、结语
总的来说，社会保障基金的征收管理筑牢基金使用安全网的建立是解决当前我国社会保障基金征收管理问题的重要举措，也是国家和人民合法利益的护航船。这要求我们广大社会保障基金工作人员提高工作积极性，遵循相应的社保基金征收管理条例，实现了社会保障基金征收管理使用安全网的筑牢，给国家和人民创造福利。
参考文献：
[1]卢纯佶.加强社保基金监管——社会保险制度深化改革的需要[J].劳动保障通讯.2003（08）：44-48.
[2]费颖，闻齐新.加强征收管理筑牢基金使用安全网[J].中国人力资源社会保障.2012（08）：31-34.
[3]孙宝强.完善价格调节基金使用的制度建设[J].市场经济与价格.2011（03）：56-58.
[4]靳友雯，刘连志，王春花，黄琛.广西育林基金征收及使用情况研究[J].经济研究参考.2010（11）：12-18.
[5]蒋琰.我国社保基金管理模式的新探索——创建社保政策性金融机构的构想[D]西南财经大学，2011（04）：32-38.
关键词：社保基金；征收管理；安全网；监督管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0140-01
前言
近年来，我国社会保障监督工作效果有了一定的改观，社会保障制度的改革也在逐步进行。随着社会保障工作的深入，社保基金的征收与管理成为各级社保部门的重要工作，也是社保部门员工的基本任务。随着我国社保机制的发展，企业社保管理工作的不断进行，社保基金的征收管理出现了很多进步之处，但社会基金的使用管理仍然会遇到很多问题，比如如何更有效地提高征收管理问题，如何克服企业、个人征收管理矛盾问题等等，这些也是社保部门工作人员一直需要思考和解决的问题。因此，如何提高加强征收管理力度，筑牢社保基金的使用安全，是当前社保部门的首要任务。
一、我国社会保障基金出现的征收管理现状及问题
我国社会保障基金是采取社会统筹与个人账户相结合的保障模式，其征收管理实现收付制和累积制，其中现收付制占有大部分。从我社会保障基金管理发展历史来说，社会基金中的个人账户资金是实现基金空缺填补的，因此在基金的增值方面，个人基金几乎没有剩余。从我国当前社会保障基金的征收管理数据来看，现状不是很乐观。
（一）我国社会保障基金征收管理不完善
我国社会保障基金的征收来源于政府财政扶持和个人以及企业的缴费，这些渠道存在着一定的不稳定性。一方面是很多企业和个人隐瞒实际收入额，企图逃避后者减少保障金的缴纳；另一方面，中国社会保障资金征收管理制度不全面，导致了这些漏洞的出现。中国社会保障资金的征收管理制度不完善，使企业以及个人缴费积极性不高，极易出现一系列的法律风险。
（二）社会保障基金结余资金使用效率低下，增值幅度小
中国社会保障资金的管理由政府执行，在2003年后才实现政府与委托管理的一共管理模式。政府是 多职能的部门，本身职能复杂，在社会保障基金的管理方面投入力度不够，直接影响了保障金的充分合理运用，造成了社会保障基金的投资收益缓慢，增值极为困难。
二、如何加强征收管理筑牢基金的使用安全网
（一）建立完善的基金征收管理机制
社会保障基金的征收管理是从细节人手的，我国当前社会保障基金征收管理松懈，是政府管理制度不严导致的，如何加强社会保障基金的征收管理，必须成为政府当前行使职能的重要内容之一。社会保障基金的安全管理是社会保障基金的护航船，只有从制度方面统筹兼顾，才能给社会保障事业保驾护航。
1.实现全面监督，保证征收管理工作到位
把社会保障基金的征收管理机制落实到每一个征收管理基层，实现对社保基金会的人力、物力的充分运用。与此同时，加大对退休人员的年检工作投入力度，并集中年检或者上门年检，实现年检的实效性，避免发生保障金冒领事件。依照国务院关于“建立由政府部门”引导的社保基金监管工作，做到积极地工作，保证监督到社保基金的审计力度。与此同时，加大征收力度，建立完善专业的征收管理宣传部门，把征收管理工作宣传到位，普及全民参保登记计划，努力实现公平普惠的社保制度，只有这样才能保障征收管理工作的科学进行。
2.建立健全社保基金征收管理制度
没有健全的社保基金征收管理制度，便不能实现基金使用安全网的建立，导致出现征收管理漏洞。在十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要建立更加公平、可持续的社会保障制度，为中国梦加油助力，扩大参保缴费覆盖面，加快社会养老服务保障制度建设。这要求我们完善社会保障基金征收管理制度，围绕“内控”“监督”“管理”三体一位的工作方法，从法律、民事、管理等细则方面完善社保基金征收管理条例，坚持基金内部的科学规范运作，把责任落实到位，提高工作人员的制度普及度。
（二）选择合适的征收管理模式，实现征收管理的高效
我国的社保基金收支不平衡，是影响基金使用安全网的重要因素。在社保基金的征收管理过程中，必须把社保基金深入到每一个社保工作平台，才能为社保基金的储备做最高效的积累。这要求我们在日常的征收管理工作中，必须针对性地选择合适的征收管理模式。在现收先付制的前提下，还要根据实际情况使用累积征收管理模式，以应对人口老龄化出现老人行动不便的问题而没法现付的问题，并启动养老保险顶层设计，破除养老金双轨制，消灭政策盲区，从总体上解决制度长期运行和可持续发展的重大问题，进一步保障了征收管理的安全性。只有充分根据实际情况定制不同的征收管理方案，以扬长避短，实现社会保障基金征收的优势互补，实现征收管理的高效性。
（三）开征社会保障税
社会保障税是增加社会保障基金使用安全的额外措施之一，能达到意想不到的效果。社会保障税的设立是为了解决补救社会保障基金征收不足出现的收支不平衡问题，尤其是征收管理不利的前提下，对社会保障税的征收更是迫切的。社会保障税一方面可以运用税收杠杆来调节国民经济的收支，以提高社会保障基金征收管理效率，保障社保资金征收的顺利性；其次，社保基金给我国财政收入提供稳定的来源，解决了不同企业以及个人社保征收不平衡的矛盾，间接地又反馈于社会保障基金的征收管理，是一个良性循环，对基金安全网的建立有着重要影响。
三、结语
总的来说，社会保障基金的征收管理筑牢基金使用安全网的建立是解决当前我国社会保障基金征收管理问题的重要举措，也是国家和人民合法利益的护航船。这要求我们广大社会保障基金工作人员提高工作积极性，遵循相应的社保基金征收管理条例，实现了社会保障基金征收管理使用安全网的筑牢，给国家和人民创造福利。
参考文献：
[1]卢纯佶.加强社保基金监管——社会保险制度深化改革的需要[J].劳动保障通讯.2003（08）：44-48.
[2]费颖，闻齐新.加强征收管理筑牢基金使用安全网[J].中国人力资源社会保障.2012（08）：31-34.
[3]孙宝强.完善价格调节基金使用的制度建设[J].市场经济与价格.2011（03）：56-58.
[4]靳友雯，刘连志，王春花，黄琛.广西育林基金征收及使用情况研究[J].经济研究参考.2010（11）：12-18.
[5]蒋琰.我国社保基金管理模式的新探索——创建社保政策性金融机构的构想[D]西南财经大学，2011（04）：32-38.