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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，在现有体制改革（特别是政府制度改革、土地制度改革、财税制度改革等）没有得到应有推进的情况下，新一轮城镇化有可能陷入如下误区，需要提前予以警示：一是将城镇化作为增加GDP的抓手，结果可能GDP上去了，但民生下去了；二是将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了：三是将城镇化作为建设“形象工程”的手段，结果可能形象起来了，但民心下去了；四是将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。