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看病贵、看病难是老百姓反映最强烈的问题，药品价格居高不下是其中最大的难点。据统计，20多年来，我国人均收入提高了十几倍，而药品价格却上涨了100倍，有的甚至上涨了200倍。问题反映在药品价格上，其实是一个制度安排问题，是历史积累的深层次矛盾和向市场经济转轨过程中新出现问题的叠加。产生这些问题的深层次原因主要表现为：