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在问题的起因里,通过分析我国耕地资源逐年减少的态势、国家采取的严格控制措施及其实际效果,说明中国土地问题仅仅通过行政手段、法律手段是难以彻底解决的,需要探索新的思路;在原因分析中,提出在经济转轨、社会转型期间,政府的重要职责是为广大百姓提供公共物品,而税收成为政府财政收入主要来源的情况下,政府发展经济的冲动是必然的结果;最后,作者提出通过采取税制改革等经济手段,作为解决中国土地问题的关键。