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日本的产业政策具有强烈的实践倾向，注重实用，注意创新，在理论上不拘于一家一派的现成理论，强调根据自己的需要作出合理的解释，并逐渐形成了日本独特的以赶超和结构转换为中心的理论。 （一）后发优势理论。日本学者在吸收了李嘉图的比较优势说和李斯特的培育优势说的基础上，提出了自己的“后发优势”说。该理论认为，后起国家由于可以直接吸收和引进发达国家的技术，技术成本要比最初开发的国家低得多。在同样的资金、资源条件下，还具有劳动力成本便宜的优势，只要在国家的保护与扶持下达到规模经济阶段，就可能发展起新的优势产业与先进国家