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为扩大中国铁通的社会影响力，进一步拓宽企业的融资渠道，2004年初，中国铁通决定申请发行企业债券。中国铁通公司对此项工作高度重视，高层管理者多次拜会发改委财政金融司和高新技术司的有关领导，并为此新设立了企业发展部。该部门会同公司的财务部、计划部，共同编制了2004年债券额度申请文件。2005年4月6日，国家发改革委下发了《国家发展改革委员会关于下达2005年企业债券发行规模及发行审批有关问题的通知》，