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古代中国高度集中的政治体制使皇帝与庞大的科层式官僚体系产生了信息不对称。道德模范典型宣传作为统治者为突破信息失真，对官僚体系进行有效管理的治理方式构成了新制度经济学意义上的非制度约束。典型人物所承载的“忠”、“勤”、“廉”、“爱民”、“仁政”等意识形态作为非制度性约束具有经济功能。它能有效地减少官僚队伍中的“搭便车”行为，减少统治者对官吏的激励成本，降低对官吏的监督费用。在认识到典型人物宣传的经济学意义时，还应该注意到意识形态的局限性。