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党的十六届六中全会提出了到2020年全面实现和谐社会建设的目标任务，和谐社会建设已经成为我国新时期发展的主题。而当今社会的发展与企业的发展密切相关，社会生产力和民众消费力都要通过企业的发展来实现，政府的财政资源大多源自企业，和谐社会建设诸多方面都离不开企业的和谐建设，企业的和谐建设状况对一个社会的和谐发展起着至关重要的作用。所以，我们必须高度重视、大力推进企业的和谐建设。
充分认识企业和谐建设的地位和作用
企业和谐建设的重要性主要体现在六个方面：企业先进生产力的创造和运用可以给和谐社会建设奠定丰富的物质基础；企业先进文化理念的建设可以为和谐社会建设提供宝贵的精神财富；企业对所有劳动者人格的尊重并履行各项劳动保障是和谐社会建设的重要一环；企业对污染切实有效的治理，从而对生态环境保护责任的履行，是和谐社会建设必不可缺的重要方面；企业对市场竞争秩序的维护以及对产品和服务品质的保证是和谐社会建设的重要因素；企业数量和体量的不断扩展，持续增加了就业机会，缓解和减少了就业方面的不安定因素，促进了和谐社会建设。
根据中央的总体要求，要实现阶段性的和谐社会建设目标，当前关键要将企业对劳动者提供社会保障的责任机制、企业治理环境污染的责任机制、企业维护市场竞争秩序和确保产品品质的责任机制建立起来，真正做到“劳必保、污必治、品必正”，这是企业眼前应尽的最重要的社会责任。唯有企业履行好这些社会责任，整个社会的和谐建设才会有可靠的基础。
企业的和谐建设，需要企业管理者、政府、公众等各方面力量共同努力，形成强大的社会合力。要依靠法规的制约手段，发挥政策的行动准则作用，运用社会舆论和公众监督，共同营造良好的氛围，使企业的和谐发展成为中国特色社会主义经济发展的明显特征。
充分发挥企业管理者的主观能动作用
企业管理者的经营管理理念、社会责任感等主观能动性对企业的和谐建设至关重要。首先，要谋求企业的健康协调发展。企业管理者要有现代市场经济的经营意识，把握新科技，利用有效信息开拓市场，用先进文化理念凝聚人心，以追求企业的长远发展。特别要善于整合科技资源，利用各方面的科研力量，有针对性地解决市场上的技术难题。其次，要处理好劳资关系。劳方由广大的普通职工构成，他们在生产要素中主要体现为劳动要素，资方由企业投资者、经营管理者以及技术支撑者构成，他们在生产要素中不仅体现为劳动要素，而且体现为资本要素、技术要素和管理要素。现代企业按照劳动合同制用工，企业资方有招聘和解聘职工的权利，职工亦有应聘与另选企业的权利。这种用工制衡机制可以使双方达到相互比较认同的友好相处的状态。不过，资方因处于比较主动的地位，应更加注意善待普通员工。新型的劳资关系的处理应当讲求相互合作，共同收益，避免对立。第三，要处理好收入分配关系。企业的收入分配关系与企业经营状况直接相关，并与劳动力市场行情有着密切的关系。资方的收益水平几乎完全取决于企业市场经营效益状况，不同企业因资本、技术、管理等贡献不同会形成很不相同的收益，差别甚至会很大。只要是合法经营，这种差别是正常的，对激发社会活力是有益的，社会上是能够认同的。企业家对资方的收入分配关键要把握好要素贡献与收益相匹配。劳方的收益水平与资方有所不同，一方面取决于企业的效益和分配状况，另一方面则取决于社会劳动力市场水平。现在企业劳方收入水平较难提高，主要有几方面因素制约：一是企业本身给普通职工加工资的动力不够；二是劳动力供应市场竞争激烈，新职工的工资水平低，对老职工的收入提高也形成了制约；三是城乡劳动保障体系不完善，农民工的社会保障不到位。由于广大职工所代表的劳方是社会的主体部分，劳方的收入水平虽然关系到社会总体劳动力成本竞争因素，但更关系到社会经济发展程度。如果劳动者收入水平总体上长期低下，会影响到整个社会发展目标的实现。针对这些情况，现代企业应当建立普通职工收入的内生增长机制，并发挥工会和行业协会的服务、监督作用。
充分发挥法律法规的规制作用
企业的行为受利益的驱动，往往会产生一些不良行为，需要用法律规章予以约束和规范。尤其在企业应负的社会责任方面，必须有强有力的法律制度约束。现在涉及企业的主要社会责任都需要从立法和执行环节上加以完善和确立。一是企业对所有职工的社会保障必须履行。这方面重点需要解决企业对所用的农民工给予同样社会保障的问题。必须建立农民工的社会保障信息系统，对他们的社会保障收支在较高层次上进行调节。二是企业的生产必须符合生态环境保护要求。必须严格确立企业的法律责任，使企业不再能不治污而获利，对违反者进行严厉的经济制裁。对地方政府的职责也要有特别要求并严加考核，使地方政府领导不能凌驾于法规之上、游离于法规之外去决定或纵容严重污染项目上马。三是从法律上规定企业在遵守和维护经济秩序中的责任。
充分发挥政府的行政推进作用
在企业和谐建设中，政府可以发挥作用的地方是很多的，既可以从推动立法上开展工作，也可以从加强执法上给社会带来收益，并且可以从政府直接掌握的政策手段和行政权力上强力推动。政府应当利用财政、税收、金融政策工具，使社会共同的有效需求得到有力的支持。比如，采取积极的投融资方式，对企业运用世界先进的污染治理技术所需资金给以必要的帮助。又如，制定鼓励循环经济发展的政策，促使企业发展循环经济，实现投入产出的良性循环。政府也可对企业的和谐建设进行综合考评，评出不同等级，奖优罚劣。企业和谐建设如果不合格，企业的效益也不会好，应该予以淘汰，进行关闭或者重组。总的看，需要企业做好的事情，政府要积极加以引导，大力予以推进，加快企业的和谐建设进程。解决普通职工收入提高难的问题，有赖于经济又好又快的发展，而扩大就业机会，增加劳动力的市场需求，也使企业有外在的压力来提高职工收入。政府也可通过提高最低劳动工资水平和行业工资指导线促进职工整体收入水平上升，通过公共财政政策使劳动者普遍受益，通过完善社会保障制度使城乡职工在同一企业享受相同的劳动保障。随着经济社会的发展，必须推出不断跟进的共同收益的政策举措，让人民群众比较快地普遍分享发展成果。
充分发挥社会公众的监督作用
企业和谐建设应当达到的境界是：技术先进，运营良好，产品服务质量高，污染治理到位，循环经济搞得较好，职工收益和权利得到保障，企业有较好的经济效益。但是，由于企业内部各种利益关系比较复杂，市场竞争压力也比较大，企业行为往往会出现偏差，这就需要公众的监督，需要舆论的监督。社会公众的监督可以给企业的和谐建设增添动力和压力，使企业行为更加符合整个社会和谐建设的需要。就国际经济发展经验看，环境保护事业的最初推动力量正是来自公众，只有公众的参与，环境立法以及环境执法才能奏效。职工自身利益的维护，更离不开职工的监督。因此，应将企业和谐建设中涉及的相关主要问题用明晰的法律法规告知公众，使社会公众的权益及其真正享有得到有效的保障和监督。
总之，和谐社会离不开企业的和谐建设，建设和谐企业是社会对企业的必然要求，同时也是企业自身发展的内在需要，因为企业只有在致力和谐建设中才能追求自身最大的经济效益。即将召开的十七大将进一步对构建和谐社会提出要求、作出部署，在这迎接十七大之际，我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，更加自觉和积极地投身和谐企业的建设，为构建整个社会主义和谐社会积累经验、作出贡献。
（作者系省财政厅副厅长）
责任编辑：尤 展
充分认识企业和谐建设的地位和作用
企业和谐建设的重要性主要体现在六个方面：企业先进生产力的创造和运用可以给和谐社会建设奠定丰富的物质基础；企业先进文化理念的建设可以为和谐社会建设提供宝贵的精神财富；企业对所有劳动者人格的尊重并履行各项劳动保障是和谐社会建设的重要一环；企业对污染切实有效的治理，从而对生态环境保护责任的履行，是和谐社会建设必不可缺的重要方面；企业对市场竞争秩序的维护以及对产品和服务品质的保证是和谐社会建设的重要因素；企业数量和体量的不断扩展，持续增加了就业机会，缓解和减少了就业方面的不安定因素，促进了和谐社会建设。
根据中央的总体要求，要实现阶段性的和谐社会建设目标，当前关键要将企业对劳动者提供社会保障的责任机制、企业治理环境污染的责任机制、企业维护市场竞争秩序和确保产品品质的责任机制建立起来，真正做到“劳必保、污必治、品必正”，这是企业眼前应尽的最重要的社会责任。唯有企业履行好这些社会责任，整个社会的和谐建设才会有可靠的基础。
企业的和谐建设，需要企业管理者、政府、公众等各方面力量共同努力，形成强大的社会合力。要依靠法规的制约手段，发挥政策的行动准则作用，运用社会舆论和公众监督，共同营造良好的氛围，使企业的和谐发展成为中国特色社会主义经济发展的明显特征。
充分发挥企业管理者的主观能动作用
企业管理者的经营管理理念、社会责任感等主观能动性对企业的和谐建设至关重要。首先，要谋求企业的健康协调发展。企业管理者要有现代市场经济的经营意识，把握新科技，利用有效信息开拓市场，用先进文化理念凝聚人心，以追求企业的长远发展。特别要善于整合科技资源，利用各方面的科研力量，有针对性地解决市场上的技术难题。其次，要处理好劳资关系。劳方由广大的普通职工构成，他们在生产要素中主要体现为劳动要素，资方由企业投资者、经营管理者以及技术支撑者构成，他们在生产要素中不仅体现为劳动要素，而且体现为资本要素、技术要素和管理要素。现代企业按照劳动合同制用工，企业资方有招聘和解聘职工的权利，职工亦有应聘与另选企业的权利。这种用工制衡机制可以使双方达到相互比较认同的友好相处的状态。不过，资方因处于比较主动的地位，应更加注意善待普通员工。新型的劳资关系的处理应当讲求相互合作，共同收益，避免对立。第三，要处理好收入分配关系。企业的收入分配关系与企业经营状况直接相关，并与劳动力市场行情有着密切的关系。资方的收益水平几乎完全取决于企业市场经营效益状况，不同企业因资本、技术、管理等贡献不同会形成很不相同的收益，差别甚至会很大。只要是合法经营，这种差别是正常的，对激发社会活力是有益的，社会上是能够认同的。企业家对资方的收入分配关键要把握好要素贡献与收益相匹配。劳方的收益水平与资方有所不同，一方面取决于企业的效益和分配状况，另一方面则取决于社会劳动力市场水平。现在企业劳方收入水平较难提高，主要有几方面因素制约：一是企业本身给普通职工加工资的动力不够；二是劳动力供应市场竞争激烈，新职工的工资水平低，对老职工的收入提高也形成了制约；三是城乡劳动保障体系不完善，农民工的社会保障不到位。由于广大职工所代表的劳方是社会的主体部分，劳方的收入水平虽然关系到社会总体劳动力成本竞争因素，但更关系到社会经济发展程度。如果劳动者收入水平总体上长期低下，会影响到整个社会发展目标的实现。针对这些情况，现代企业应当建立普通职工收入的内生增长机制，并发挥工会和行业协会的服务、监督作用。
充分发挥法律法规的规制作用
企业的行为受利益的驱动，往往会产生一些不良行为，需要用法律规章予以约束和规范。尤其在企业应负的社会责任方面，必须有强有力的法律制度约束。现在涉及企业的主要社会责任都需要从立法和执行环节上加以完善和确立。一是企业对所有职工的社会保障必须履行。这方面重点需要解决企业对所用的农民工给予同样社会保障的问题。必须建立农民工的社会保障信息系统，对他们的社会保障收支在较高层次上进行调节。二是企业的生产必须符合生态环境保护要求。必须严格确立企业的法律责任，使企业不再能不治污而获利，对违反者进行严厉的经济制裁。对地方政府的职责也要有特别要求并严加考核，使地方政府领导不能凌驾于法规之上、游离于法规之外去决定或纵容严重污染项目上马。三是从法律上规定企业在遵守和维护经济秩序中的责任。
充分发挥政府的行政推进作用
在企业和谐建设中，政府可以发挥作用的地方是很多的，既可以从推动立法上开展工作，也可以从加强执法上给社会带来收益，并且可以从政府直接掌握的政策手段和行政权力上强力推动。政府应当利用财政、税收、金融政策工具，使社会共同的有效需求得到有力的支持。比如，采取积极的投融资方式，对企业运用世界先进的污染治理技术所需资金给以必要的帮助。又如，制定鼓励循环经济发展的政策，促使企业发展循环经济，实现投入产出的良性循环。政府也可对企业的和谐建设进行综合考评，评出不同等级，奖优罚劣。企业和谐建设如果不合格，企业的效益也不会好，应该予以淘汰，进行关闭或者重组。总的看，需要企业做好的事情，政府要积极加以引导，大力予以推进，加快企业的和谐建设进程。解决普通职工收入提高难的问题，有赖于经济又好又快的发展，而扩大就业机会，增加劳动力的市场需求，也使企业有外在的压力来提高职工收入。政府也可通过提高最低劳动工资水平和行业工资指导线促进职工整体收入水平上升，通过公共财政政策使劳动者普遍受益，通过完善社会保障制度使城乡职工在同一企业享受相同的劳动保障。随着经济社会的发展，必须推出不断跟进的共同收益的政策举措，让人民群众比较快地普遍分享发展成果。
充分发挥社会公众的监督作用
企业和谐建设应当达到的境界是：技术先进，运营良好，产品服务质量高，污染治理到位，循环经济搞得较好，职工收益和权利得到保障，企业有较好的经济效益。但是，由于企业内部各种利益关系比较复杂，市场竞争压力也比较大，企业行为往往会出现偏差，这就需要公众的监督，需要舆论的监督。社会公众的监督可以给企业的和谐建设增添动力和压力，使企业行为更加符合整个社会和谐建设的需要。就国际经济发展经验看，环境保护事业的最初推动力量正是来自公众，只有公众的参与，环境立法以及环境执法才能奏效。职工自身利益的维护，更离不开职工的监督。因此，应将企业和谐建设中涉及的相关主要问题用明晰的法律法规告知公众，使社会公众的权益及其真正享有得到有效的保障和监督。
总之，和谐社会离不开企业的和谐建设，建设和谐企业是社会对企业的必然要求，同时也是企业自身发展的内在需要，因为企业只有在致力和谐建设中才能追求自身最大的经济效益。即将召开的十七大将进一步对构建和谐社会提出要求、作出部署，在这迎接十七大之际，我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，更加自觉和积极地投身和谐企业的建设，为构建整个社会主义和谐社会积累经验、作出贡献。
（作者系省财政厅副厅长）
责任编辑：尤 展