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当前，我国处于现代化进程加快、企业竞争能力逐步提高的有利时机，国民经济发展前景总体上是比较良好的。但是，过去几十年来国内经济发展经常性、阶段性大起大落的经验教训已经证明：如果经济发展速度过快，也会带来某些不利影响。2006年上半年我国经济增长速度达到10.9%，这是近10多年来在同一时期里我国经济发展比较快的阶段。对于我国这样新增适龄劳动力、就业再就业任务比较繁重的国家，工农业发展速度不能太慢，否则就难以促进就业的增加和城乡居民收入的持续提高。但是，经济发展速度也不能过快，否则就会带来某些消极影响和不利因素。
一国的经济增长主要由投资、消费和净出口三方面来推动，扩大投资会拉动生产资料生产企业的发展和盈利增加，消费增加会扩大农副产品以及工业消费品产销企业的发展和繁荣，消费品和生产资料的出口也一样推动制造业部门的生产发展。因此，这三个方面要保持适当的增长速度和需求规模，各个部分增长过快或者过慢、过多或过少，最终都会影响国民经济的持续健康发展和居民收入的持续提高，甚至会导致生产资料价格服务行业价格和公用事业价格的过快上涨，将不同程度地影响和制约居民生活的改善。
当前我国比较快的经济增长速度，主要是由固定资产投资拉动起来的，而且，不少地方政府直接公共投资以及国有企业投资的效益仍不高，资金和资源浪费现象不同程度地存在着。虽然出口和消费对经济的拉动力量也在平稳地提升，但目前的国有投资规模仍然偏大，导致了煤炭、电力、高档钢材、成品油、铁路公路运输等领域供应不足、价格和收费持续上涨或上调。基本建设投资和企业设备改造投资的增加会增加对钢材、水泥、玻璃、建筑机械以及机电设备、电子产品等的需求，有利于这些基础产业和制造企业的生产扩大、产量增多，从而增加这些企业的利润，提高员工收入。但是基建和技改投资规模过大，就会导致一些重要生产资料价格的持续上涨，反过来也会加重加工企业和制造业的生产成本，使需要大量原材料、燃料、电力的制造类企业陷入经营困难、职工收入下降的局面。
现阶段在我国社会总投资中，国有单位固定资产投资尤其是政府直接投资仍占较大的比例，一些地方政府热衷于上马较多的“形象工程”“面子工程”，而这些大工程、大建设项目往往并不是当地普通城乡居民希望政府有关部门急需办的事情，而且一般来说，对当地改善企业经营的外部条件及促进当地工商业产销活动也起不了明显、有效的促进作用。比如有些市县政府不顾当地财力追求建设大广场、豪华宾馆、高级写字楼，占地面积很大、投资资金巨大的度假村、高尔夫球场、大型娱乐场馆等。也有的乡镇政府机关把财政资金和信贷资金用于建设基层政府行政办公楼，这些非眼前必需、也不是当地普通居民十分渴望的较大工程，一般都需要耗费较多的各类投资。我国在有些时候往往出现各地区、各部门相互攀比进行盲目投资、大兴土木，这样就导致各地投资规模过大，投资结构往往不是很合理，国有单位和政府公共部门的投资效益低下，造成财政资金浪费以及难以及时地偿还银行的大额贷款。
当前我国财政用于基本建设的资金在全社会总投资中的比重已经不太高。因此，有些地方政府就要求当地国有银行和商业银行提供中长期固定资产贷款，用于不必要的、目的在于为政府机关人员以及只有少数富裕者能消费和享受的高档楼堂馆所建设。有的地方为了加快交通运输事业的发展，千方百计地通过筹集交通部门自有资金、银行贷款、财政资金、社会集资等多种途径，来进行区域内的高等级公路建设，甚至用于过于豪华奢侈、后续维护和保养资金数额巨大的“绿化工程”“亮化工程”项目投资，如有的地方曾风行“大树进城”“全部路灯高档化”以及有些地方一哄而起的“超级商城”“娱乐城”建设，等等。这些较大工程项目建设资金中有较大比例是银行贷款，其建成后的还本付息能力往往达不到预期的愿望，使银行面临大额项目贷款收不回来的后果。这些数额较大的项目贷款中有些投向了非眼前急需的基础产业和基础设施领域，其贷款及时偿还的能力也值得关注。2006年前6个月全部金融机构对大中型企业以及其他国有单位和政府有关部门的人民币中长期贷款增加额达到8510亿元，比上年同期多增加了3458亿元；某一大型国有独资商业银行上半年对大中型项目贷款新增加了900多亿元，占同期全部新增贷款1680多亿元的近60%。当然，它们对小型企业以及居民个人的生产、经营、消费等类貸款也增加了一定数额，但增幅明显小于大中型项目贷款的增长。
我国大中型企业和基础设施、公用事业中，有些效益比较好、盈利水平比较高，但这些大型企业和基础设施主要是国有单位和国有绝对控股的，而且都带有某些垄断特征和独占倾向。它们往往掌握主动的定价权和调价权，普通消费者和用户顾客并没有讨价还价的权利和便利条件，而且我国现行的价格和收费调整也没有规范、公开、公正的听证会制度。即使一些地方、部门以及价格主管部门召开了价格听证会，由于选取的听证代表以及议事程序不规范、不透明等原因，在很大程度上只流于形式，做做表面文章，并没有真正代表各阶层、各行业、不同群体、不同收入水平居民的切身利益。
当前我国的电力行业、铁路客运和货运行业、石油开采、成品油生产和销售、电信和电话经营、钢铁生产、大型轮船制造、邮政服务、航空航天制造业、自来水、民用液化气煤气产销、核产品民用和核电工业及大中型汽车制造企业、兵器行业等，基本上都是国有独资或者国有绝对控股的企业。这种所有权和产权比较单一的情况，也决定了现阶段我国基建技改和房地产开发领域的“投资饥饿症”“大干快上”“你追我赶”的倾向仍难以消除，容易发生国有单位投资规模膨胀，导致各地煤电交通运输供应过分紧张的局面。国有大型企业和政府部门的生产投资项目上马后，即使产品没市场、企业经营陷入困境，其负责人和主管部门也不负重大责任，至多撤职，不会像国外的私营大企业一样，企业破产关闭，老板也可能要被债主告上法庭甚至追究法律责任。
但是，在我国大中型国有企业里，一方面由于行业垄断性以及自由定价权，一些重大基础产业和基础设施项目在一定时期仍是高盈利的行业。比如石油生产和销售企业、发电企业、烟草生产和专卖部门、电信产销企业、铁路运输部门、汽车制造企业等，基本上都是盈利大户。而这些部门能够取得这么多的利润，上交这么多的税收，并不完全是经营管理水平高、增收节支的结果，在很大程度上是因为这些大型、特大型企业处于全行业国有独家垄断或几家寡头垄断的人为优势所致。况且，在我国政府定价制度及基础产业、基础设施价格形成机制还不完善的条件下，这些行业往往以种种理由持续地提高价格水平和收费标准，从而获得可观的盈利额。这些行业负责人和职工的个人收入和奖金也远比一般性制造业同行的收入高得多。
因此，这些垄断性企业出于可预期利润的投资冲动，往往在市场前景看好的时候大规模地增加固定资产投资，征用土地扩大厂房，添加新设备新机器，并引进技术进行扩大生产。有的部门如国有煤炭生产企业、电力部门、国有钢铁企业、电解铝企业、有色金属加工企业等在本身产品市场需求很旺、价格也不断上涨的情况下，也纷纷扩大生产投资，而这些新投资的资金有的来自本企业或本部门的自有资金，但有的则主要依赖国有银行的固定资产贷款。如果各地普遍上马同类项目，那么不久肯定会有国有企业新项目停工停产、职工待业。
因此，在现阶段国有单位以及地方政府的直接投资冲动难以抑制的国情下，过高的投资增幅以及过快的经济增长速度的负面影响和消极作用是显而易见的。只有有效调控国有基建和技改投资规模，促进投资结构的合理化，才能减少资源浪费和投资损失，最终防范银行信贷风险，保持我国经济金融的平稳运行和长期健康发展。
（作者单位：国家发改委山东邹平广播电视局）
一国的经济增长主要由投资、消费和净出口三方面来推动，扩大投资会拉动生产资料生产企业的发展和盈利增加，消费增加会扩大农副产品以及工业消费品产销企业的发展和繁荣，消费品和生产资料的出口也一样推动制造业部门的生产发展。因此，这三个方面要保持适当的增长速度和需求规模，各个部分增长过快或者过慢、过多或过少，最终都会影响国民经济的持续健康发展和居民收入的持续提高，甚至会导致生产资料价格服务行业价格和公用事业价格的过快上涨，将不同程度地影响和制约居民生活的改善。
当前我国比较快的经济增长速度，主要是由固定资产投资拉动起来的，而且，不少地方政府直接公共投资以及国有企业投资的效益仍不高，资金和资源浪费现象不同程度地存在着。虽然出口和消费对经济的拉动力量也在平稳地提升，但目前的国有投资规模仍然偏大，导致了煤炭、电力、高档钢材、成品油、铁路公路运输等领域供应不足、价格和收费持续上涨或上调。基本建设投资和企业设备改造投资的增加会增加对钢材、水泥、玻璃、建筑机械以及机电设备、电子产品等的需求，有利于这些基础产业和制造企业的生产扩大、产量增多，从而增加这些企业的利润，提高员工收入。但是基建和技改投资规模过大，就会导致一些重要生产资料价格的持续上涨，反过来也会加重加工企业和制造业的生产成本，使需要大量原材料、燃料、电力的制造类企业陷入经营困难、职工收入下降的局面。
现阶段在我国社会总投资中，国有单位固定资产投资尤其是政府直接投资仍占较大的比例，一些地方政府热衷于上马较多的“形象工程”“面子工程”，而这些大工程、大建设项目往往并不是当地普通城乡居民希望政府有关部门急需办的事情，而且一般来说，对当地改善企业经营的外部条件及促进当地工商业产销活动也起不了明显、有效的促进作用。比如有些市县政府不顾当地财力追求建设大广场、豪华宾馆、高级写字楼，占地面积很大、投资资金巨大的度假村、高尔夫球场、大型娱乐场馆等。也有的乡镇政府机关把财政资金和信贷资金用于建设基层政府行政办公楼，这些非眼前必需、也不是当地普通居民十分渴望的较大工程，一般都需要耗费较多的各类投资。我国在有些时候往往出现各地区、各部门相互攀比进行盲目投资、大兴土木，这样就导致各地投资规模过大，投资结构往往不是很合理，国有单位和政府公共部门的投资效益低下，造成财政资金浪费以及难以及时地偿还银行的大额贷款。
当前我国财政用于基本建设的资金在全社会总投资中的比重已经不太高。因此，有些地方政府就要求当地国有银行和商业银行提供中长期固定资产贷款，用于不必要的、目的在于为政府机关人员以及只有少数富裕者能消费和享受的高档楼堂馆所建设。有的地方为了加快交通运输事业的发展，千方百计地通过筹集交通部门自有资金、银行贷款、财政资金、社会集资等多种途径，来进行区域内的高等级公路建设，甚至用于过于豪华奢侈、后续维护和保养资金数额巨大的“绿化工程”“亮化工程”项目投资，如有的地方曾风行“大树进城”“全部路灯高档化”以及有些地方一哄而起的“超级商城”“娱乐城”建设，等等。这些较大工程项目建设资金中有较大比例是银行贷款，其建成后的还本付息能力往往达不到预期的愿望，使银行面临大额项目贷款收不回来的后果。这些数额较大的项目贷款中有些投向了非眼前急需的基础产业和基础设施领域，其贷款及时偿还的能力也值得关注。2006年前6个月全部金融机构对大中型企业以及其他国有单位和政府有关部门的人民币中长期贷款增加额达到8510亿元，比上年同期多增加了3458亿元；某一大型国有独资商业银行上半年对大中型项目贷款新增加了900多亿元，占同期全部新增贷款1680多亿元的近60%。当然，它们对小型企业以及居民个人的生产、经营、消费等类貸款也增加了一定数额，但增幅明显小于大中型项目贷款的增长。
我国大中型企业和基础设施、公用事业中，有些效益比较好、盈利水平比较高，但这些大型企业和基础设施主要是国有单位和国有绝对控股的，而且都带有某些垄断特征和独占倾向。它们往往掌握主动的定价权和调价权，普通消费者和用户顾客并没有讨价还价的权利和便利条件，而且我国现行的价格和收费调整也没有规范、公开、公正的听证会制度。即使一些地方、部门以及价格主管部门召开了价格听证会，由于选取的听证代表以及议事程序不规范、不透明等原因，在很大程度上只流于形式，做做表面文章，并没有真正代表各阶层、各行业、不同群体、不同收入水平居民的切身利益。
当前我国的电力行业、铁路客运和货运行业、石油开采、成品油生产和销售、电信和电话经营、钢铁生产、大型轮船制造、邮政服务、航空航天制造业、自来水、民用液化气煤气产销、核产品民用和核电工业及大中型汽车制造企业、兵器行业等，基本上都是国有独资或者国有绝对控股的企业。这种所有权和产权比较单一的情况，也决定了现阶段我国基建技改和房地产开发领域的“投资饥饿症”“大干快上”“你追我赶”的倾向仍难以消除，容易发生国有单位投资规模膨胀，导致各地煤电交通运输供应过分紧张的局面。国有大型企业和政府部门的生产投资项目上马后，即使产品没市场、企业经营陷入困境，其负责人和主管部门也不负重大责任，至多撤职，不会像国外的私营大企业一样，企业破产关闭，老板也可能要被债主告上法庭甚至追究法律责任。
但是，在我国大中型国有企业里，一方面由于行业垄断性以及自由定价权，一些重大基础产业和基础设施项目在一定时期仍是高盈利的行业。比如石油生产和销售企业、发电企业、烟草生产和专卖部门、电信产销企业、铁路运输部门、汽车制造企业等，基本上都是盈利大户。而这些部门能够取得这么多的利润，上交这么多的税收，并不完全是经营管理水平高、增收节支的结果，在很大程度上是因为这些大型、特大型企业处于全行业国有独家垄断或几家寡头垄断的人为优势所致。况且，在我国政府定价制度及基础产业、基础设施价格形成机制还不完善的条件下，这些行业往往以种种理由持续地提高价格水平和收费标准，从而获得可观的盈利额。这些行业负责人和职工的个人收入和奖金也远比一般性制造业同行的收入高得多。
因此，这些垄断性企业出于可预期利润的投资冲动，往往在市场前景看好的时候大规模地增加固定资产投资，征用土地扩大厂房，添加新设备新机器，并引进技术进行扩大生产。有的部门如国有煤炭生产企业、电力部门、国有钢铁企业、电解铝企业、有色金属加工企业等在本身产品市场需求很旺、价格也不断上涨的情况下，也纷纷扩大生产投资，而这些新投资的资金有的来自本企业或本部门的自有资金，但有的则主要依赖国有银行的固定资产贷款。如果各地普遍上马同类项目，那么不久肯定会有国有企业新项目停工停产、职工待业。
因此，在现阶段国有单位以及地方政府的直接投资冲动难以抑制的国情下，过高的投资增幅以及过快的经济增长速度的负面影响和消极作用是显而易见的。只有有效调控国有基建和技改投资规模，促进投资结构的合理化，才能减少资源浪费和投资损失，最终防范银行信贷风险，保持我国经济金融的平稳运行和长期健康发展。
（作者单位：国家发改委山东邹平广播电视局）