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摘要：目前，经济与科学技术的不断发展，我国水电建设工程项目的数量也在逐渐增多，促使水利工程建设企业对工程项目建设的要求也变得越来越高。文章从施工项目管理控制遵从的原则入手,简单分析了水利工程施工成本的控制。
关键词：水利工程；施工管理；成本控制
中图分类号：TV 文献标识码： A
1．加强水利工程施工管理的对策
1.1实施管理责任制，完善各项制度
各级人民政府和水行政主管部门应对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。要不断完善各项规章制度，制定好人员的职责，权力，奖惩措施以及例会制度等等。
1.2加强安全生产管理
监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，制作专门的公布栏，并在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。
1.3建立质量保证体系，加大监督力度
建立水利工程施工质量保证体系，认真抓好施工质量管理，要加大对监理单位在施工现场表现的监督力度，要加大对设计、勘察单位的监督力度，要加大对工程质量的监督力度。从根本上健全质量责任制要健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制，规范、健全审核批準程序，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
1.4加强成本控制
以科学合理的原则做好各个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要，并以此作为成本费用归集考核的主要对象。
1.5提高施工人员素质
在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识；施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。
2．施工项目成本管理控制遵从的原则
2.1节约原则
节约乃是中华民族的传统美德，在此，企业若是能够拥有节约的精神，在施工过程中尽量去减少不必要的人力、物力以及财力的开支，不仅可以为国家节省了资源，更可以提高自己公司的经济效益。首先企业可以通过提高施工过程中的执行力以及效率来缩短自身的必要劳动时间，这样在社会劳动时间不改变的情况下，企业便可以从中获取更多的剩余价值。其次就是要对所有的开支进行一定的控制，对各项成本费用的支出都要有详细的记录，开支超出一定的限度时需要讨论协商出解决办法。
2.2全面控制以及中间控制原则
在施工过程中既要做到全面，又要能够找到重点，着重管理，具体措施灵活根据具体情况来决定。全面控制原则是对所有员工以及施工中的每一个过程都加以控制。全员指的是在这次施工项目中参与的所有部门、单位以及个人。全过程则是指从开始投标到验收完成的整个施工过程。全面原则就要求我们这些过程中能够一直注意各方面的成本开支，拥有节约意识。而中间控制原则则是指将成本控制的重点放在主要的施工阶段上，而不是一直纠结整个过程。因为对于很多一次性的施工项目，盈亏不会因为成本的控制有太大的变化，因此也不必太纠结于全过程。
2.3施工目标管理原则
能否设定合理可行，风险较小的目标，在项目的一开始就做好决策是非常关键的，因此在决策前要全面了解业主的资金实力以及信誉、项目的难易程度，要重视投标前的调查与评估，也可以根据可信任的第三方做出判断。初步对此项目进行一定的预算，根据风险与收益两项因素综合决定。
3．水利工程成本控制主要问题
3.1成本控制的“推皮球”效应，长期以来由于人员素质问题、认识问题等，导致成本控制处于一个无人管理的状态。人们往往认为成本控制是企业财务人员的工作内容，导致技术人员、施工人员在进行生产施工过程中不注意成本控制。由于财务人员不了解工程实际情况，无法对工程施工进行优化，进而做不到成本控制工作。
3.2成本控制制度和体系的缺失，在我国相当一大部分的水利工程施工建设企业中，由于相关管理者制定制度、体系不完善，使公司往往只有一套财务制度，缺乏成本控制制度和体系。往往财务工作者和领导者脑海中都有成本控制的概念和意图，但是难以成文或者形成一套科学、健全、系统的成本控制制度和体系。
3.3工程质量成本控制误区，工程质量成本是指在工程施工过程中，为了确保严格达到施工质量进行的相应源财政输出。部分财务人员错误的认定，高质量就等于高成本。在对于工程质量成本控制过程中，应该结合相关技术人员建议， 通过新技术、新工艺的采用来制定相应的工程质量成本控制。
4。水利水电项目施工成本控制的方法
4.1 建立健全的施工成本控制体系 要想做好成本控制工作，施工企业必须建立健全施工成本控制体系，必须建立健全的各级组织机构，同时还要规划成本管理流程，设计成本管理运行程序，更要让每一位员工明确不同级别不同岗位的成本职责和考核方法，让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确，然后指导性的去安排工程项目的施工。
4.2 推行成本核算 在进行成本核算时，要以人、财、物的配置作为出发点，然后根据实际工程施工现场条件，再结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；建立、健全适应市场发展的项目成本核算体系；加强对成本核算员相关知识的培训和道德素质的培养，提高他们的业务素质和道德素质水平，使其自觉维护企业利益。
4.2.1 人工费控制 因为我国市场经济的限制，很多时候合同单价并不能做到完全由施工企业根据实际情况确定，而需要围绕有关定额确定单价，这样就造成人工费与市场实际有些出入。人工费控制的方法也很多，常见的做法是，参照合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，进行劳务分包，通过各种方式转移风险，以达到人工费总额控制的目的。
4.2.2 材料费控制 对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。
4.2.3 施工机械使用费控制 施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。
4.3 优化施工方案 施工方案设计阶段要考虑施工成本，在方案设计成功后对方案实施的细节部分进行合理的优化，在对方案进行现场施工时，如果有需要更改或者改善的地方必须进行合理的优化，因为方案的设计之初与实际现场作业还是有一定的区别的，这样可以很好的保证方案实施进度，甚至能够有效的缩短工期，挖掘内部潜力，减少一些不必要的费用，降低预算成本。
5．结语
综上所述，任何企业想要追求利益都要建立一套系统的、正确的成本控制策略和方法。成本控制贯穿于整个水利工程施工过程，通过每部控制、总体控制相结合的方法，从而达到真正的成本控制效果。
参考文献：
[1]汪红霞.浅谈水利工程造价成本控制[J].水利科技,2002,(5):56-58.
[2]刘振宇.水利工程成本控制的研究[J]. 财金论坛,2011, (22):18-19.
[3]肖清华.水利工程施工项目成本控制浅析[J]. 工程管理,2009,(14):25-26.
关键词：水利工程；施工管理；成本控制
中图分类号：TV 文献标识码： A
1．加强水利工程施工管理的对策
1.1实施管理责任制，完善各项制度
各级人民政府和水行政主管部门应对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。要不断完善各项规章制度，制定好人员的职责，权力，奖惩措施以及例会制度等等。
1.2加强安全生产管理
监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，制作专门的公布栏，并在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。
1.3建立质量保证体系，加大监督力度
建立水利工程施工质量保证体系，认真抓好施工质量管理，要加大对监理单位在施工现场表现的监督力度，要加大对设计、勘察单位的监督力度，要加大对工程质量的监督力度。从根本上健全质量责任制要健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制，规范、健全审核批準程序，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
1.4加强成本控制
以科学合理的原则做好各个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要，并以此作为成本费用归集考核的主要对象。
1.5提高施工人员素质
在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识；施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。
2．施工项目成本管理控制遵从的原则
2.1节约原则
节约乃是中华民族的传统美德，在此，企业若是能够拥有节约的精神，在施工过程中尽量去减少不必要的人力、物力以及财力的开支，不仅可以为国家节省了资源，更可以提高自己公司的经济效益。首先企业可以通过提高施工过程中的执行力以及效率来缩短自身的必要劳动时间，这样在社会劳动时间不改变的情况下，企业便可以从中获取更多的剩余价值。其次就是要对所有的开支进行一定的控制，对各项成本费用的支出都要有详细的记录，开支超出一定的限度时需要讨论协商出解决办法。
2.2全面控制以及中间控制原则
在施工过程中既要做到全面，又要能够找到重点，着重管理，具体措施灵活根据具体情况来决定。全面控制原则是对所有员工以及施工中的每一个过程都加以控制。全员指的是在这次施工项目中参与的所有部门、单位以及个人。全过程则是指从开始投标到验收完成的整个施工过程。全面原则就要求我们这些过程中能够一直注意各方面的成本开支，拥有节约意识。而中间控制原则则是指将成本控制的重点放在主要的施工阶段上，而不是一直纠结整个过程。因为对于很多一次性的施工项目，盈亏不会因为成本的控制有太大的变化，因此也不必太纠结于全过程。
2.3施工目标管理原则
能否设定合理可行，风险较小的目标，在项目的一开始就做好决策是非常关键的，因此在决策前要全面了解业主的资金实力以及信誉、项目的难易程度，要重视投标前的调查与评估，也可以根据可信任的第三方做出判断。初步对此项目进行一定的预算，根据风险与收益两项因素综合决定。
3．水利工程成本控制主要问题
3.1成本控制的“推皮球”效应，长期以来由于人员素质问题、认识问题等，导致成本控制处于一个无人管理的状态。人们往往认为成本控制是企业财务人员的工作内容，导致技术人员、施工人员在进行生产施工过程中不注意成本控制。由于财务人员不了解工程实际情况，无法对工程施工进行优化，进而做不到成本控制工作。
3.2成本控制制度和体系的缺失，在我国相当一大部分的水利工程施工建设企业中，由于相关管理者制定制度、体系不完善，使公司往往只有一套财务制度，缺乏成本控制制度和体系。往往财务工作者和领导者脑海中都有成本控制的概念和意图，但是难以成文或者形成一套科学、健全、系统的成本控制制度和体系。
3.3工程质量成本控制误区，工程质量成本是指在工程施工过程中，为了确保严格达到施工质量进行的相应源财政输出。部分财务人员错误的认定，高质量就等于高成本。在对于工程质量成本控制过程中，应该结合相关技术人员建议， 通过新技术、新工艺的采用来制定相应的工程质量成本控制。
4。水利水电项目施工成本控制的方法
4.1 建立健全的施工成本控制体系 要想做好成本控制工作，施工企业必须建立健全施工成本控制体系，必须建立健全的各级组织机构，同时还要规划成本管理流程，设计成本管理运行程序，更要让每一位员工明确不同级别不同岗位的成本职责和考核方法，让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确，然后指导性的去安排工程项目的施工。
4.2 推行成本核算 在进行成本核算时，要以人、财、物的配置作为出发点，然后根据实际工程施工现场条件，再结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；建立、健全适应市场发展的项目成本核算体系；加强对成本核算员相关知识的培训和道德素质的培养，提高他们的业务素质和道德素质水平，使其自觉维护企业利益。
4.2.1 人工费控制 因为我国市场经济的限制，很多时候合同单价并不能做到完全由施工企业根据实际情况确定，而需要围绕有关定额确定单价，这样就造成人工费与市场实际有些出入。人工费控制的方法也很多，常见的做法是，参照合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，进行劳务分包，通过各种方式转移风险，以达到人工费总额控制的目的。
4.2.2 材料费控制 对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。
4.2.3 施工机械使用费控制 施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。
4.3 优化施工方案 施工方案设计阶段要考虑施工成本，在方案设计成功后对方案实施的细节部分进行合理的优化，在对方案进行现场施工时，如果有需要更改或者改善的地方必须进行合理的优化，因为方案的设计之初与实际现场作业还是有一定的区别的，这样可以很好的保证方案实施进度，甚至能够有效的缩短工期，挖掘内部潜力，减少一些不必要的费用，降低预算成本。
5．结语
综上所述，任何企业想要追求利益都要建立一套系统的、正确的成本控制策略和方法。成本控制贯穿于整个水利工程施工过程，通过每部控制、总体控制相结合的方法，从而达到真正的成本控制效果。
参考文献：
[1]汪红霞.浅谈水利工程造价成本控制[J].水利科技,2002,(5):56-58.
[2]刘振宇.水利工程成本控制的研究[J]. 财金论坛,2011, (22):18-19.
[3]肖清华.水利工程施工项目成本控制浅析[J]. 工程管理,2009,(14):25-26.