禁止垫款施工是控制基建规模的一条途径

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<正>长期以来把不执行投资计划,突破基建规模的责任完全归咎于建设单位及主管部门.而忽略了投资计划实施者——施工企业应负的责任,忽视了基建程序中施工阶段的管理检查.目前由于施工企业垫款施工而被建设单位拖欠的工程款相当严重.据统计到八七年六月底止,宁德地区国营县级和县级以下的施工企业被拖欠的工程款总额达823万元(全省为15430万元),
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