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复旦大学教授章奇日前撰文认为，中国地方政治和经济发展之间存在三层关系，一是政治精英的经济政策选择和行为，均围绕着最大化自己政治生存的目标；二是政治精英之间具有异质性，不同官员在政治网络和权力分配中的地位不同；三是这一权力关系决定了他们采取什么样的经济策略来保证政冶生存。而这个策略直接影响了本地经济发展模式。因此，越靠近权力核心的官员，对于市场越容易表现出掠夺行为。