我们那儿的聘任制改革

来源 :教书育人·教师新概念 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shaodongjia1668
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  一位来自黑龙江省鹤岗市的普通中学老师以他自己的亲身经历和感受
  真实而生动地讲述了——
  
  这次改革非同寻常
  
  说起教师聘任制改革,在我们鹤岗人的印象当中,一直觉得好像是挺遥远的事儿。虽然南方各地早就大刀阔斧、热火朝天地折腾好几年了,但那毕竟是南方,是开放发达的地区,像我们这么落后偏远的地方,教师聘任制能行得通吗?有必要实行聘任制吗?很多人都表示怀疑,都没太当回事儿。所以,当聘任制改革一下子真到眼前儿的时候,还真让人有点措手不及。不过,大家的反应和想法也并不都不一样:有的说,还不是跟以前的改革一样,一阵风过去就拉倒了,能把我们怎么样;有的说,这回可是要动真格的了,要拿老师开刀了。不管怎么说,大家还是都挺重视,挺关注这件事儿。并且很快,大家都把注意力集中到一个最重要的问题上,那就是:这次改革到底能不能公平公正?
  在正式开始竞聘工作之前,市教育局通过教育网站和其他媒体发出了一个《全市中小学人事制度改革即将开始》的通知。在通知里边儿特别向社会明确做出了公开承诺:“树立正确的用人导向。竞聘确保公平、公开、公正,确保教育能有一支高素质,能担大任的干部队伍。请社会各界人士批评监督。”随后,教育局长还亲自带领一些相关部门的负责人,到市广播电台专门举办一个“行风热线”节目,就教师聘任制改革的问题,面向全体老师和市民解惑答疑,进行现场交流。那天节目可热闹了,问啥的都有。我还打进去一个电话,问了两个问题,领导的态度都挺好,说话也挺实在。
  没过几天,聘任制改革的具体实施方案就出来了,大意思就是:每一个聘任期是三年,三年以后再重新竞聘;落聘的人员将离开现任岗位,可以自谋出路或者三年以后再重新参加竞聘。这是啥意思呢?这实际上就是明确地告诉大家:第一,聘不上就等于没有工作了;第二,教师职务终身制不复存在,从今以后,老师也是合同工了。
  其实这还不算最关键的,最让人惊心动魄的是聘任的比例。当时我们鹤岗市中小学教职工总人数是4300多人,聘任岗位只有3000多个,超额1000多人,这就是说,有将近1/4的教职工要在这次聘任制改革中被淘汰出局!这个数字一公布,会场上当时就乱了,差不多有3分钟才平静下来。
  这么一来,就连从前拿聘任制改革没当回事的人也说:这次改革非同寻常,看来这回狼是真来了。
  
  这个年过的没年味
  
  因为整个教师聘任制改革工作被安排在寒假内完成,所以这个寒假几乎没放几天假,只是在过年前后,才休息了一个星期左右。
  很多人原本打算利用这个假期时间,回老家看看父母亲人,或者到外地旅游过春节,或者和家人孩子在一起好好玩一玩,结果所有的计划全都被取消。一方面是学校不管任何理由一律不给假,一方面在这种情况下,谁也没心思出去,没心思玩了。就连各种进修学习班的假期面授工作,也受到很大的冲击,上课的人非常少,都被圈在学校里面不断地开会。一位老教师不无感慨地说,参加工作20多年了,这是最紧张、最忙碌的一个假期,比带毕业班的时候都累,忙得口干舌燥嘴起泡,吃饭睡觉都不香。
  最难受的是过年的那几天,本来应该是一年到头最高兴、最放松的日子,结果全被竞聘的事给搅乱了。校长和主任的竞聘是在年前进行的,好像可以松一口气了,但是因为年后还要主持和参与一线教师的聘任,所以心还是放不下来。普通老师的竞聘安排在年后进行,过年的几天假日反倒成了竞聘的最后准备阶段。大家关心的已经不是怎么过年,而是怎么才能在竞聘当中保住自己的工作和职位。在过年的几天里,老师们做得最多的事就是准备竞聘的事,说得最多的话就是有关竞聘的话,只要有老师在场的地方,总是议论纷纷,总是有说不完的竞聘。
  借着过年的机会,老师们也开始进行各种或明或暗、或大或小的拉票活动。有的明目张胆,虚张声势;有的偷偷摸摸,暗中使劲;有的自己出面,直截了当;有的托人弄景,拐弯抹角;有的专找领导走上层路线;有的广泛发动走群众路线;有的凭感情、靠关系说话;也有的拿钱拿东西铺路。总之,各种招数、各种门路差不多都用上了。有没有一点工作都不做的呢?也有,但是很少。虽然大家心里头都希望这次改革能够真正公平公正,但是落实到自己身上,还是怕自己公正了,别人不公正,最后自己吃亏倒霉。
  话没少说,人没少见,工作没少做,但是大家心里还是不托底。毕竟投票是背靠背的事,投与不投谁也看不见,最终结果如何谁也说不准。所以那段时间,老师们是最闹心的,一方面过年本来就事多忙碌,一方面心里着急上火,很多老师都得了病,有的头疼牙疼,有的感冒发烧,有的犯了老毛病,那几天里,到医院看病的老师特别多,连医院的大夫都没得消停。
  全市老师就在这么一种七上八下、忐忑不安的心情当中告别了暖冬不暖的猴年,迎来了开春无春的鸡年。大家都说:这个年过的,一点儿没年味!
  
  头一回见着这场面
  
  以前各种各样的竞聘工作也搞过,也见过,但是这回跟从前确实不一样。过去的竞聘大多是走形式,说是竞聘,最后还是任命,还是由上边研究决定。这回的竞聘却是动真格的,谁上谁下,直接通过互相竞争来决定。
  要论竞争最残酷、压力最大的,还得说是校长的竞聘。竞聘校长除了要在几个应聘人的横向竞争当中获得多数票以外,还必须获得全校教职工70%以上的“胜任票”,才有资格留任或者改聘,达不到这个支持率,就会因此而被“一票否决”。有的学校竞聘校长的人少,每个岗位只有一两个人参加竞聘,竞争还不算太激烈。有的学校三、四个人甚至五、六个人争夺一个位置,竞争就非常激烈了,火药味很浓。这个时候,关键就是看工作能力和群众基础。有的校长工作能力比较强,但平时对普通老师不太在乎,架子挺大,这回一投票就下去了。有的校长能力可能差一点,但是人缘好,一投票就上来了。有些干了多年的老校长,本来以为手拿把掐没什么问题,却翻了船栽了跟头。有些年轻人,30多岁儿,想当校长一直没机会,这回一冒尖就上来了。虽然多数情况都是大家已经估计到的,但也有些结果真是让人没想到。
  要说竞争最紧张、最激烈的,应该是教导主任的竞聘。教导主任位置多,参加竞聘的人更多,而且有一大批年轻人参与进来。当时形成了这样一种局面:参加竞聘的一部分人是过去的老主任,他们大多是中年教师,成为“守擂方”;竞聘的另一部分人是30岁以下的年轻教师,他们成为“攻擂方”。这场竞聘实际上成了新老两大阵营之间的较量。“守擂方”基础好、经验多,“攻擂方”观念新、冲劲足。双方势均力敌,不相上下,争夺异常激烈。有一个学校在竞聘主任投票的时候,出现了多次得票平局,不得已只好反复进行“加时赛”,最终才分出胜负。
  因为校长和教导主任的竞聘是首先进行的,一开始就把紧张的气氛给挑起来,到老师竞聘的时候,大家都知道是怎么回事了,也都开始认真重视起来。原先以为不成问题的现在也开始心里没底,原先就没把握的更是惶恐不安。原本打算走个过场、没当回事的,也开始紧张起来了。那时候大家就跟马上要进考场考大学的学生一样,心里都是七上八下的,互相见面的时候连表情都有点不太自然,说话唠嗑更是谨小慎微,心事重重。
  教师竞聘采取的办法是分三大块儿进行考核,一是教学成果,二是竞聘演讲,三是群众投票。最后计算总分,按比例进行末位淘汰。有的学校还安排了专业知识方面的“加试”,作为参考内容。这其中最热闹、最出彩儿的,就是竞聘演讲这一块。这个环节相对而言本来是最不重要的,但是因为只有这个环节可以临时准备,可以发挥一下,所以大家都不约而同地把功夫下在了这上面。首先是准备讲稿,为了写一篇好的演讲稿,大家是八仙过海、各显其能。看书、翻杂志、上网,查找各种资料,引经据典、旁征博引,稿子改了一遍又一遍,字斟句酌,精益求精。很多人都是从来没有这么认真地写过文章,也从来没有写过这么像样的文章,还有的人干脆找别人代写、改写。说实话,要是把这些竞聘讲演稿编个集子,绝对有看头。
  稿子弄好以后,不知道是谁出的主意,说是不能照稿念,应该背着说。于是大家又开始背讲演稿,在家里反复进行演练。据说有一位年轻的女老师,不仅把稿子念了上百遍,背的滚瓜烂熟,还对着镜子反复练习表情,练习发声,控制讲演时间,找家里人现场彩排,就跟要上台演出一样。还别说,到教师竞聘讲演的时候,情况真是不一样,这么多年了,头一回领略到老师们的风采,大家个个出口成章,文采飞扬、声情并茂,给人的感觉不像是竞聘会,倒像是演讲大赛的场面。
  不管是校长、教导主任竞聘,还是一般老师竞聘,群众投票的结果都是现场计票公布,那个场面,真是最紧张、最惊心动魄的时刻。几十人、上百人的会场,有的时候鸦雀无声,静得出奇;有的时候一片哗然,人声鼎沸。听到竞聘失败的结果以后,有的人满脸通红、沉默不语,有的人当时就站起来表示不满;有的人直接拂袖摔门而去,有的人忍不住当场抱头痛哭。
  竞聘中的一个个镜头,一幕幕场景,让人大开眼界,终身难忘。很多人事后回忆起当时的情景,还深有感慨地说:工作这么多年,头一回见着这种场面!
  
  改革解决了啥问题
  
  紧张忙碌了差不多整整一个寒假,到2005年2月底,我们鹤岗市中小学教师的人事制度改革终于告一段落,基本上完成了各项程序和工作。那么,这场热热闹闹、沸沸扬扬的改革的最终结果到底怎么样?究竟解决了啥问题呢?
  首先,最明显的结果就是,1000多名超编教师通过竞聘被裁减下去。有的退休退养,有的转岗分流,各个学校的老师人数一下子明显少了很多,也没有造成太大的矛盾和混乱,这在过去真是不敢想像的。这是这次改革力度最大、最让大家震动的一个方面。
  第二个结果就是一大批三、四十岁年轻有为的青年教师脱颖而出,走上了校长、副校长、教导主任等学校管理岗位。他们这批人都是师范专业毕业,有思想、有热情、有干劲,给我们各个学校都带来了一些新气象、新面貌。另一方面,以前那些能力不强,群众反映又不好的领导,这一次差不多都被选了下去,单就这一点来说,大家就觉得挺满意、挺痛快。
  第三个结果就是,差不多所有水平高、能力强的老师都聘到了比较理想的岗位,被淘汰的绝大部分都是确实不胜任的教师,要么业务方面不行,要么师德太差。真是应了那句话:群众的眼睛是雪亮的。特别值得一提的是,从这次竞聘当中反映出一个明显的倾向,那就是得票最高、最受拥护的老师,还不是那些业务最好、能力最强的老师,而是那些平时在老师们中间口碑最好的老师,实际上也就是师德最好的老师。他们不仅业务熟练,而且勤勉敬业,为人处事各方面都做得很好,很有人缘,所以得票率自然很高。另外,业务水平和能力也起着很大的作用,保证了一些有个性、有特长的能人也能留下来。有一位老师的专业水平很高,课讲得也好,只是人有点霸道,和同事之间的关系处得不好,在竞聘投票时得票并不多,但因为在教学和教研方面成果很多,得分很高,最后还是聘上了理想的岗位。
  有没有明显不正常、不合理的现象和情况呢?也有,但是很少。比如有一些比较老实本分、不太会处关系的老师落聘,一些暂时有特殊情况和困难的老师落聘,还有其他一些意外的情况。有一位还算胜任的老教导主任,这次没聘上主任,也没有聘到合适的教学岗位,最后被安排去做工友,每天打铃看收发。
  虽然也传出一些类似这样的事,但是大家对这次聘任制改革的整体情况还是相当满意的。用有些人的话说,比原先预想的好得多,没那么多猫腻,也没有太大的黑暗。
  要说到改革的效果,那可真是太明显了,立竿见影。新学期一开学,学校的风气和老师的工作态度,马上就发生了很大变化。所有的老师工作起来都更加勤奋认真,每个人都表现得很有工作热情,干劲十足。原先下了很大力气都解决不了的一些管理上的难题,像迟到、早退、上班时间溜号,带班不卖力、上课不认真等等情况,现在不用狠抓自动就解决了。就连过去最散漫、最不用心的音乐、美术、体育等小科的老师,也开始专心备课,查找资料,制作课件,上公开课,这在从前几乎是没有过的事。因为大家心里都明白,三年以后聘任合同期满,还要重新竞聘,到时候是上是下,就看这三年的表现,所以谁也不敢怠慢。而且,现在工作不仅要做出来给领导看,还要给大家看,想给大家看就没法糊弄了。有一位老师为此特别编了两句嗑儿,总结得非常好,叫做:“铁饭碗变成抢饭碗,良心活成为用心活。”
  这次改革在精神上也给老师们很大的激励和鼓舞,一方面大家对改革的结果比较满意,心情舒畅,工作有奔头;另一方面通过竞争也看到了自己的实力,增强了信心,热情高涨。有一位年轻教师在后来的一篇工作总结中写道:“经历竞聘的过程是紧张的,甚至是痛苦的,但是现在回过头来想想竞聘也是好事。不经历风雨怎能见彩虹,是竞聘使我激发了潜能,释放了激情,使我对自己重新认识。我性格比较内向,在竞聘之前我和同事都很少说话,在竞聘当中我勇敢地站到台前,当着大家的面说我能我行,而且最后我还真聘上了。我感觉在竞聘之后,我整个人都变得比原来更加自信了!竞聘上岗的经历将成为我人生当中的一笔宝贵财富。”
  一直到现在,有些老师心里头那股竞聘的兴奋劲儿还没有完全平息,同时,更多的老师又开始有了新的兴奋点,他们甚至有点像盼望重大体育赛事一样,隐约期盼着三年后的新的挑战和竞争。
  
  教师面临新的困惑
  
  教师聘任制改革总体上是成功的,大家都比较满意,都能够积极接受,也知道这是形势所迫,大势所趋,没有别的选择。但是另一方面,改革也带来一些新的问题,给我们老师带来一些新的困扰和困惑。有些问题我们希望能够尽快加以解决,有些问题可以慢慢来解答。
  实行聘任制以后,教师编制精简,人员减少,但是学校的课程并没有减少,因此老师的课时量明显增多了。很多老师原来每天只有两三节课,有时候一周还有一天轮空没课的时候。现在不一样了,大家平均每天都有四节课左右,多的甚至达到五六节。班主任的工作量更大,上课之余还要带班,抓学生教育。于是很多老师发出了这样的疑问:工作量增加了,工资是不是也应该增长呢?如果改革仅仅是为了提高工作效率和工作质量,没有给老师带来相应的回报和实惠,那么这样的改革到底有多大意义?是不是也有问题?
  实行聘任制以后,校长的权力比以前更大了,这当然有有利的一面,但也会带来相应的问题,最主要的就是,校长的权力和工作谁来监督?怎么保证校长能一心一意为学校、为全体老师和学生服务?虽然三年后老师们还有重新选择校长的机会,但三年的问题也不能都到那时一块儿解决。
  教师聘任制采取的基本做法就是平等竞争,优胜劣汰,这当然是合理的、应该的,但是对于落聘的教师如何安排处置?怎样保障教师的基本生活和工作权利?解决他们面临的实际困难和问题,在这个事情上显然不应该把落聘教师简单地推出校园就算完事,应该进一步作全面地考虑和安排。
  在竞聘、升学、教改、课改、大工作量等等多重压力之下,教师的身体和心理能否承受这些重负?谁来关心和保护教师的工作环境和生活质量?教师的社会地位还需不需要特别尊重和进一步提高?有细心人发现,现在市民择偶的观念已经悄然发生了变化:前几年教师职业一直是择偶的热门职业,特别是年轻女教师,是鹤岗小伙子找对象的首选目标。可是最近一段时间,特别是聘任制改革以后,大家对教师职业不再那么看好了。在面对从事教师工作的对象人选的时候,更多的人开始变得犹豫不决,需要进一步“考虑考虑”。
  当然,教师聘任制的具体实施才刚刚开始。是也好、非也好,现在看到的还只是眼前的情况。至于将来能发展到什么程度,能达到什么样的目标,三年以后又会出现什么情况,发生什么故事,那就只能骑驴看唱本——走着瞧了。
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