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随着我国高等院校教育体制的改革发展，高校领导决策已逐渐由经验决策向民主决策、科学决策发展，这就对办公室服务领导决策的能力提出越来越高的要求。在此情况下，高校办公室应把自己置于学校改革与发展的前沿，尽快全面实现工作“从偏重办文办事转变为既办文办事，又出谋划策；从收发传递信息转变为综合处理信息；从单纯凭老经验办事转变为科学化管理；从被动服务转变为主动服务”的四个转变。承担好学校决策前期服务，主动帮领导出思路、想办法，真正成为学校领导民主决策、科学决策的智囊团。
一、当前高校办公室服务学校决策的挑战和不足
帮助领导做好决策工作，有利于校领导智能的延伸和扩展，拓宽认识问题和解决问题的覆盖面，创造科学决策及其有效实施的可能性。校领导的工作千头万绪，虽然他们也注意深入基层直接掌握第一手材料，但不可能事必躬亲，对学校的每一件事都了解和掌握。特别是在当前高等教育面临着深化改革的形势下，作为综合办事机构的办公室更应主动积极地向校领导作出决策提供有力有效的服务。
第一，高校领导对服务决策的要求高。高校是高水平人才的聚集地，作为这一领地的领导者，高校领导学历高、视野广、知识面宽、思维层次深、实践经验丰富。相比之下，无论是学历还是阅历，无论是知识还是见识，学校办公室人员都同领导者差距很大。这对办公室人员的综合素质和工作节奏提出了新的更高要求。
第二，信息网络时代对服务决策方式的冲击大。信息时代正在改变着我们的工作和生活，“一网知天下”已经成为一个不可逆转的大趋势。网络已经成为领导联系师生的重要载体、了解校情民意的重要渠道、听取意见建议的重要方式。在这种情况下，办公室如何搞好调查研究工作，及时准确地获取信息，为领导超前提供决策依据，是一个亟待研究解决的新课题大课题。
第三，服务决策面临的问题日益复杂。随着教育事业改革发展的深入推进，教育体制深刻变革，学科结构深刻变动，专业布局深刻调整，教学观念深刻变化。与此同时，随着国际化合作办学的日益加深，国际国内各种教育理念和教育教学方式方法不断交流和相互影响。在这种情势之下，需要办公室调查研究的课题越来越多，承担的责任也越来越大。如何把握全局，遵循规律，提出科学合理的决策建议，对办公室的工作是一个很大的考验。
第四，办公室服务领导决策能力尚显不足。首先，办公室人员综合素质参差不齐，穷于应付日常行政事务，学习得不到保证，理论知识掌握不足，业务知识掌握不精。其次，获取信息的渠道不够宽广，主动获取及时、有效信息的意识不强，以领导交办为主，主动获取动力不足，无论是信息的数量、质量还是信息的获取渠道都与服务领导决策的要求有一定差距。再次，调查研究深度、广度不够。存在重调查轻研究、研究深度广度不够、成果不多及成果的运用不明显等现象。使办公室调查研究工作很大程度上流于形式。
二、主动服务，突出重点，探求提升服务决策能力的几点思考
首先，要全面提高办公室人员的综合素质。提升服务的基础在于提高个人能力，能力直接影响工作效率，并制约工作能否顺利完成。提高个人能力，服务领导决策，一是要有创新意识，要全面提高个人辅助决策、组织协调、调查研究、撰文拟稿的能力。办公室人员要有战略头脑，善于深谋远虑，能在错综复杂的情况下，淡定应对、冷静判断，为领导提供多种方案，在具体工作中将原则性与灵活性相结合，运用多种协调方法，妥善处理问题和矛盾，理顺、协调好各方关系，获取及时、有效信息，开展深入、透彻调研，要把起草领导满意、经得起历史考验的大文稿作为直接服务学校决策的重要手段，作为总结经验、研究问题和推动工作的重要过程。立足早准备、早出手，写出材料翔实、数据真实、措施扎实、做法管用、思路创新、布局合理、结构严谨、表达准确的文稿。二是要博学多思、学以致用。“行万里路，读万卷书”，要博学，既要学习政治、教育、管理等理论知识，又要广泛涉猎教育、管理、经济、文化、哲学、历史、法律等工作所需的一切知识。还应关心时事政治、身边事务，了解和掌握各类前沿时事和最新动态。同时，要善于主动地去思考，理解基本的观点，弄清立场和方法，对知识和问题认真进行提炼和总结，抓住本质，把握规律，作出正确判断。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，要坚持在深入思考中提高创新的能力，敢于提出自己的观点，以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，勇于突破认识上的局限。同时，要学以致用。要坚持在学习中实践，在实践中学习，从群众中来，到群众中去，不断地拓宽思维、开启智慧，努力提升思维层次、思想水平、人生境界和综合素质，更好地为学校决策服务。三是要修身养性、乐于奉献。服务领导决策，无论是协调各方还是深入师生，都需有虚怀若谷的胸怀和谦虚谨慎的作风，唯有此才能听到真话，看到真事，摸到真情况，给领导决策提供出有效信息。能力有大小，奉献无极限，毛泽东在《纪念白求恩》一文中写道：“一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人。”无论做什么工作，都要讲奉献，没有点奉献精神，一味斤斤计较干多干少，就不会做出真正服务、领导决策、服务师生的成绩。
其次，要将广泛获取及时、有效的信息与深入、有见地的信息处理相结合。我们在为领导做决策服务工作时，就必须全面掌握情况，这样领导根据你所提供的信息才能够较准确作出决策。因此办公室人员一定要开拓思路，千方百计地拓展信息来源渠道，勤勤恳恳地去掌握第一手资料，要及时、广泛、全面地了解高校教学、科研、管理环节中层出不穷的新情况、新问题，特别是广大教工、学生的情绪、呼声、意见、建议等，需要办公室通过对各方面信息的搜索整理、综合分析等有效工作来实现，因此，高校党委办公室要适应党委总揽全局的需要，深入基层，调查研究，多层次、多角度地广泛收集信息。不仅要收集本校党建、教学、科研、管理、后勤、学生等方面的信息，还要收集兄弟院校乃至国内外的重大教育教学信息。不仅要收集教育政策、教育发展方面的信息，还要收集政治动向、经济运行、行业走向等诸多间接或直接、当前或长远影响教育事业发展变化的各类信息，办公室对收集的信息不是径送领导，而是经过综合处理，提出有价值的分析和建议，提供领导参阅与决策。以便更好、更准确地为领导提供及时、有效的信息。
再次，要树立工作主动意识，开展好调查研究。在实际工作中，办公室服务领导决策工作要围绕中心工作转，围绕发展大局转，“在服务中把握主动”“从被动中争取主动”。给领导当参谋，必须要有超前意识，做到领导未谋有所谋，领导未闻有所知，领导未示有所行。把信息调研提供在学校领导研究之前，把工作预案拟定在学校领导决策之前，把督促检查做在决策落实之前。只有这样，才能参得上、参得准。在为领导决策服务上，增强主动性主要是协助领导做好决策的前期工作。分析、综合校内外信息，做好深入细致的调查研究，弄清问题的性质，了解师生员工的思想动向，估计决策过程中可能会出现的新情况、新问题，提出至少两项以上可供领导选择的方案，对各种方案的利弊得失进行初步评价。这种决策前期的基拙工作做得越细致，对各种方案的利弊得失分析得越透彻，对于将来的方案实施就越有好处，从而越能体现参谋助手作用的重要性。
最后，要促进建立健全决策形成服务体制机制。一是建立健全学校的信息网络和开展调查研究的规章制度。完善好、建设好信息和调查研究工作制度是领导作出科学决策和对全校进行科学管理的重要保障。应建立健全学校的信息获取和开展调查研究的规章制度。使学校各部门、基层单位把执行党的方针、政策和学校领导决策的情况及收到的效果及时反馈到办公室。办公室对基层反馈上来的信息要根据需要，有目的地深入基层调查，了解上情，把二者很好地结合起来，为领导工作提供数据、资料、建议和可行性方案，使办公室工作由消机走向积极。二是建立健全学校开展决策咨询的规章制度。要致力于推动服务学校决策的政策咨询规范化、常规化、科学化建设，根据各学校情况，更大发挥教代会、工会、专家咨询会、年度务虚会、暑期工作会、新年团拜会等寻计问策平台的作用，扩大民主决策咨询和听取意见渠道，建立师生员工与校领导和职能部门之间、校领导和部门之间、部门之间定期沟通机制，对事关学校发展全局和影响学校长远发展的重大决策，必须经过相关领导、专家的咨询论证，为重大决策提供理论依据和智力支持。有条件的高校可探索设立服务学校决策咨询的常设部门或成立各类规划委员会组织，为学校的重大决策提供法律咨询和服务。办公室要注重发挥协调功能，提出咨询意见或建议方案，严格程序、充分论证，为决策的制定和执行消除潜在障碍。
（作者单位：北京联合大学党委校长办公室）
一、当前高校办公室服务学校决策的挑战和不足
帮助领导做好决策工作，有利于校领导智能的延伸和扩展，拓宽认识问题和解决问题的覆盖面，创造科学决策及其有效实施的可能性。校领导的工作千头万绪，虽然他们也注意深入基层直接掌握第一手材料，但不可能事必躬亲，对学校的每一件事都了解和掌握。特别是在当前高等教育面临着深化改革的形势下，作为综合办事机构的办公室更应主动积极地向校领导作出决策提供有力有效的服务。
第一，高校领导对服务决策的要求高。高校是高水平人才的聚集地，作为这一领地的领导者，高校领导学历高、视野广、知识面宽、思维层次深、实践经验丰富。相比之下，无论是学历还是阅历，无论是知识还是见识，学校办公室人员都同领导者差距很大。这对办公室人员的综合素质和工作节奏提出了新的更高要求。
第二，信息网络时代对服务决策方式的冲击大。信息时代正在改变着我们的工作和生活，“一网知天下”已经成为一个不可逆转的大趋势。网络已经成为领导联系师生的重要载体、了解校情民意的重要渠道、听取意见建议的重要方式。在这种情况下，办公室如何搞好调查研究工作，及时准确地获取信息，为领导超前提供决策依据，是一个亟待研究解决的新课题大课题。
第三，服务决策面临的问题日益复杂。随着教育事业改革发展的深入推进，教育体制深刻变革，学科结构深刻变动，专业布局深刻调整，教学观念深刻变化。与此同时，随着国际化合作办学的日益加深，国际国内各种教育理念和教育教学方式方法不断交流和相互影响。在这种情势之下，需要办公室调查研究的课题越来越多，承担的责任也越来越大。如何把握全局，遵循规律，提出科学合理的决策建议，对办公室的工作是一个很大的考验。
第四，办公室服务领导决策能力尚显不足。首先，办公室人员综合素质参差不齐，穷于应付日常行政事务，学习得不到保证，理论知识掌握不足，业务知识掌握不精。其次，获取信息的渠道不够宽广，主动获取及时、有效信息的意识不强，以领导交办为主，主动获取动力不足，无论是信息的数量、质量还是信息的获取渠道都与服务领导决策的要求有一定差距。再次，调查研究深度、广度不够。存在重调查轻研究、研究深度广度不够、成果不多及成果的运用不明显等现象。使办公室调查研究工作很大程度上流于形式。
二、主动服务，突出重点，探求提升服务决策能力的几点思考
首先，要全面提高办公室人员的综合素质。提升服务的基础在于提高个人能力，能力直接影响工作效率，并制约工作能否顺利完成。提高个人能力，服务领导决策，一是要有创新意识，要全面提高个人辅助决策、组织协调、调查研究、撰文拟稿的能力。办公室人员要有战略头脑，善于深谋远虑，能在错综复杂的情况下，淡定应对、冷静判断，为领导提供多种方案，在具体工作中将原则性与灵活性相结合，运用多种协调方法，妥善处理问题和矛盾，理顺、协调好各方关系，获取及时、有效信息，开展深入、透彻调研，要把起草领导满意、经得起历史考验的大文稿作为直接服务学校决策的重要手段，作为总结经验、研究问题和推动工作的重要过程。立足早准备、早出手，写出材料翔实、数据真实、措施扎实、做法管用、思路创新、布局合理、结构严谨、表达准确的文稿。二是要博学多思、学以致用。“行万里路，读万卷书”，要博学，既要学习政治、教育、管理等理论知识，又要广泛涉猎教育、管理、经济、文化、哲学、历史、法律等工作所需的一切知识。还应关心时事政治、身边事务，了解和掌握各类前沿时事和最新动态。同时，要善于主动地去思考，理解基本的观点，弄清立场和方法，对知识和问题认真进行提炼和总结，抓住本质，把握规律，作出正确判断。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，要坚持在深入思考中提高创新的能力，敢于提出自己的观点，以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，勇于突破认识上的局限。同时，要学以致用。要坚持在学习中实践，在实践中学习，从群众中来，到群众中去，不断地拓宽思维、开启智慧，努力提升思维层次、思想水平、人生境界和综合素质，更好地为学校决策服务。三是要修身养性、乐于奉献。服务领导决策，无论是协调各方还是深入师生，都需有虚怀若谷的胸怀和谦虚谨慎的作风，唯有此才能听到真话，看到真事，摸到真情况，给领导决策提供出有效信息。能力有大小，奉献无极限，毛泽东在《纪念白求恩》一文中写道：“一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人。”无论做什么工作，都要讲奉献，没有点奉献精神，一味斤斤计较干多干少，就不会做出真正服务、领导决策、服务师生的成绩。
其次，要将广泛获取及时、有效的信息与深入、有见地的信息处理相结合。我们在为领导做决策服务工作时，就必须全面掌握情况，这样领导根据你所提供的信息才能够较准确作出决策。因此办公室人员一定要开拓思路，千方百计地拓展信息来源渠道，勤勤恳恳地去掌握第一手资料，要及时、广泛、全面地了解高校教学、科研、管理环节中层出不穷的新情况、新问题，特别是广大教工、学生的情绪、呼声、意见、建议等，需要办公室通过对各方面信息的搜索整理、综合分析等有效工作来实现，因此，高校党委办公室要适应党委总揽全局的需要，深入基层，调查研究，多层次、多角度地广泛收集信息。不仅要收集本校党建、教学、科研、管理、后勤、学生等方面的信息，还要收集兄弟院校乃至国内外的重大教育教学信息。不仅要收集教育政策、教育发展方面的信息，还要收集政治动向、经济运行、行业走向等诸多间接或直接、当前或长远影响教育事业发展变化的各类信息，办公室对收集的信息不是径送领导，而是经过综合处理，提出有价值的分析和建议，提供领导参阅与决策。以便更好、更准确地为领导提供及时、有效的信息。
再次，要树立工作主动意识，开展好调查研究。在实际工作中，办公室服务领导决策工作要围绕中心工作转，围绕发展大局转，“在服务中把握主动”“从被动中争取主动”。给领导当参谋，必须要有超前意识，做到领导未谋有所谋，领导未闻有所知，领导未示有所行。把信息调研提供在学校领导研究之前，把工作预案拟定在学校领导决策之前，把督促检查做在决策落实之前。只有这样，才能参得上、参得准。在为领导决策服务上，增强主动性主要是协助领导做好决策的前期工作。分析、综合校内外信息，做好深入细致的调查研究，弄清问题的性质，了解师生员工的思想动向，估计决策过程中可能会出现的新情况、新问题，提出至少两项以上可供领导选择的方案，对各种方案的利弊得失进行初步评价。这种决策前期的基拙工作做得越细致，对各种方案的利弊得失分析得越透彻，对于将来的方案实施就越有好处，从而越能体现参谋助手作用的重要性。
最后，要促进建立健全决策形成服务体制机制。一是建立健全学校的信息网络和开展调查研究的规章制度。完善好、建设好信息和调查研究工作制度是领导作出科学决策和对全校进行科学管理的重要保障。应建立健全学校的信息获取和开展调查研究的规章制度。使学校各部门、基层单位把执行党的方针、政策和学校领导决策的情况及收到的效果及时反馈到办公室。办公室对基层反馈上来的信息要根据需要，有目的地深入基层调查，了解上情，把二者很好地结合起来，为领导工作提供数据、资料、建议和可行性方案，使办公室工作由消机走向积极。二是建立健全学校开展决策咨询的规章制度。要致力于推动服务学校决策的政策咨询规范化、常规化、科学化建设，根据各学校情况，更大发挥教代会、工会、专家咨询会、年度务虚会、暑期工作会、新年团拜会等寻计问策平台的作用，扩大民主决策咨询和听取意见渠道，建立师生员工与校领导和职能部门之间、校领导和部门之间、部门之间定期沟通机制，对事关学校发展全局和影响学校长远发展的重大决策，必须经过相关领导、专家的咨询论证，为重大决策提供理论依据和智力支持。有条件的高校可探索设立服务学校决策咨询的常设部门或成立各类规划委员会组织，为学校的重大决策提供法律咨询和服务。办公室要注重发挥协调功能，提出咨询意见或建议方案，严格程序、充分论证，为决策的制定和执行消除潜在障碍。
（作者单位：北京联合大学党委校长办公室）