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摘 要： 随着高等职业院校的快速发展，外事管理工作也在不断寻求适应教学改革和管理体制的方式。广东省民办高等职业院校应加强对外事管理工作的领导和软、硬环境的建设，进行有效协调，以期更好地管理，为内涵建设服务。
关键词： 广东省民办高等职业院校 外事管理 意义 问题 对策
外事管理是一种带有宏观性质的行政管理，涉及外交、经济、文化和司法等各个方面，是国家整个行政管理工作的重要组成部分。外事管理有自己的目标、原则、规范、主体、客体和手段，是外交和外事及一切涉外活动健康发展的保证。而民办高等职业院校外事管理工作是外事管理的重要组成部分，是为了适应高等职业院校学科改革和发展需要而设立的，是为了外国文教专家在任职期间更好地发挥作用的保障，是为了更好地协调与行政管理工作的关系，其主要涉及对象是外国文教专家及其相关事务，如外国文教专家的聘任、签证办理、保险购买、住房物品配置、工资发放、教学任务安排、旅游向导、货币兑换、人身安全保障等方面。
一、加强广东省民办高等职业院校外事管理的意义
（一）广东省民办高等职业院校外事管理制度的逐步完善，是加强外事管理的基本保障。
随着经济建设的快速发展，对外交流的日益密切，广东省在改革最前沿，资讯发达，通过与国外政府机构、民间团体或企业签订各类经济合同、双边或多边协议和经济技术合作项目，应聘前来广东省工作的外国，以及港澳台地区各类经济专家、工程技术人员、管理人员和文教专家日益增多。为了对上述各类外国专家的工作做到科学管理，充分发挥外国专家的作用，取得最大的聘用效益，有效地培养人才，并增进中外人民之间的友谊，广东省外国专家局制定了高校外国文家专家的管理制度，在一定程度上确保了广东省民办高等职业院校外事管理工作的顺利进行。我认为随着广东省经济和外事管理工作的发展，文教专家的管理制度应不断完善，制定贴近实际、操作性强、与时俱进的外国文教专家管理制度，为广东省民办高等职业院校外事管理工作提供制度上的保障。
（二）外国文教专家引进渠道的规范化，是对民办高等职业院校外事管理的基本要求。
为了保证外国文教专家任教的资格审核，广东省外国专家局在办理外国文教专家证有明确的要求，需要具有聘请外国文教专家资格单位提交外国文教专家的资料有外国文教专家大学毕业证书复印件、教师资格证书复印件、护照签证复印件、体检证明表、外国文教专家证申请表、个人简历、聘请单位聘请公函、聘请劳动合同复印件、外国文教专家购买保险证明。上述任教资格审核，能有效指导聘请单位在引进外国文教专家渠道上趋于规范化，不单只通过网络招聘、中介公司推荐、他人介绍等有限的渠道，以免造成对外国文教专家任教资格的审核疏忽。广东省外国专家局在审核聘请单位资格年检时，严格要求聘请单位提交下个学年聘请外国文家专家的招聘计划及年度检自查报告，根据聘请单位实际，适当推荐外国文教专家给聘请单位，这样外国文教专家资质就有保障，也保证了民办高等职业院校外事管理工作的顺利进行。
（三）民办高等职业院校外事管理工作人员业务水平的提高，是对高校外事管理软环境的技术支持。
民办高等职业院校外事管理工作人员是外事管理的基本主体之一，是从事涉外工作、依法在担任外事行政职务的人员。外事管理工作人员业务能力的提高对促进外事管理工作质量与效率的提高有着重要的作用，他们的特点是知识渊博，擅于辞令，灵活机制，风度优雅，政治立场可靠，业务能力可信。从事外事管理工作的同志要从大局出发，从日事工作的小事入手，多做服务性的工作，加强沟通，增进理解，消除误会，减少分歧，促进外事管理工作软环境的建设，为民办高等职业院校外事管理工作提供技术上的支持。
（四）加强民办高等职业院校硬环境建设，是对外事管理的外在要求。
随着高等职业教育的蓬勃发展，民办高等职业院校外事管理工作也需具备更高工作要求，特别是硬环境的建设，是促进外事管理的飞跃。硬件的建设，外国文教专家也直接受益，且在外国文教专家标准聘用合同中关于外国文教专家住房规范条款中有明确规定：聘请单位需向外国文家专家提供附设家具、卧具、电话、电视机，电冰箱、卫生间、取暖和降温设备的住房。如学校有条件，还需向外国文教专家提供电脑、网络、微波炉等。只有提高了外国文教专家的居住环境标准，才能更好地符合外事管理工作的外在要求。
二、广东省民办高等职业院校外事管理工作中存在的主要问题
（一）部分外事管理工作人员业务水平不高。
国家外国专家局明文规定，如果高校涉及聘请外国文教专家等事务，须成立外事管理机构，且机构负责人须为高校负责人，对于从事高校外事管理工作人员的业务能力也有明确要求，须熟悉国家法律、外事管理制度、高度的政治觉悟、坚强的政治立场、过硬的交流能力、良好的职业道德等。现从事民办高等职业院校外事管理工作人员层次不等，大多数工作人员都未接受过正规外事管理工作培训，一般都是自身在工作当中积累经验，不会主动学习国家法律和外事管理制度，或是寻求一些外事管理工作方面的培训。在外事管理工作业务能力方面也不均衡，如有些工作人员根本就不怎么熟悉外事管理制度，交流和协调能力不足，职业道德也存在问题，可是部分民办高等职业院校外事管理机构还是任命这些人去从事外事管理工作，所以就出现了很多问题，如在生活习惯方面，主要涉及外国文家专家作息时间、会客时间和地点、饮食习惯、消遣场所和方式；在风俗礼仪方面，主要涉及宗教信仰、问候方式、节日庆祝方式、送礼品种和方式。
我们来看看2005年一起发生在广东省某民办高等职业院校外国文教专家与外事管理工作人员发生冲突案例。2005年夏天广州天气较热，某外事管理工作人员接到一位女性外国文教专家门的电话，称是房里洗衣机坏了，需要尽快解决，于是和维修工人第二天一早就来到了这位女性外国文教专家门口，有礼貌地敲了三下门，可是没人来开门，工作人员心想这样的天气应该起床了，且急需解决洗衣机问题，而且敲门了，也没人回应，于是工作人员就拿着钥匙开门进去了，问题就发生了，女性文教专家刚从厕所出来，见到外事工作人员和维修人员，顿时火冒三丈，很生气地把他们赶出了房间。工作人员困惑，觉得莫名其妙，后来才知道女外国文教专家生气的原因是她刚起床，没有梳理仪表，房间也很零乱，她觉得这是对别人不礼貌的行为，不想别人看到她刚起床的样子；而且工作人员和维修工人没有获得她的允许就私自进入她的房间，这是她最不能容忍的。
从这件事情，可以看出外事工作人员的业务能力存在很严重的问题：
1.在回复关于维修洗衣机的时间方面没有很好地与女外国文教专家沟通。
2.在进入房间前没有获得女外国文教专家的允许，这种行为是私闯民宅。
3.在维修时间上也存在问题，以自己的工作时间表来处理事情，没有足够获取女外国文教专家的作息时间信息。
我们再来看另外一个案例：2006年某民办高职院校执行了查课制度，每天上课期间都有工作人员去查课。一天，一名新入职的外国文教专家在上课期间发现有个人在教室窗外不停地向里张望，然后就从后门进入教室在清点学生人数。学生知道怎么回事，都没有说话，可是外国文教专家很恼火，大声说：“你在这里做什么啊，你不知道我在上课吗？你给我出去，我不上课了。”然后，外国文教专家就收拾教学用品离开了教室，第二天辞职了。他辞职的原因是工作人员不尊重他是教师，在他上课期间随意进入他的教室，是对他教学成果的否定，是对他的侮辱。
（二）部分民办高职职业院校过于迁就外国文教专家。
“外事无小事”是周恩来同志提出来的，他要求我们在外事管理工作过程中灵活处理外事管理工作。在民办高等职业院校外事管理工作中，很多学校都一味地满足外国文教专家的要求，不管合理或不合理，所有事情都照办，这样的外事管理工作缺乏原则性，不利于外事管理的健康发展。
我们来看看下面一个例子：有一个来自英国的文教专家，夜里凌晨2点，因为是夏天，天气还特别闷热，他打来电话说有蚊子咬他，影响他的休息，希望学校马上派人过来给他装蚊帐，说如果不照办，第二天就不去上课了。工作人员没有办法，只能去为其装置蚊帐。这个例子从表面上学校对外国文教专家非常关心，确实也让人很感动。但从内在看，学校外事管理工作人员过于着急，过于满足他的要求。我们设想一下，在夏天晚上，由于天气过于闷热，是有蚊子，那么这个问题，外国文教专家应该早就意识到，应该尽快通知外事管理工作人员处理这个事情。夜里两点，外事管理工作人员也需休息，如果外事管理工作人员说第二天再去处理装置蚊帐的事情，也是合情合理的，而且我深信在外国文教专家劳动合同中，肯定没有提及夜里蚊子咬的事情也需要马上去处理。况且如果夜里因为被蚊子咬，第二天可以不用去上课，英国文教专家这样的做法太过分，外事管理工作人员可以灵活地处理这件事情。
在外国文教专家请假的事情方面也是如此，一些人从来都不会提前通知学校，说请假就一定得请假，从来都不会顾及学校的教学安排。如果早上起晚了，也是一个电话过来，说不上课就不上课，让学校通知学生停课。而所有的事情，一些学校都一一照办。
（三）目前民办高等职业院校外国文教专家没有充分发挥作用。
教育质量的建设既要坚持自力更生，充分发挥国内人才的作用，又要对外开放，积极引进国外人才，做到国内外相结合，为学校建设服务。实践证明，引进外国文教专家来华工作，具有重要的作用。在“七五”期间，在我国高等院校工作的外国文教专家帮助我国建设了新专业560个，新学科472个，实验室321个，填补了我国不少空白领域；在他们的指导下或与我方合作完成科研项目2628项，合作开发了许多新技术新产品，培养的硕士、博士研究生达7万多名，培训青年教师8.8万多名、各专业人才6.5万多名，有力地促进了教育、科技和经济建设的发展。而现在民办高等职业院校外国文教专家的工作职责基本是外语口语教学、参加外语角活动、学生活动。与过去相比，现在外国文教专家的作用太小了，只是停留在外语口语教学方面，而在学生外语口语水平评估、教师教学方式培训、教师外语口语培训、学科建设等方面，特别是在国际交流合作方面却没有太多参与，外国文教专家的作用在削弱，应引起有关部门的重视。
（四）民办高等职业院校聘请外国文教专家渠道不一，其素质和业务水平都无法保障。
外国文教专家主要是应聘在我国院校、科研、宣传、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等部门从事教育、科研和宣传工作的专家（包括短期专家）和外籍工作人员。目前，民办高等职业院校聘请外国文教专家的渠道主要是通过中介机构或是上级领导部门的推荐，这样在外国文教专家的素质和业务水平方面是很有保障的，但是中介机构的介绍费很昂贵，一般都是在人民币3000元至5000元不等，而上级领导部门推荐的外国文教专家，聘请手续也比较烦杂，所以学校一般都不予以采纳。许多学校一般通过外国的免费网站发布招聘信息，或是通过外国文教专家相互间的介绍，确实在费用上也省了不少钱，但外国文教专家的背景、业务水平都无法保障。广东省某高校就是通过外国网站招聘到一名澳大利亚文教专家，快开学了，教学任务还没有安排，就匆忙地与他签订了劳动合同，没有对他作系统的评估，结果问题就来了，他上课总是一身酒气，总是喜欢和女学生聊天，在夜里也经常大声狂叫，后来学校没有办法，只能辞退他，可是他不愿离开学校，最后被迫无奈，只能求助当地派出所。后来一了解，才知道他原来在澳大利亚是一名计乘车司机，因为在澳大利亚没法生活了，就凭着一口流利、地道的英语来到中国。这样的例子很多，对学校外语口语教学的发展也带来一定的阻力，可能在某个方面确实能解决问题，但终究还是不利于外事管理工作的长远开展。
三、加强民办高等职业院校外事管理的对策
（一）统一思想认识，变迁就为主动。
民办高等职业院校外事管理工作人员要始终与上级领导部门指导思想保持一致，做到统一领导、归口管理、分级负责、协调配合，在外事管理工作中，采取主动方式处理外国文教专家管理工作。
1.统一领导。外事管理的特点决定了外事工作应高度集中，切忌多头领导、政出多门、各行其是。但“统”的范围不能过宽，统不起来就等于不统。统一领导主要是抓“四个统一”，即统一外事政策方式、统一行动部署、统一对外表态（口径）和统一规章制度。
2.归口管理。归口管理是外事管理工作的重要方针。为了简化手续、提高效率和分清职责，在集中统一的前提下，实行归口管理。
3.分级负责，主要是遵循分权原则。中央和国务院负责大政方针和涉及国家利益的重要问题，地方外事办公室除了承办中央交办的涉外事务外，主要负责地方外事工作的归口管理。近些年来，中央还授予一些规模大的高校外事管理权限，使它们享有一定的派遣临时出国人员和邀请外国文教专家来华的权利。
4.协调配合。在对外交流工作日益频繁下，外事管理工作已不再是外事部门一家的事情，必须依靠各部门、各单位和各学校齐抓共管。重大外事、涉外任务，都应该由外事部门牵头，其他部门分工协作，各司其责，积极配合，做好外事管理工作。
（二）加强外事制度建设，变乱为规范。
“外事无小事”，对于有关政策性问题，必须随时请示报告，既不能擅自做主，更不能随意发挥，因为涉外工作事关党和国家的全局，执行政策必须高度集中。周恩来同志曾经指出：“路线的正确执行须靠纪律保证，外事管理工作一切政策问题必须请示报告，事关涉外大事，不准边斩边奏，更不能先斩后奏。”因为某一件事从局部看，这样做是可以的，但从全局看，这样做又是有损全局的，所以必须报上级领导部门全面考虑，作出决定。另一个问题是提出或解决的时机是否得当，因此同样须报请上级领导部门全面考虑决定。”国家的外事管理制度在不断地完善中，而从事外事管理工作人员也需为外事制度出谋献策。学校聘请外国文教专家来华工作是向外国学习，开展对外科学、技术、文化交流，加速建设社会主义现代化强国的一项重要政策。对这一工作方针是：积极而有计划地聘请外国文教专家，千方百计地调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，虚心学习他们的专长，争取最佳的聘用效益，增进中外人民的友谊，为我国社会主义建设服务。做好外国文教专家管理工作，“要坚持一个原则，区别两种类型，抓好三个环节”。坚持一个原则，就是以“我”为主，按需聘请，加强管理，为“我”所用。区别两种类型，就是将社会科学专家分为应用型和意识形态或理论研究型两种。聘请后一种外国文教专家来华的目的，主要是了解对方，研究对方，以及相互之间进行学术交流，这类专家的课程和讲座，应面向教师、研究生，有些限于一定马列主义理论基础的中年教师。抓好三个环节，就是首先要把好聘请关，要聘请对“我”友好、有真才实学、符合我们需要的专家；其次要加强管理，对外国社会科学专家要有严格的行之有效的管理办法；最后要加强对我方人员的教育，要对广大师生进行马列主义、社会主义、外事纪律的教育，增强免疫力，划清内外有别的界限。一切外事管理工作，需依法出发，按制度办事。只有完善了外事管理制度建设，让一切外事管理工作都有法可依，才能促进高校外事管理工作的良性发展。
（三）加强政府外事管理部门对民办高等职业院校外事管理的领导，变应付为主动。
政府外事管理部门须加强对民办高等职业院校外事管理的领导和指导，加强与学校外事部门沟通，从实际出发，解决学校外事管理工作中的难题，加强对外国文教专家的管理，加强对学校外事管理工作的监督，扭转学校应付的工作态度，加强做好学校聘请外国文教专家资格年检工作，做好外国文教专家工作状况考核。
（四）加大力度建设民办高等职业院校外事管理软、硬环境。
各级领导一定要加强对外国文教专家工作的领导，并把它提高到具有战略意义的高度来对待。外国文教专家管理工作的中心问题，就是调动专家的积极性，充分发挥他们的作用，为学校教学质量、学科建设服务。为此，我们要加强领导，分级负责，加强目标管理，落实到人，加强放手交友，多做工作，加强对专家建议的分类处理，加强外事制度建设，奖优罚劣，加强生活服务，做到热情周到，加强保卫工作，做到内紧外松，加强对人员的培训，提高素质。
在高等职业教育快速发展的今天，加强外事管理迫在眉睫，面对现有外事管理制度不完善、工作人员业务水平能力不高、过于迁就外国文教专家、外国文教专家无充分发挥作用、聘请外国文教专家渠道不规范等问题，我们有必要制订符合实际，能适应外事管理工作发展的管理制度。在今后，民办高等职业院校外事管理会更蓬勃发展，特别是在对外合作交流方面，这将会促进学校教学质量和学科建设的提高。而这些，就更需要外事工作者有更饱满的工作热情，更稳定的政治立场，更娴熟的业务技能，坚持为外事管理工作保驾护航。
参考文献：
［１］周保国，张慎霞.外事管理事务.华南理工大学出版社，2005.
［２］华兴邦.外事工作实务全书.企业管理出版社，1996.
关键词： 广东省民办高等职业院校 外事管理 意义 问题 对策
外事管理是一种带有宏观性质的行政管理，涉及外交、经济、文化和司法等各个方面，是国家整个行政管理工作的重要组成部分。外事管理有自己的目标、原则、规范、主体、客体和手段，是外交和外事及一切涉外活动健康发展的保证。而民办高等职业院校外事管理工作是外事管理的重要组成部分，是为了适应高等职业院校学科改革和发展需要而设立的，是为了外国文教专家在任职期间更好地发挥作用的保障，是为了更好地协调与行政管理工作的关系，其主要涉及对象是外国文教专家及其相关事务，如外国文教专家的聘任、签证办理、保险购买、住房物品配置、工资发放、教学任务安排、旅游向导、货币兑换、人身安全保障等方面。
一、加强广东省民办高等职业院校外事管理的意义
（一）广东省民办高等职业院校外事管理制度的逐步完善，是加强外事管理的基本保障。
随着经济建设的快速发展，对外交流的日益密切，广东省在改革最前沿，资讯发达，通过与国外政府机构、民间团体或企业签订各类经济合同、双边或多边协议和经济技术合作项目，应聘前来广东省工作的外国，以及港澳台地区各类经济专家、工程技术人员、管理人员和文教专家日益增多。为了对上述各类外国专家的工作做到科学管理，充分发挥外国专家的作用，取得最大的聘用效益，有效地培养人才，并增进中外人民之间的友谊，广东省外国专家局制定了高校外国文家专家的管理制度，在一定程度上确保了广东省民办高等职业院校外事管理工作的顺利进行。我认为随着广东省经济和外事管理工作的发展，文教专家的管理制度应不断完善，制定贴近实际、操作性强、与时俱进的外国文教专家管理制度，为广东省民办高等职业院校外事管理工作提供制度上的保障。
（二）外国文教专家引进渠道的规范化，是对民办高等职业院校外事管理的基本要求。
为了保证外国文教专家任教的资格审核，广东省外国专家局在办理外国文教专家证有明确的要求，需要具有聘请外国文教专家资格单位提交外国文教专家的资料有外国文教专家大学毕业证书复印件、教师资格证书复印件、护照签证复印件、体检证明表、外国文教专家证申请表、个人简历、聘请单位聘请公函、聘请劳动合同复印件、外国文教专家购买保险证明。上述任教资格审核，能有效指导聘请单位在引进外国文教专家渠道上趋于规范化，不单只通过网络招聘、中介公司推荐、他人介绍等有限的渠道，以免造成对外国文教专家任教资格的审核疏忽。广东省外国专家局在审核聘请单位资格年检时，严格要求聘请单位提交下个学年聘请外国文家专家的招聘计划及年度检自查报告，根据聘请单位实际，适当推荐外国文教专家给聘请单位，这样外国文教专家资质就有保障，也保证了民办高等职业院校外事管理工作的顺利进行。
（三）民办高等职业院校外事管理工作人员业务水平的提高，是对高校外事管理软环境的技术支持。
民办高等职业院校外事管理工作人员是外事管理的基本主体之一，是从事涉外工作、依法在担任外事行政职务的人员。外事管理工作人员业务能力的提高对促进外事管理工作质量与效率的提高有着重要的作用，他们的特点是知识渊博，擅于辞令，灵活机制，风度优雅，政治立场可靠，业务能力可信。从事外事管理工作的同志要从大局出发，从日事工作的小事入手，多做服务性的工作，加强沟通，增进理解，消除误会，减少分歧，促进外事管理工作软环境的建设，为民办高等职业院校外事管理工作提供技术上的支持。
（四）加强民办高等职业院校硬环境建设，是对外事管理的外在要求。
随着高等职业教育的蓬勃发展，民办高等职业院校外事管理工作也需具备更高工作要求，特别是硬环境的建设，是促进外事管理的飞跃。硬件的建设，外国文教专家也直接受益，且在外国文教专家标准聘用合同中关于外国文教专家住房规范条款中有明确规定：聘请单位需向外国文家专家提供附设家具、卧具、电话、电视机，电冰箱、卫生间、取暖和降温设备的住房。如学校有条件，还需向外国文教专家提供电脑、网络、微波炉等。只有提高了外国文教专家的居住环境标准，才能更好地符合外事管理工作的外在要求。
二、广东省民办高等职业院校外事管理工作中存在的主要问题
（一）部分外事管理工作人员业务水平不高。
国家外国专家局明文规定，如果高校涉及聘请外国文教专家等事务，须成立外事管理机构，且机构负责人须为高校负责人，对于从事高校外事管理工作人员的业务能力也有明确要求，须熟悉国家法律、外事管理制度、高度的政治觉悟、坚强的政治立场、过硬的交流能力、良好的职业道德等。现从事民办高等职业院校外事管理工作人员层次不等，大多数工作人员都未接受过正规外事管理工作培训，一般都是自身在工作当中积累经验，不会主动学习国家法律和外事管理制度，或是寻求一些外事管理工作方面的培训。在外事管理工作业务能力方面也不均衡，如有些工作人员根本就不怎么熟悉外事管理制度，交流和协调能力不足，职业道德也存在问题，可是部分民办高等职业院校外事管理机构还是任命这些人去从事外事管理工作，所以就出现了很多问题，如在生活习惯方面，主要涉及外国文家专家作息时间、会客时间和地点、饮食习惯、消遣场所和方式；在风俗礼仪方面，主要涉及宗教信仰、问候方式、节日庆祝方式、送礼品种和方式。
我们来看看2005年一起发生在广东省某民办高等职业院校外国文教专家与外事管理工作人员发生冲突案例。2005年夏天广州天气较热，某外事管理工作人员接到一位女性外国文教专家门的电话，称是房里洗衣机坏了，需要尽快解决，于是和维修工人第二天一早就来到了这位女性外国文教专家门口，有礼貌地敲了三下门，可是没人来开门，工作人员心想这样的天气应该起床了，且急需解决洗衣机问题，而且敲门了，也没人回应，于是工作人员就拿着钥匙开门进去了，问题就发生了，女性文教专家刚从厕所出来，见到外事工作人员和维修人员，顿时火冒三丈，很生气地把他们赶出了房间。工作人员困惑，觉得莫名其妙，后来才知道女外国文教专家生气的原因是她刚起床，没有梳理仪表，房间也很零乱，她觉得这是对别人不礼貌的行为，不想别人看到她刚起床的样子；而且工作人员和维修工人没有获得她的允许就私自进入她的房间，这是她最不能容忍的。
从这件事情，可以看出外事工作人员的业务能力存在很严重的问题：
1.在回复关于维修洗衣机的时间方面没有很好地与女外国文教专家沟通。
2.在进入房间前没有获得女外国文教专家的允许，这种行为是私闯民宅。
3.在维修时间上也存在问题，以自己的工作时间表来处理事情，没有足够获取女外国文教专家的作息时间信息。
我们再来看另外一个案例：2006年某民办高职院校执行了查课制度，每天上课期间都有工作人员去查课。一天，一名新入职的外国文教专家在上课期间发现有个人在教室窗外不停地向里张望，然后就从后门进入教室在清点学生人数。学生知道怎么回事，都没有说话，可是外国文教专家很恼火，大声说：“你在这里做什么啊，你不知道我在上课吗？你给我出去，我不上课了。”然后，外国文教专家就收拾教学用品离开了教室，第二天辞职了。他辞职的原因是工作人员不尊重他是教师，在他上课期间随意进入他的教室，是对他教学成果的否定，是对他的侮辱。
（二）部分民办高职职业院校过于迁就外国文教专家。
“外事无小事”是周恩来同志提出来的，他要求我们在外事管理工作过程中灵活处理外事管理工作。在民办高等职业院校外事管理工作中，很多学校都一味地满足外国文教专家的要求，不管合理或不合理，所有事情都照办，这样的外事管理工作缺乏原则性，不利于外事管理的健康发展。
我们来看看下面一个例子：有一个来自英国的文教专家，夜里凌晨2点，因为是夏天，天气还特别闷热，他打来电话说有蚊子咬他，影响他的休息，希望学校马上派人过来给他装蚊帐，说如果不照办，第二天就不去上课了。工作人员没有办法，只能去为其装置蚊帐。这个例子从表面上学校对外国文教专家非常关心，确实也让人很感动。但从内在看，学校外事管理工作人员过于着急，过于满足他的要求。我们设想一下，在夏天晚上，由于天气过于闷热，是有蚊子，那么这个问题，外国文教专家应该早就意识到，应该尽快通知外事管理工作人员处理这个事情。夜里两点，外事管理工作人员也需休息，如果外事管理工作人员说第二天再去处理装置蚊帐的事情，也是合情合理的，而且我深信在外国文教专家劳动合同中，肯定没有提及夜里蚊子咬的事情也需要马上去处理。况且如果夜里因为被蚊子咬，第二天可以不用去上课，英国文教专家这样的做法太过分，外事管理工作人员可以灵活地处理这件事情。
在外国文教专家请假的事情方面也是如此，一些人从来都不会提前通知学校，说请假就一定得请假，从来都不会顾及学校的教学安排。如果早上起晚了，也是一个电话过来，说不上课就不上课，让学校通知学生停课。而所有的事情，一些学校都一一照办。
（三）目前民办高等职业院校外国文教专家没有充分发挥作用。
教育质量的建设既要坚持自力更生，充分发挥国内人才的作用，又要对外开放，积极引进国外人才，做到国内外相结合，为学校建设服务。实践证明，引进外国文教专家来华工作，具有重要的作用。在“七五”期间，在我国高等院校工作的外国文教专家帮助我国建设了新专业560个，新学科472个，实验室321个，填补了我国不少空白领域；在他们的指导下或与我方合作完成科研项目2628项，合作开发了许多新技术新产品，培养的硕士、博士研究生达7万多名，培训青年教师8.8万多名、各专业人才6.5万多名，有力地促进了教育、科技和经济建设的发展。而现在民办高等职业院校外国文教专家的工作职责基本是外语口语教学、参加外语角活动、学生活动。与过去相比，现在外国文教专家的作用太小了，只是停留在外语口语教学方面，而在学生外语口语水平评估、教师教学方式培训、教师外语口语培训、学科建设等方面，特别是在国际交流合作方面却没有太多参与，外国文教专家的作用在削弱，应引起有关部门的重视。
（四）民办高等职业院校聘请外国文教专家渠道不一，其素质和业务水平都无法保障。
外国文教专家主要是应聘在我国院校、科研、宣传、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等部门从事教育、科研和宣传工作的专家（包括短期专家）和外籍工作人员。目前，民办高等职业院校聘请外国文教专家的渠道主要是通过中介机构或是上级领导部门的推荐，这样在外国文教专家的素质和业务水平方面是很有保障的，但是中介机构的介绍费很昂贵，一般都是在人民币3000元至5000元不等，而上级领导部门推荐的外国文教专家，聘请手续也比较烦杂，所以学校一般都不予以采纳。许多学校一般通过外国的免费网站发布招聘信息，或是通过外国文教专家相互间的介绍，确实在费用上也省了不少钱，但外国文教专家的背景、业务水平都无法保障。广东省某高校就是通过外国网站招聘到一名澳大利亚文教专家，快开学了，教学任务还没有安排，就匆忙地与他签订了劳动合同，没有对他作系统的评估，结果问题就来了，他上课总是一身酒气，总是喜欢和女学生聊天，在夜里也经常大声狂叫，后来学校没有办法，只能辞退他，可是他不愿离开学校，最后被迫无奈，只能求助当地派出所。后来一了解，才知道他原来在澳大利亚是一名计乘车司机，因为在澳大利亚没法生活了，就凭着一口流利、地道的英语来到中国。这样的例子很多，对学校外语口语教学的发展也带来一定的阻力，可能在某个方面确实能解决问题，但终究还是不利于外事管理工作的长远开展。
三、加强民办高等职业院校外事管理的对策
（一）统一思想认识，变迁就为主动。
民办高等职业院校外事管理工作人员要始终与上级领导部门指导思想保持一致，做到统一领导、归口管理、分级负责、协调配合，在外事管理工作中，采取主动方式处理外国文教专家管理工作。
1.统一领导。外事管理的特点决定了外事工作应高度集中，切忌多头领导、政出多门、各行其是。但“统”的范围不能过宽，统不起来就等于不统。统一领导主要是抓“四个统一”，即统一外事政策方式、统一行动部署、统一对外表态（口径）和统一规章制度。
2.归口管理。归口管理是外事管理工作的重要方针。为了简化手续、提高效率和分清职责，在集中统一的前提下，实行归口管理。
3.分级负责，主要是遵循分权原则。中央和国务院负责大政方针和涉及国家利益的重要问题，地方外事办公室除了承办中央交办的涉外事务外，主要负责地方外事工作的归口管理。近些年来，中央还授予一些规模大的高校外事管理权限，使它们享有一定的派遣临时出国人员和邀请外国文教专家来华的权利。
4.协调配合。在对外交流工作日益频繁下，外事管理工作已不再是外事部门一家的事情，必须依靠各部门、各单位和各学校齐抓共管。重大外事、涉外任务，都应该由外事部门牵头，其他部门分工协作，各司其责，积极配合，做好外事管理工作。
（二）加强外事制度建设，变乱为规范。
“外事无小事”，对于有关政策性问题，必须随时请示报告，既不能擅自做主，更不能随意发挥，因为涉外工作事关党和国家的全局，执行政策必须高度集中。周恩来同志曾经指出：“路线的正确执行须靠纪律保证，外事管理工作一切政策问题必须请示报告，事关涉外大事，不准边斩边奏，更不能先斩后奏。”因为某一件事从局部看，这样做是可以的，但从全局看，这样做又是有损全局的，所以必须报上级领导部门全面考虑，作出决定。另一个问题是提出或解决的时机是否得当，因此同样须报请上级领导部门全面考虑决定。”国家的外事管理制度在不断地完善中，而从事外事管理工作人员也需为外事制度出谋献策。学校聘请外国文教专家来华工作是向外国学习，开展对外科学、技术、文化交流，加速建设社会主义现代化强国的一项重要政策。对这一工作方针是：积极而有计划地聘请外国文教专家，千方百计地调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，虚心学习他们的专长，争取最佳的聘用效益，增进中外人民的友谊，为我国社会主义建设服务。做好外国文教专家管理工作，“要坚持一个原则，区别两种类型，抓好三个环节”。坚持一个原则，就是以“我”为主，按需聘请，加强管理，为“我”所用。区别两种类型，就是将社会科学专家分为应用型和意识形态或理论研究型两种。聘请后一种外国文教专家来华的目的，主要是了解对方，研究对方，以及相互之间进行学术交流，这类专家的课程和讲座，应面向教师、研究生，有些限于一定马列主义理论基础的中年教师。抓好三个环节，就是首先要把好聘请关，要聘请对“我”友好、有真才实学、符合我们需要的专家；其次要加强管理，对外国社会科学专家要有严格的行之有效的管理办法；最后要加强对我方人员的教育，要对广大师生进行马列主义、社会主义、外事纪律的教育，增强免疫力，划清内外有别的界限。一切外事管理工作，需依法出发，按制度办事。只有完善了外事管理制度建设，让一切外事管理工作都有法可依，才能促进高校外事管理工作的良性发展。
（三）加强政府外事管理部门对民办高等职业院校外事管理的领导，变应付为主动。
政府外事管理部门须加强对民办高等职业院校外事管理的领导和指导，加强与学校外事部门沟通，从实际出发，解决学校外事管理工作中的难题，加强对外国文教专家的管理，加强对学校外事管理工作的监督，扭转学校应付的工作态度，加强做好学校聘请外国文教专家资格年检工作，做好外国文教专家工作状况考核。
（四）加大力度建设民办高等职业院校外事管理软、硬环境。
各级领导一定要加强对外国文教专家工作的领导，并把它提高到具有战略意义的高度来对待。外国文教专家管理工作的中心问题，就是调动专家的积极性，充分发挥他们的作用，为学校教学质量、学科建设服务。为此，我们要加强领导，分级负责，加强目标管理，落实到人，加强放手交友，多做工作，加强对专家建议的分类处理，加强外事制度建设，奖优罚劣，加强生活服务，做到热情周到，加强保卫工作，做到内紧外松，加强对人员的培训，提高素质。
在高等职业教育快速发展的今天，加强外事管理迫在眉睫，面对现有外事管理制度不完善、工作人员业务水平能力不高、过于迁就外国文教专家、外国文教专家无充分发挥作用、聘请外国文教专家渠道不规范等问题，我们有必要制订符合实际，能适应外事管理工作发展的管理制度。在今后，民办高等职业院校外事管理会更蓬勃发展，特别是在对外合作交流方面，这将会促进学校教学质量和学科建设的提高。而这些，就更需要外事工作者有更饱满的工作热情，更稳定的政治立场，更娴熟的业务技能，坚持为外事管理工作保驾护航。
参考文献：
［１］周保国，张慎霞.外事管理事务.华南理工大学出版社，2005.
［２］华兴邦.外事工作实务全书.企业管理出版社，1996.