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“十三五”开局之年，在经济下行的大背景下，中国坚定吹响了迈向创新型国家、建设世界科技强国的号角。
创新，对于当今发展中的中国，是适得其时，是大势所趋，是国家命运所系。5月19日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了中国未来几十年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，从而吹响了迈向创新型国家、建设世界科技强国的号角。
“三步走”引领中国创新时代
《纲要》提出，到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的目标，从而为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。这也是立足当前、面向未来的战略抉择，描绘了中国创新发展的新时代蓝图。
科技部部长万钢在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，《纲要》是落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会提出的创新发展理念的具体行动，是对创新驱动发展战略进行的顶层设计和系统谋划， “是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。”
“从战略要求上看，《纲要》提出要按照‘四个全面’的战略布局，把创新驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设。同时，坚持紧扣发展、深化改革、强化激励、扩大开放四项基本原则。而从战略目标上看，《纲要》部署每个阶段的目标都与我国现代化建设‘三步走’的目标相互呼应、提供支撑。”万钢表示。
“双轮”须同步发力
当今世界主要国家在科技创新上竞争激烈，科技呈加速发展态势。当欧美再次掀起工业4.0、再工业化的浪潮，当移动互联网和智能制造等引领技术新革命，在这场前所未有的人类经济社会转型中，中国也向世界宣告：创新将成为引领中国发展的第一动力。
《纲要》提出“双轮驱动”，科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。这对激发各类主体参与创新的积极性，使创新驱动为经济发展提供强劲动力意义重大。这“两个轮子”同步驱动，将带动中国这列“东方快车”飞速驰骋。
“新的技术不会自动变成新的产品，自动去满足社会的需求。”万钢表示，科技创新和体制机制创新这两个轮子要同时驱动，小到一个小小的插头，大到产业的变革。比如推动新能源汽车发展，一方面需要我们及早确定研发布局，在基础研究、关键核心技术、推广使用等各个方面做准备；另一方面，需要我们在税收优惠制度、限行限购方面给予放松、促进企业加强投入等方面共同发力。
“近年来，我国科技进步取得巨大成就，但也存在企业创新能力不足、科技成果转化率不高、优秀拔尖科技人才匮乏等突出问题，而这些问题与体制机制关系密切。”北京市科学技术委员会主任闫傲霜对本刊记者表示，要推动科技创新为核心，必须进行科技体制及其相关体制深刻变革，推进科技领域简政放权、放管结合，优化服务改革，“统筹推进科技、经济和政府治理等方面体制机制改革，就会使整个社会机体充满创新活力和动力。”
国家创新体系如何建设
如今，国家实力不仅看经济总量大小，而且要看科技水平高低。中国已经发现，处于国际分工价值链条的中低端环节、集中于劳动密集型和资源密集型产业让自身付出了高昂的资源和环境代价；中国也已经明白，只有努力创新，才能跟上世界潮流，把握发展的主动权。“创新发展是国际竞争的大势所趋，是民族复兴的国运所系，是国家发展的形势所迫。”科技部副部长王志刚说。
“中国提出大力建设国家创新体系用意深远，并且具有很强的现实基础。”中国科学院大学公共政策与管理学院副院长、中国发展战略学研究会副理事长霍国庆表示，“经过30多年的发展，中国已经出现了一批具有较高水平的科技创新组织和科技创新企业，培育了一批具有较强自主创新能力的人才队伍，形成了较为有利的创新与创业平台体系和文化氛围。在这一基础上，我们非常迫切地需要提高国家创新体系的整体建设水平。”
目前，我国基本形成了新的五类科技计划，原有的100多个科技计划已经整合了89项，形成新的计划体系。重点研发计划在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项，现在已经全部发布了指南，开展立项的评审工作。同时，国家正在实施重大科技专项的管理改革，已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这四个专项开展试点，年内将在具备条件的重大专项当中全面落实。在技术创新引导专项方面，已经启动了国家科技成果转化引导基金、新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。近期还将实施区域创新引导专项，尽快完成优化整合的任务。
“当前中国局部领域创新走在世界前列，但是整体创新水平还依然有提升的空间。要建设国家创新体系，就要抓好主体、平台、载体、机制、专项、人才等关键环节。目前，科技与经济的结合还不够紧密，创新人才还比较欠缺，制约科技发展的体制机制障碍还比较多。只有通过补齐这些短板，才能提高国家创新体系的整体能力。”中国科学院物理研究所研究员、北京凝聚态物理国家实验室常务副主任丁洪对本刊记者说。
在建设国家创新体系的过程中，也应该适当借鉴国外的经验。上海大学智库产业研究中心主任于今在接受本刊记者采访时表示：“欧洲有些国家在建设国家创新体系方面积累了很多有效的经验。比如芬兰，作为欧洲国家创新系统理论出色的实践者，有成熟的创新和研发系统，充分运用整合高端智力资源的思维，将创新思想贯彻于人这个主体，培养全民的主动创新意识。过去十年，芬兰一直走在欧美知识密集型国家的前列，其成功的关键在于高效的国家创新体系。”
创新，对于当今发展中的中国，是适得其时，是大势所趋，是国家命运所系。5月19日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了中国未来几十年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，从而吹响了迈向创新型国家、建设世界科技强国的号角。
“三步走”引领中国创新时代
《纲要》提出，到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的目标，从而为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。这也是立足当前、面向未来的战略抉择，描绘了中国创新发展的新时代蓝图。
科技部部长万钢在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，《纲要》是落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会提出的创新发展理念的具体行动，是对创新驱动发展战略进行的顶层设计和系统谋划， “是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。”
“从战略要求上看，《纲要》提出要按照‘四个全面’的战略布局，把创新驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设。同时，坚持紧扣发展、深化改革、强化激励、扩大开放四项基本原则。而从战略目标上看，《纲要》部署每个阶段的目标都与我国现代化建设‘三步走’的目标相互呼应、提供支撑。”万钢表示。
“双轮”须同步发力
当今世界主要国家在科技创新上竞争激烈，科技呈加速发展态势。当欧美再次掀起工业4.0、再工业化的浪潮，当移动互联网和智能制造等引领技术新革命，在这场前所未有的人类经济社会转型中，中国也向世界宣告：创新将成为引领中国发展的第一动力。
《纲要》提出“双轮驱动”，科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。这对激发各类主体参与创新的积极性，使创新驱动为经济发展提供强劲动力意义重大。这“两个轮子”同步驱动，将带动中国这列“东方快车”飞速驰骋。
“新的技术不会自动变成新的产品，自动去满足社会的需求。”万钢表示，科技创新和体制机制创新这两个轮子要同时驱动，小到一个小小的插头，大到产业的变革。比如推动新能源汽车发展，一方面需要我们及早确定研发布局，在基础研究、关键核心技术、推广使用等各个方面做准备；另一方面，需要我们在税收优惠制度、限行限购方面给予放松、促进企业加强投入等方面共同发力。
“近年来，我国科技进步取得巨大成就，但也存在企业创新能力不足、科技成果转化率不高、优秀拔尖科技人才匮乏等突出问题，而这些问题与体制机制关系密切。”北京市科学技术委员会主任闫傲霜对本刊记者表示，要推动科技创新为核心，必须进行科技体制及其相关体制深刻变革，推进科技领域简政放权、放管结合，优化服务改革，“统筹推进科技、经济和政府治理等方面体制机制改革，就会使整个社会机体充满创新活力和动力。”
国家创新体系如何建设
如今，国家实力不仅看经济总量大小，而且要看科技水平高低。中国已经发现，处于国际分工价值链条的中低端环节、集中于劳动密集型和资源密集型产业让自身付出了高昂的资源和环境代价；中国也已经明白，只有努力创新，才能跟上世界潮流，把握发展的主动权。“创新发展是国际竞争的大势所趋，是民族复兴的国运所系，是国家发展的形势所迫。”科技部副部长王志刚说。
“中国提出大力建设国家创新体系用意深远，并且具有很强的现实基础。”中国科学院大学公共政策与管理学院副院长、中国发展战略学研究会副理事长霍国庆表示，“经过30多年的发展，中国已经出现了一批具有较高水平的科技创新组织和科技创新企业，培育了一批具有较强自主创新能力的人才队伍，形成了较为有利的创新与创业平台体系和文化氛围。在这一基础上，我们非常迫切地需要提高国家创新体系的整体建设水平。”
目前，我国基本形成了新的五类科技计划，原有的100多个科技计划已经整合了89项，形成新的计划体系。重点研发计划在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项，现在已经全部发布了指南，开展立项的评审工作。同时，国家正在实施重大科技专项的管理改革，已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这四个专项开展试点，年内将在具备条件的重大专项当中全面落实。在技术创新引导专项方面，已经启动了国家科技成果转化引导基金、新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。近期还将实施区域创新引导专项，尽快完成优化整合的任务。
“当前中国局部领域创新走在世界前列，但是整体创新水平还依然有提升的空间。要建设国家创新体系，就要抓好主体、平台、载体、机制、专项、人才等关键环节。目前，科技与经济的结合还不够紧密，创新人才还比较欠缺，制约科技发展的体制机制障碍还比较多。只有通过补齐这些短板，才能提高国家创新体系的整体能力。”中国科学院物理研究所研究员、北京凝聚态物理国家实验室常务副主任丁洪对本刊记者说。
在建设国家创新体系的过程中，也应该适当借鉴国外的经验。上海大学智库产业研究中心主任于今在接受本刊记者采访时表示：“欧洲有些国家在建设国家创新体系方面积累了很多有效的经验。比如芬兰，作为欧洲国家创新系统理论出色的实践者，有成熟的创新和研发系统，充分运用整合高端智力资源的思维，将创新思想贯彻于人这个主体，培养全民的主动创新意识。过去十年，芬兰一直走在欧美知识密集型国家的前列，其成功的关键在于高效的国家创新体系。”