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目前，发达国家通过农业收入支持、扩大农产品贸易以及支持消费者价格等手段对农业进行扶持，而发展中国家则通过增加税负、价格管制以及汇率扭曲的方法抽取农业剩余。本文通过比较分析后认为，造成这两种截然不同的政策取向的根本原因在于政策制定时的公共选择过程。具体地说，就是由于发展中国家与发达国家中存在着不同的政策需求与供给，政策制定方与政策需求方之间的实力对经的差异使两类国家产生了不同的农业政策。